文／田遠正 陜西黃陵二號煤礦有限公司 陜西延安 727307

引言：

進入21世紀以來，全球經濟發(fā)展進程逐步加快，特別是在我國加入WTO 以后，我國建筑市場正向“國內市場國際化，國際市場國內化”的方向轉變，主要體現(xiàn)在有些國內建筑工程項目只有國際企業(yè)來投標，有些國際建筑工程項目只有國內企業(yè)來投標，企業(yè)面臨的競爭也日趨激烈。特別是在全球金融危機的沖擊下，我國企業(yè)在國內外市場上，將承受各種風險和嚴酷挑戰(zhàn)，企業(yè)的暴利時代早已成為歷史。

1.建筑施工項目成本控制概述

1.1 建筑施工項目成本管控的原則

第一，實行管理成本最低化的原則。建筑施工工程在確保工程質量的基礎上要通過合理合規(guī)的方式有效降低建設施工的工程項目支出，杜絕形式化、一刀切的措施，要全面保障建設施工項目的質量，有效壓縮工程項目建設的相關成本，進而獲取全面經濟綜合效益。持續(xù)降低建設項目的成本管控，盡量壓縮復雜的相關流程手續(xù)，實現(xiàn)成本節(jié)流的有效目的。進一步加強建設施工企業(yè)的綜合管理，制定成本實施計劃，合理減少相應支出，確保項目利潤實現(xiàn)最大化。

第二，實行成本動態(tài)控制的原則。建設施工項目成本管控涉及多個方面，過程較為復雜。各個部門需要細致全面溝通配合。項目負責人要動態(tài)全面掌握成本發(fā)展的變化，實施較為全面的動態(tài)綜合管控方式方法，密切關注項目成本動態(tài)發(fā)展，將成本合理控制在項目預算內，全面進行綜合管理分析，實行動態(tài)機制調整，規(guī)范項目成本建設。

1.2 建筑工程的成本控制的內容及重要性

建筑施工項目成本涉及領域較多，尤其是工程設備涉及成本較大、費用相對較多，尤其是建筑工程建設過程中要嚴格按照相應的標準財務股相應物資，并且涉及相應的安裝費用，以及其他相關費用，因此加強建筑工程的成本綜合管控，有利于全面增進工程預算管理，嚴格按照相應規(guī)定要求，杜絕個人主觀采購行為，促進成本控制區(qū)域合理規(guī)范化。通過科學合理的全方位建設施工的成本控制，進一步調節(jié)施工單位、建設單位等責任主體關系，規(guī)范成本內部流程管控，有利于建筑市場規(guī)范標準化發(fā)展，流程更為完善。尤其是對于施工企業(yè)，科學合理的成本管控，促進工程實現(xiàn)合理化發(fā)展，助力企業(yè)能夠獲取更多經濟綜合效益，節(jié)約各個環(huán)節(jié)流程的各項支出，進一步促進建設施工項目健全發(fā)展，提升建設施工領域內的綜合競爭力。

2.建筑施工項目成本控制問題及問題成因

2.1 成本管理意識淡薄

建筑公司在項目施工過程中過分追求利潤效益，在成本管理上側重較少，引發(fā)項目成本管理水平十分有限，尤其是市場競爭中由于成本管控意識不強，極易造成項目利潤出現(xiàn)一定損失，從而降低建設項目工程領域的成本管控能力，并沒有樹立成本控制管理的強烈意識，在項目建設過程中存在形式化現(xiàn)象。

2.2 專業(yè)素質人才的缺乏

建設施工項目的成本控制必須要專業(yè)素質人才進行全面把握，但在實際工作中，由于建設施工項目的特殊性，人才資源相對較為有限，沒有專業(yè)人才規(guī)范化管理項目的成本支出。人員的成本管理水平受多方面條件因素限制難以實現(xiàn)提升。另外，在建筑項目施工的過程下，部分建筑企業(yè)并不能充分意識到施工作業(yè)人員的高效管理培訓系列工作的重要性，導致專業(yè)素質人才相對較為缺乏，并且人力成本極易受到技術等因素影響，人力成本出現(xiàn)階段性上漲，無法合理控制建筑施工過程中的人員工時，從而導致施工作業(yè)中出現(xiàn)相對不穩(wěn)定性。

