王國(guó)東

（遼寧省旱地農(nóng)林研究所，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

目前，林木行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐不斷加快，逐漸體現(xiàn)出市場(chǎng)化的特點(diǎn)，導(dǎo)致林木良種也成為市場(chǎng)的一部分，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，所以培育工作也產(chǎn)生了較大波動(dòng)。由于當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)種苗各方面提出嚴(yán)格要求，所以逐漸摒棄了早期的種苗培育方法，注重該方法的創(chuàng)新，避免培育出的種苗和市場(chǎng)需求產(chǎn)生偏差。在此背景下，市場(chǎng)發(fā)展處在動(dòng)態(tài)變化中，趨于社會(huì)化的發(fā)展方向，其規(guī)模越來(lái)越大，種苗培育方式不斷增多[1]。同時(shí)，苗培育方式也多種多樣，例如在種苗培育過(guò)程中，使用化學(xué)除草、ABT生根粉和無(wú)性繁殖技術(shù)等，這些技術(shù)為林木良種培育注入新活力，提升了林木良種培育的先進(jìn)性，使林木行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)更好。但目前我國(guó)林木良種培育的不足之處比較顯著，例如未引進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展技術(shù)，培育過(guò)程十分混亂，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇，專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)重不足等等。在上述問(wèn)題的影響下，林木良種培育在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)停滯，而且面臨著不良問(wèn)題的困擾，最終呈現(xiàn)的培育質(zhì)量不佳，對(duì)林業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展造成負(fù)面影響。

1 ?林木良種培育現(xiàn)狀分析

1.1 ?林木良種選育和生產(chǎn)現(xiàn)狀

對(duì)于林業(yè)發(fā)展，選擇優(yōu)質(zhì)的種子極為關(guān)鍵，遼寧省的林木良種培育歷經(jīng)了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，20世紀(jì)50年代就建立了種子園。隨著時(shí)間的推移，目前已有較多專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的林木良種培育基地。審定工作也開(kāi)展了較長(zhǎng)時(shí)間，隨著林木良種審定委員會(huì)的成立，整個(gè)審定工作獲得了監(jiān)管主體，有效彌補(bǔ)了審定流程的不足。

1.2 ?林木良種的實(shí)際使用情況

目前，遼寧省的良種產(chǎn)量較高，和生產(chǎn)要求相匹配，其中造林樹(shù)種類(lèi)型有側(cè)柏、樟子松、油松、落葉松、紅松等。2010年起，我國(guó)就考慮到林木良種培育工作的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，建立了補(bǔ)貼試點(diǎn)，這種補(bǔ)貼體現(xiàn)在兩方面：其一為林木良種苗木培育；其二為林木良種基地[2]。這些補(bǔ)貼資金的積極影響較大，特別是針對(duì)林木良種基地而言，自身獲得了更加理想的生產(chǎn)條件，種植者的種植態(tài)度也有了較大轉(zhuǎn)變，在種植中更加積極，也為良種供應(yīng)能力的增強(qiáng)提供保障。

自2012年起，遼寧省又落實(shí)了林木良種補(bǔ)貼工作?？紤]到專(zhuān)款專(zhuān)用資金政策的適用性，將其應(yīng)用在恰當(dāng)之處，從而降低了良種苗木培育工作的難度，避免開(kāi)展林木良種生產(chǎn)工作的環(huán)節(jié)舉步維艱。依據(jù)相關(guān)規(guī)定可知，培育林木良種的環(huán)節(jié)不可比較隨意，培育的良種必須以通過(guò)審（認(rèn)）定為前提，并從《林木良種證》入手，使其和育苗檔案相結(jié)合，還體現(xiàn)在造林檔案中，確保日后核定的環(huán)節(jié)更加方便。同時(shí)，項(xiàng)目也提出了核查工作的必要性，闡明開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)要履行的責(zé)任和注意事項(xiàng)，良種培育的核查工作每年度都要開(kāi)展，并按照要求核查良種的生產(chǎn)情況有無(wú)出現(xiàn)異常問(wèn)題，注重對(duì)良種的驗(yàn)收，防止項(xiàng)目在后續(xù)開(kāi)展時(shí)受阻。

