（中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計有限公司，北京市，100044）呂 悠

2010年9月30日，國務(wù)院加快水利建立專題會議上指出：“抓緊建立一批骨干水資源配置工程、重點(diǎn)水源工程和河湖水系連通工程以提高水資源時空調(diào)控和城鄉(xiāng)供水保障水平”。同年，水利部在部署“十二五”規(guī)劃工作中也著重強(qiáng)調(diào)：“深入研究河湖水系連通、水量調(diào)配和提高水環(huán)境承載能力問題，發(fā)揮河湖水系的綜合功能，實(shí)現(xiàn)水量優(yōu)化調(diào)配”。本文針對城市建設(shè)中的水系連通問題進(jìn)行研究，闡述了水系連通的概念和意義，分析國內(nèi)外相關(guān)案例，并對廊坊市的水系連通布局做出了規(guī)劃構(gòu)想。

1 水系連通的概念

水系連通對于城市的防洪、供水及生態(tài)安全都有重要的作用。目前，我國對水系連通的普遍定義是，在自然和人工形成的江河湖庫的本底上，恢復(fù)、重塑或者新建一系列水庫、泵站、渠道等必要的水流連通工程設(shè)施，形成通暢的水系通道，建立水體間的穩(wěn)定聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)提高水資源調(diào)配能力、改善城市水生態(tài)環(huán)境以及增強(qiáng)旱澇災(zāi)害抵抗能力等城市建設(shè)目標(biāo)。其中水系通道的通暢性是水系連通的重要考核指標(biāo)，主要體現(xiàn)在兩個方面：水系通道的過流能力，主要表現(xiàn)在河流連通對洪水的排泄能力方面；水系連通是否受人工建筑物阻隔，主要表現(xiàn)在水流通道、生物通道、航運(yùn)通道是否受阻等方面[1-2]。

水系連通按照不同的建設(shè)目標(biāo)可以分為三類：①以水資源調(diào)配為目標(biāo)的水系連通。即通過構(gòu)建連通的水網(wǎng)絡(luò)體系和水源應(yīng)急通道，充分發(fā)掘區(qū)域的水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力和供水保證程度，增強(qiáng)城市供水安全；②以防洪減災(zāi)為目標(biāo)的水系連通。通過改變河湖水體的連通狀況，疏通行泄通道，連通蓄滯空間，提高防洪能力，減少災(zāi)害損失；③以水生態(tài)環(huán)境修復(fù)為目標(biāo)的水系連通。通過增強(qiáng)水網(wǎng)連通性和流動性，增強(qiáng)水體自凈能力，保障城市水系生態(tài)健康。

2 水利部關(guān)于推進(jìn)江河湖庫水系連通的指導(dǎo)意見

2.1 水系連通的重要意義

我國各地經(jīng)過長期的治水實(shí)踐，在部分流域和區(qū)域初步形成了自然水系及人工水系相結(jié)合的，具有一定調(diào)控能力的水網(wǎng)系統(tǒng)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

我國由于地理原因，水資源時空分布不均，部分地區(qū)水資源承載和調(diào)配能力不足，部分建設(shè)區(qū)洪澇水排泄不暢，水生態(tài)環(huán)境劣化。有針對性地開展河湖水系連通工程，有助于完善水資源配置格局，增強(qiáng)水旱災(zāi)害抗御能力，改善水生態(tài)環(huán)境，對保障城市的供水、防洪、糧食及生態(tài)等安全底線有重要意義。

2.2 水系連通工程建設(shè)的基本原則

2.2.1 科學(xué)規(guī)劃、合理布局

工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域的功能定位、發(fā)展規(guī)劃及水文條件，以流域綜合規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃等上位規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)布局連通工程。

2.2.2 保護(hù)優(yōu)先、綜合利用

工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)以保障區(qū)域水質(zhì)、水量及生態(tài)安全為前提，充分發(fā)揮水網(wǎng)的生態(tài)、環(huán)境功能。

2.2.3 因地制宜、分類指導(dǎo)

工程的開展應(yīng)充分考慮區(qū)域自然條件、水利基礎(chǔ)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.2.4 深入論證、優(yōu)化比選工程的實(shí)施應(yīng)當(dāng)高度重視生態(tài)影響評估、施工風(fēng)險評估，加強(qiáng)工程的理論論證和方案比選。

2.2.5 強(qiáng)化管理、注重效益

在工程實(shí)施及完成階段，均應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行管理措施，以期充分發(fā)揮工程的綜合效益。

3 水系連通工程對于城市發(fā)展的影響分析

3.1 水系連通工程的積極影響

3.1.1 提高城市抵御洪澇災(zāi)害的能力

通過水系連通工程的開展，能夠打通河道行洪通路、擴(kuò)展湖泊調(diào)蓄能力，給洪水以出路和空間，從根本上減輕洪澇災(zāi)害對于城市生產(chǎn)建設(shè)的威脅，解除洪澇災(zāi)害對于城市發(fā)展的限制。3.1.2 提高水資源的統(tǒng)籌調(diào)配能力