2.3 施工監(jiān)管不到位

由于建設施工隊伍的現(xiàn)實水平不同，企業(yè)并沒有設定良好的監(jiān)督管理措施，缺乏嚴格的成本內部管控，財務管理極易出現(xiàn)管理漏洞，企業(yè)內部過多重視企業(yè)經營業(yè)務的積極開展，從而忽視了成本綜合監(jiān)管，極易造成施工建筑領域財務管理混亂，不利于建設施工領域規(guī)范化發(fā)展，成為影響項目進度的主要業(yè)務發(fā)展短板。施工過程管理水平相對較差，存在監(jiān)管不到位，建筑項目在進行施工過程中，相應的管理水平相對十分有限，突出表現(xiàn)在建筑項目在施工管理過程中具有成本預算與實踐成本不一樣的短板，建筑項目施工并沒有嚴格建筑工程施工監(jiān)管各個環(huán)節(jié)以及流程作業(yè)，極易受到內外部因素的突出影響，尤其是在監(jiān)督管理方面具備一定漏洞，受易變因素的影響，不能全面缺乏合理分析建筑項目施工人員的具體工作情況，在監(jiān)督管理中尚不全面合理評估建筑施工作業(yè)現(xiàn)場產生的各項費用。因部分企業(yè)監(jiān)督管理中仍然沿用較為傳統(tǒng)的管理方式，信息化監(jiān)督管理方式缺乏精準實施，因此以至于不能達到建設項目既定管控目標。

2.4 缺乏全過程的成本控制

建筑工程項目成本控制是綜合性、系統(tǒng)性的全域管控過程。建設施工隊伍通過對施工項目各階段進行綜合管控，最大限度縮小控制成本誤差，嚴格控制項目的實際成本，從事前準備開始進行成本綜合管控。施工單位在項目進展過程中，往往忽略項目進展各項工作的開展實際，對于極易出現(xiàn)的各自情況因素，往往不能進行及時預判，項目成本控制極易出現(xiàn)偏差，不利于成本的綜合管控，不可挽回損失在項目建設管控中時有發(fā)生。在建設施工項目中的事中工作控制時，需要全面檢測各個環(huán)節(jié)領域的突出費用支出，與預計方案進行綜合管控。全面對比計劃成本，壓縮不必要的相關費用，壓縮一定的項目利潤空間，不利于企業(yè)的成長和發(fā)展，忽略全過程的分析成本管控，制約成本控制的最佳效果。

2.5 公司內部未形成良好的管理制度

企業(yè)成本控制不到位與企業(yè)內部未形成完善的管理制度有著密切的關系。許多企業(yè)在進行內部管理時，并未形成責、權、利相結合的體制，也未曾建立嚴格的內部績效考核和監(jiān)督檢查制度。目前建筑企業(yè)主要推行項目經理負責制，該措施的落實確實可以促使項目經理及管理人員提高成本管理意識， 降低成本，提高企業(yè)的經濟效益。但是項目經理與相關管理者對成本管理的意識不強。表面上看起來各部門之間分工明確、職責清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術人員只負責技術和工程質量，為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的方法措施；工程人員只負責施工和工程進度，為趕工期而盲目增加施工人員和設備等，這些必然會造成成本增加。而當問題發(fā)生時，員工間往往出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象，使得企業(yè)無法追究到真正責任人。而有些企業(yè)即使建立了有關考核制度，但仍未能明晰權力與責任，或者對于成本控制的審核指標設定不夠科學，導致審核機制無法真正落實。

3.建筑施工項目成本控制問題解決策略

3.1 構建起全過程成本控制意識

第一，進行全過程成本控制。工程項目的全過程成本控制大致可分為三個階段：項目前期、項目施工期間和項目竣工后。項目前期，企業(yè)應對工程造價、建筑市場、競爭者和企業(yè)本身的實際情況進行分析、預測成本，確定目標成本，并以此為基礎制定勞動定額、材料消耗和技術組織等相關計劃，設計詳細的控制方案。項目施工期間，企業(yè)應加強對材料領料單、任務單的管理，及時審核實際消耗材料數(shù)量和人工，利用信息技術跟進工程的落實情況并與計劃比對得出成本差異后分析原因上報有關部門，采取有效的糾正措施。另外，企業(yè)應定期收集和整理原始材料，檢查合同的履行情況，并實行責任成本核算。項目竣工后做好驗收工作，及時進行工程結算盡早收回工程款，及時償還借款貸款減少利息，并確保企業(yè)內部正常運營，降低企業(yè)的經營風險，最后歸納總結工程項目的總體情況。

第二，進行全員成本控制。成本控制并不是一個部門的事，要做好成本控制必須借助團隊的力量，進行全員成本控制，上至管理層，下至操作層面，保證參加工作過程的人員在明確自身崗位責任的同時還要擔負一定的成本管理工作責任。作為管理者來說，各部分人員必須做出合理的選擇，必須明確認知。針對操作層面，企業(yè)可根據(jù)作業(yè)特點的差異以及企業(yè)組成部分的差異加以區(qū)分，比如在財政部門設立拐彎抹角的管理小組，在勞動部門設立人工費管理小組等，使職責劃分落實到人。針對操作層來說，應該確定主要責任人，定時定期進行成本控制的分析研討會，使得每個人都能充分認識到成本控制的重要性和自己身上包攬的責任。只有從基層人員抓起，才能達到成本控制的目的，有效提升企業(yè)的整體利潤。