1.3 ?林木良種培育及推廣體系建設(shè)情況

依據(jù)《種子法》規(guī)定可知，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)林木良種培育工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加強(qiáng)對(duì)林木良種生產(chǎn)水平的分析，了解培育能力的強(qiáng)弱，制定針對(duì)性的推廣計(jì)劃，建立對(duì)未來(lái)發(fā)展有所幫助的林木良種示范基地，在構(gòu)建示范基地的過(guò)程中要考慮到多種因素，選擇比較適宜的林木良種[3]。

現(xiàn)階段，我國(guó)較多地區(qū)推廣林木良種培育的方式相對(duì)單一，可能將林木良種補(bǔ)貼作為主要手段，對(duì)苗木生產(chǎn)基地的各項(xiàng)工作進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)變以往林木良種產(chǎn)量不足的局面，使林木質(zhì)量更佳；也可能使各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)完成相關(guān)工作，其中包括制定現(xiàn)代化的林業(yè)技術(shù)推廣體系、落實(shí)好各種項(xiàng)目等。

2 林木良種培育存在的問(wèn)題

2.1 ?培育過(guò)程雜亂，產(chǎn)量不穩(wěn)定

在林木良種培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，布局問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，即良種培育過(guò)程沒(méi)有清晰的目標(biāo)，也沒(méi)有制定科學(xué)合理的培育計(jì)劃，導(dǎo)致良種培育環(huán)節(jié)呈現(xiàn)混亂狀態(tài)[4]。對(duì)于此問(wèn)題，雖然我國(guó)制定了相應(yīng)的育種計(jì)劃，但該計(jì)劃比較片面，僅僅注重濕地松和火炬松的培育，沒(méi)有將商品林和公益林的培育納入實(shí)際計(jì)劃中，從而導(dǎo)致我國(guó)很多傳統(tǒng)種苗在培育時(shí)比較盲目，無(wú)法通過(guò)明確的規(guī)劃了解如何更好培育，導(dǎo)致林木良種培育行業(yè)依舊面臨著培育過(guò)程雜亂的困擾，從而對(duì)培育環(huán)節(jié)種苗的產(chǎn)量造成不利影響，無(wú)法與目標(biāo)產(chǎn)量相一致。

2.2 ?發(fā)展技術(shù)落后

影響種苗培育結(jié)果的因素比較多樣化，其中一項(xiàng)關(guān)鍵性因素為種苗培育技術(shù)。但目前該領(lǐng)域的培育技術(shù)比較滯后，很多技術(shù)沒(méi)有受到行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)可，也缺乏完善的林木良種培育技術(shù)體系，在培育技術(shù)方面依舊有所欠缺，從而導(dǎo)致我國(guó)造林計(jì)劃無(wú)法順利執(zhí)行。

2.3 ?存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾

對(duì)于我國(guó)林木種苗領(lǐng)域，往往將人工培育物種作為首選，此物種存在結(jié)構(gòu)單一的缺陷，與市場(chǎng)的多元化需求產(chǎn)生偏差，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處在劣勢(shì)[5]。培育品種的選擇中，我國(guó)林木種苗行業(yè)沒(méi)有占據(jù)主動(dòng)位置，無(wú)論在種類(lèi)方面，還是在數(shù)量方面，均面臨著特色林木良種匱乏的問(wèn)題，所以加大了為市場(chǎng)供應(yīng)所需綠化苗木的難度。

2.4 ?林木良種培育缺乏專(zhuān)項(xiàng)推廣資金

當(dāng)專(zhuān)業(yè)人員針對(duì)良種進(jìn)行不斷培育后，由于林木良種的專(zhuān)項(xiàng)推廣資金不足，所以導(dǎo)致相關(guān)管理部門(mén)難以按照預(yù)期目標(biāo)順利推廣林木種苗。根據(jù)《林木良種推廣使用管理辦法》了解到，林業(yè)管理部門(mén)需明確自身職責(zé)，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡可能向人民政府為該領(lǐng)域爭(zhēng)取更多資金，并從中抽取一部分資金應(yīng)用到林木良種的推廣工作中[6]。并且，林業(yè)管理部門(mén)要考慮到該部分資金的重要作用，按照相關(guān)要求進(jìn)行合理安排，避免林木良種的推廣工作面臨著資金匱乏的困境。但真正按照該規(guī)定做的地區(qū)少之又少，很多地區(qū)未將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金融入林木良種的推廣工作中，忽略了此項(xiàng)工作的重要性，導(dǎo)致林木良種推廣由于缺乏資金而呈現(xiàn)停滯狀態(tài)。