目前我國的水資源格局與城市的發(fā)展格局不匹配，用水競爭日益嚴(yán)重。生產(chǎn)用水、城市用水?dāng)D占了生態(tài)用水和農(nóng)村用水。深入開展國家河湖水系連通工程，能夠合理的調(diào)配水資源，改善水資源短缺的現(xiàn)狀以適應(yīng)新的發(fā)展格局。最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，為城市的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。

3.1.3 強(qiáng)化區(qū)域水循環(huán)能力

水系連通通過河道清淤、河道恢復(fù)、管道連通、新建湖區(qū)等工程措施，能夠有效的增加水域面積，增強(qiáng)水體的水平和垂直交換，提高水循環(huán)效率，提升水體更新和自凈能力。同時以濕地為代表的生態(tài)水體，能改善局部氣候，豐富植物品類，吸引動物聚居，提高生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性。此外，通過生態(tài)工程措施的應(yīng)用，增加地下水的入滲和回灌，可以對城市地下水進(jìn)行補(bǔ)充，緩解城市發(fā)展造成的地下水超采問題。

3.2 水系連通工程造成的負(fù)面影響

3.2.1 水系連通區(qū)域土質(zhì)劣化

水系連通建設(shè)完成初期，由于生態(tài)系統(tǒng)處于恢復(fù)期，工程建設(shè)區(qū)的土壤水鹽的垂直和水平運(yùn)動不穩(wěn)定，可能會導(dǎo)致土壤的鹽堿化和沼澤化；水系連通工程增加了水面面積，新增的土壤淹沒區(qū)內(nèi)的有機(jī)物質(zhì)分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)大量溶解于水體，經(jīng)下滲易造成下墊面土壤污染。

3.2.2 水系連通可能會引起水質(zhì)下降

水系連通區(qū)域內(nèi)的原有污染源處理不當(dāng)，可能通過連通的水網(wǎng)發(fā)生擴(kuò)散，造成整個水域的二次污染；在水量調(diào)出區(qū)的下游及入?？诘貐^(qū)，由于水資源配置調(diào)整導(dǎo)致來水量減少，易引起河口的海水倒灌，影響河流下游水質(zhì)。

3.2.3 水量變化打破原有水系統(tǒng)平衡

區(qū)域水資源通過水系連通重新配置，由水量充足的河湖對缺水區(qū)域進(jìn)行支援。調(diào)配過程容易導(dǎo)致供水水體的水量大規(guī)模減少，影響通航水深和流域濕地的蓄水量；此外，水量變化還會影響區(qū)域總體蒸發(fā)量，打破局部地區(qū)的水循環(huán)平衡；水資源輸出易引起河流流速降低，導(dǎo)致下游河床泥沙淤積，減弱了整體輸水能力；水資源輸入會造成流速增快，容易沖涮護(hù)岸，引起水土流失。

3.2.4 水文條件變化引起的生態(tài)問題

人為的修建閘壩調(diào)控水體，阻斷了水流的自由流動通道，同時也分割了流域棲息生物的遷徙通道，使流域生境破碎化，需要通過較長時間才能重新建立穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

4 水系連通工程案例分析

以美國西部地區(qū)的水系治理工程為例，當(dāng)?shù)卣ㄟ^興建中央河谷、加州調(diào)水、科羅拉多水道和洛杉磯水道等水系連通治理工程，在素有“荒漠”之稱的加州干旱河谷地區(qū)發(fā)展了灌溉農(nóng)業(yè)，最終使加州成為美國灌溉面積最大、糧食產(chǎn)量最高的一個州。

我國自2002年來，太湖流域管理局堅(jiān)持“以動治靜、以清釋污、以豐補(bǔ)枯、改善水質(zhì)”原則，開展引江濟(jì)太調(diào)水工程，累計引調(diào)長江水入太湖流域達(dá)113億m3，有效增強(qiáng)了水體循環(huán)能力，改善了太湖及流域河湖網(wǎng)絡(luò)的水質(zhì)，保障了流域的供水安全，提高了水環(huán)境的承載力。

5 廊坊市水系連通規(guī)劃構(gòu)想

5.1 廊坊市概況

河北省廊坊市地處華北平原北部，位于京津冀協(xié)同發(fā)展帶。近年來城市經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，同時市域的水生態(tài)環(huán)境也承受了巨大壓力。目前，水資源短缺及水生態(tài)惡化已經(jīng)成了廊坊市可持續(xù)發(fā)展的限制因素。因此，規(guī)劃并實(shí)施廊坊市水系連通工程，對于改善城市水環(huán)境、保障城市水安全，有著重要的意義。

5.2 廊坊市自然條件簡析

廊坊市受地質(zhì)構(gòu)造的影響，大部處于凹陷地區(qū)。全市地貌以平原為主，比較平緩單調(diào)。一般高程在2.5～30m之間，平均海拔13m左右。由于洪積、沖積作用和河流多次決口改道淤積，沉積物交錯分布，加上風(fēng)力及人為活動的影響，境內(nèi)地貌差異性較大，緩崗、洼地、沙丘、小型沖積堆等遍布，全市地貌呈現(xiàn)大平小不平狀態(tài)。

廊坊市地處海河流域中下游，素有“九河下梢”之稱。境內(nèi)河道、洼淀較多。主要水系有潮白薊運(yùn)河水系、北運(yùn)河水系、永定河水系、大清河水系、子牙河水系等五大水系。海河流域的主要行洪河道大多流經(jīng)廊坊市。

5.3 廊坊市水系現(xiàn)狀問題

5.3.1 水體生態(tài)功能退化

廊坊市水系現(xiàn)狀問題突出表現(xiàn)為河湖萎縮、水量不足。廊坊市屬的流域面積50km2以上河流共計110條，僅北三縣河流及中部的龍河和趙王新河有水，其他河流常年處于干涸狀態(tài)，廊坊市水系整體流通性差，水體自凈能力低；東淀、文安洼、賈口洼等自然濕地洼淀均因城市開發(fā)而退化；水生植物、魚類、鳥類等動植物棲息環(huán)境遭受破壞，水生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)亞健康狀態(tài)。

5.3.2 城市防洪排澇能力不足

隨著廊坊市建成區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)有河道的排水能力已經(jīng)無法滿足區(qū)域排水需求，并且嚴(yán)重威脅市區(qū)的排澇安全。此外，現(xiàn)有的行洪河道內(nèi)雜草叢生，加之多年淤積，致使排水能力嚴(yán)重降低；同時，隨著城市發(fā)展，市區(qū)地表徑流系數(shù)增大，現(xiàn)狀河道排澇能力無法承擔(dān)新增排水流量。

5.4 廊坊市水系連通構(gòu)想

5.4.1 合理布局城市水體網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化水資源調(diào)配

通過建設(shè)南水北調(diào)中線后續(xù)配套工程，南水北調(diào)東線延長工程及北水南調(diào)連通工程。通過引水干渠及調(diào)蓄區(qū)的連通工程，調(diào)配和補(bǔ)充城市水源，滿足廊坊市區(qū)、固安城區(qū)及固安電廠、永清城區(qū)、霸州和勝芳工業(yè)園區(qū)等地區(qū)的生活和部分工業(yè)用水需求。建設(shè)雨污分流系統(tǒng)及高產(chǎn)能的再生水廠，將處理后的中水用于河湖水系的日常補(bǔ)水，提高水網(wǎng)的流通能力。

5.4.2 完善蓄排水系，提高防洪減災(zāi)能力

廊坊市內(nèi)的東淀、文安洼和賈口洼等多個大型現(xiàn)狀洼淀，提升改造成為雨洪調(diào)蓄水體，大幅增加城區(qū)的蓄滯容量，提高攔蓄過境水和雨洪水的能力。利用連通的河道和調(diào)蓄空間，消峰減排，可以使城區(qū)水系達(dá)到20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。通過對雨水徑流的控制和凈化濕地的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對周邊區(qū)域外源污染的控制和初步凈化。

5.4.3 發(fā)展城市水景觀，修復(fù)水生態(tài)功能

以廊坊市區(qū)環(huán)城水系，以及三河、香河、文安城區(qū)水系的生態(tài)景觀為主要建設(shè)內(nèi)容，通過清淤通道、建立生態(tài)駁岸、豐富沿岸植被、改變河道微地形營造生物棲息地等多種生態(tài)修復(fù)手段，打造具有連續(xù)性和穩(wěn)定性的城市水網(wǎng)。

6 結(jié)語

城市水系是水資源的載體，是行洪蓄澇的場所，也是保障城市生態(tài)安全的屏障。河湖水系連通對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市防洪抗旱、城市供水安全及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定都有著重要的作用。建設(shè)引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系，可以使城市水體更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)深入研究水系連通的概念和內(nèi)涵，總結(jié)國際國內(nèi)水系連通實(shí)踐案例的方法、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，應(yīng)始終堅(jiān)持河湖不減少、功能不退化、水質(zhì)不污染、生態(tài)不惡化的原則，結(jié)合城市發(fā)展需求提出水系連通規(guī)劃的策略和措施，加強(qiáng)連通工程建設(shè)區(qū)域的水文、水資源、水生態(tài)、水質(zhì)等指標(biāo)的監(jiān)測，加強(qiáng)河湖水系連通系統(tǒng)防洪、供水、生態(tài)的科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮連通工程的綜合效益。