2.5 ?缺乏完善的林木良種推廣體系

目前，諸多地區(qū)對(duì)林木良種推廣體系的重視度不足，沒(méi)有依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建該體系，林業(yè)部門(mén)也很大程度上忽略了良種推廣工作；林木良種推廣工作的局限性比較顯著，獲取資金支持的渠道單一，往往為國(guó)家或者省財(cái)政投資，如果這兩種資金渠道出現(xiàn)問(wèn)題，那么良種推廣工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行；有些地區(qū)的林木良種推廣主體比較單一，僅僅為選育單位，由此不利于良種推廣工作效率的提升，也導(dǎo)致良種的推廣效果大打折扣。

3 ?林木良種培育的對(duì)策

3.1 ?完善林木良種培育規(guī)劃

為了有效解決林木良種培育過(guò)程雜亂的問(wèn)題，必須結(jié)合多種因素制定完善的林木良種培育計(jì)劃。并且，需以我國(guó)林木行業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，針對(duì)生態(tài)建設(shè)發(fā)展需求展開(kāi)全面分析，保障規(guī)劃的可行性，考慮到當(dāng)前林木良種培育種苗的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上落實(shí)優(yōu)化工作，增加林木良種培育數(shù)量，調(diào)整公益林和商品林在該領(lǐng)域占據(jù)的比例，促使其培育數(shù)量更多，以此解決培育布局不合理的問(wèn)題[7]。同時(shí)，還需分析良種培育制度存在的不足，注重該制度的優(yōu)化，消除影響林木良種行業(yè)發(fā)展的不利因素，不斷凈化林木良種培育環(huán)境。

3.2 ?加大研發(fā)力度，提高培育技術(shù)水平

如果想使種苗培育質(zhì)量更佳，需在種苗培育技術(shù)的研發(fā)工作中投入更多精力和時(shí)間，并注重該技術(shù)的創(chuàng)新性，避免種苗培育水平始終較低。首先，科研人員要考慮到種苗種植環(huán)境的特點(diǎn)，分析目前林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，明確哪些種苗培育技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況比較適宜，重點(diǎn)研究這些技術(shù)。其次，種苗培育工作人員要提升自身的學(xué)習(xí)意識(shí)，經(jīng)常性參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，了解種苗培育的正確流程、注意事項(xiàng)，了解種苗培育的先進(jìn)技術(shù)，將所學(xué)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用起來(lái)，促使種苗死亡率不斷降低?？傊?，加大培育技術(shù)研發(fā)力度至關(guān)重要，還需提升培育技術(shù)水平，確保我國(guó)造林計(jì)劃可以暢通無(wú)阻地實(shí)施。

3.3 ?加大對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用

在今后發(fā)展的道路上，要將更多注意力集中在本地區(qū)原生的林木種質(zhì)資源中，遵循科學(xué)化原則開(kāi)展清查工作，有針對(duì)性地保護(hù)相關(guān)資源，條件允許的情況下，可以成立一個(gè)種質(zhì)資源基因庫(kù)和種質(zhì)資源保護(hù)中心，加大對(duì)鄉(xiāng)土樹(shù)種的保護(hù)力度，將這些樹(shù)種合理利用[8]。同時(shí)，還需深刻認(rèn)識(shí)到生物科技的重要性，通過(guò)生物科技技術(shù)研發(fā)更多新品種，將全部樹(shù)種基因儲(chǔ)存到基因庫(kù)，確保在取用、研發(fā)的過(guò)程中更加便捷。

3.4 ?為林木良種推廣建立專(zhuān)項(xiàng)資金

林木良種培育工作是一個(gè)不斷追求完善的漫長(zhǎng)過(guò)程，需要相關(guān)部門(mén)的共同努力才可以完成。在此過(guò)程中，政府部門(mén)要考慮到林木良種培育的現(xiàn)狀，明確推廣工作面臨的困難，為其建立專(zhuān)項(xiàng)資金，秉持著現(xiàn)代化理念落實(shí)林木良種培育工作，并加大良種的推廣力度。

在《種子法》中明確規(guī)定，各級(jí)人民政府必須為林木良種培育工作提供專(zhuān)項(xiàng)資金，使其和良種培育和推廣工作有機(jī)結(jié)合，遵循專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，而專(zhuān)項(xiàng)資金必須全部應(yīng)用到以下方面：

首先，應(yīng)用在良種生產(chǎn)補(bǔ)貼中。要確保林木良種生產(chǎn)者獲取的補(bǔ)助金和良種產(chǎn)量相一致，避免開(kāi)展良種生產(chǎn)的環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。由于有些林木種子每年的產(chǎn)量具有差異性，所以必須以足夠的資金支持為主，確保良種生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，試驗(yàn)示范補(bǔ)助金。對(duì)于應(yīng)用在林木良種培育和推廣的專(zhuān)項(xiàng)資金，管理者為各級(jí)種苗管理部門(mén)，要明確資金的使用是否科學(xué)合理，并分別將這項(xiàng)資金用到林木良種的引進(jìn)結(jié)合對(duì)比試驗(yàn)方面[9]。此方式不僅能夠打破之前亂引濫繁的局面，還可以為當(dāng)?shù)卣桶傩諏?duì)品種的選擇提供新思路，鼓勵(lì)林木生產(chǎn)者和政府決策者選擇良種，消除推廣林木良種道路上的“絆腳石”。

最后，應(yīng)用在良種補(bǔ)助金，為了使廣大群體使用良種的積極性更強(qiáng)，應(yīng)對(duì)使用和推廣林木良種的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行資金補(bǔ)貼。在社會(huì)早期，國(guó)家針對(duì)部分農(nóng)作物提供了補(bǔ)貼政策，取得了比較理想的效果，轉(zhuǎn)變了以往農(nóng)民使用良種的較弱積極性，隨后全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)了林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，都帶來(lái)了令人滿(mǎn)意的效果。因此，采用良種補(bǔ)助金也是一項(xiàng)積極措施，可以為林業(yè)的發(fā)展助力。

3.5 ?完善林木良種推廣體系及相關(guān)制度

在今后的發(fā)展中，相關(guān)林業(yè)主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變?cè)缙诘墓ぷ骼砟詈凸ぷ魉悸?，深刻意識(shí)到推廣林木良種的必要性，將此項(xiàng)工作提上日程，鼓勵(lì)群眾性科技組織加大林木良種推廣力度，引導(dǎo)林業(yè)科研單位也參與到林木良種推廣工作中，還要使林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣方式，擴(kuò)大林木良種推廣的范圍，由省級(jí)以上的林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)林木良種生產(chǎn)能力和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)制訂林木良種使用及推廣計(jì)劃并實(shí)施[10]。在林業(yè)建設(shè)環(huán)節(jié)，必須提升林木良種的利用率。并且，如果某造林項(xiàng)目的資金來(lái)源于國(guó)家扶持和投資，也需在項(xiàng)目建設(shè)中融入良種，并制訂明確的目標(biāo)管理計(jì)劃。林業(yè)管理部門(mén)需以相關(guān)證件為前提，判斷造林良種使用率是否合理，依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)問(wèn)題，明確推廣林木良種的環(huán)節(jié)有無(wú)脫離標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)規(guī)范相應(yīng)的行為，進(jìn)一步增強(qiáng)推廣效果。最后，還要從林木良種推廣體系入手，加大對(duì)推廣資金的管理力度，不可使資金應(yīng)用在不合理之處。

4 ? 結(jié)論

綜上所述，在今后發(fā)展的道路上，林木良種培育行業(yè)要做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)查市場(chǎng)發(fā)展的新需求，了解市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生的波動(dòng)，在此基礎(chǔ)上調(diào)整自身的發(fā)展思路和發(fā)展模式；著眼于林木良種培育工作，明確此項(xiàng)工作需要的制度保障和推廣體系，將相關(guān)工作真正落實(shí)；針對(duì)林木良種培育的現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行多角度分析，制定針對(duì)性的系統(tǒng)規(guī)劃；高度重視種質(zhì)資源，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行合理配置，依據(jù)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)良種基地，制定保護(hù)良種基地的相關(guān)策略；成立專(zhuān)項(xiàng)資金，確保推廣林木良種培育的環(huán)節(jié)具有資金支持。