第三，建設施工項目管控最適宜的方法是施工階段的成本管控，實行全過程成本控制監(jiān)管?？偝蟹降氖┕るA段要健全各個方面綜合管控?，F(xiàn)階段建筑工程的單體體量相對較大，建設成本造價相對較高，施工階段領域內建設工地的現(xiàn)場設施存儲管理與運輸設施管理要嚴格根據(jù)施工標準流程進行，切實維護相關建設材料的功能性，確保相關建設材料不受外界因素的影響，總承方需要進一步加強施工作業(yè)現(xiàn)場的綜合管理，全面合理細致管控建筑材料的堆放現(xiàn)場，優(yōu)化施工作業(yè)階段的場內運輸路徑方式，健全建筑材料的施工保護，持續(xù)加強對建設工程領域項目的持續(xù)合理性評判，嚴格控制施工作業(yè)中項目變更進而引發(fā)工程總成本上漲的現(xiàn)象。總承方要全面加強對相關聯(lián)的分包方采取全過程施工作業(yè)合理管控，采取定期評估分包方的方式，持續(xù)加強施工作業(yè)階段性考核管理，并持續(xù)完善施工作業(yè)的工程預警管理機制，爭取進一步降低施工領域的作業(yè)成本。建筑施工領域中的總承方要充分利用EPC 的綜合管理模式，按照不同建設施工作業(yè)項目進行施工作業(yè)管理，切實將BIM 技術廣泛應用到施工作業(yè)中，全面確保建設施工作業(yè)領域的質量安裝，確?，F(xiàn)場管理施工達到應有的管理成效。

3.2 強化工程成本控制監(jiān)督工作

第一，需要進行過程控制的時候實施監(jiān)管。因為工程施工過程中包含了很多環(huán)節(jié)，也涉及許多的工藝環(huán)節(jié)，因此管理的內容也比較復雜。在實施工程中要使用大量的工藝技能，所以就必須進行對施工技能的管理。尤其加強建筑設計控制監(jiān)督工作。在控制階段中必須把控好設計質量，防止不合理原因對設計品質造成損害。如果出現(xiàn)工程設計文件出現(xiàn)錯誤，必須與設計部門聯(lián)系，查明設計問題的原因，并適時加以糾正，防止返工的問題產生。

第二，持續(xù)增進項目施工質量監(jiān)管。要切實做好相關原材料的統(tǒng)籌采購，核實相關成本原材料是否符合相應的資質，做好設備的維修管理相關工作，確保事項管理在成本預算的范圍內進行，不能有任何大額資金超支的現(xiàn)象，同時確保施工質量要符合項目施工作業(yè)的相關要求，做好安全設施保障，以及突發(fā)事件的綜合管理，確保項目各項程序合規(guī)合法。

第三，嚴格控制建設施工項目的工程進度。指定落實項目進度，嚴格落實按照已經制定的計劃書開展各項工作，尤其是項目施工作業(yè)過程中的各項費用的支出要列支使用明細，合理控制項目整體費用，嚴格做好各個階段內的支出分配，避免出現(xiàn)項目工程變更引發(fā)成本管控失衡的現(xiàn)象，工程實施的作業(yè)進度要依據(jù)年度、季度、月度等時間節(jié)點進行合理規(guī)劃，嚴格工程變更的各項任務目標要求，人員作業(yè)要按照指定的任務量進行操作，對于不穩(wěn)定因素影響施工作業(yè)的要加緊進行施工任務跟進，及時趕進工期，確保工程進度按照預定計劃保質保量完成。

3.3 對工程成本控制內部工作進行規(guī)劃

第一，構建成本控制組織機構。建筑施工項目為進一步提升自身控制手段，要助力建工程項目成本管理的相關領導組織機構，實施較為全面的項目實施手段。領導組織要確保由本單位的專業(yè)財務人員主要負責成本綜合管控的相關計算以及成本核實等，建筑施工的項目負責人主要是成本管理的首要決策負責人。各個工程負責人主要是企業(yè)負責管控相關事項，落實相關責任人員的職責。建筑施工項目的成本控制要在施工全過程進行統(tǒng)籌概括，業(yè)務工作管理人員依據(jù)業(yè)務情況，適時調整工作計劃，承擔工作事項全過程，并將相關事項人員頭籌進行管理組織，共同協(xié)調發(fā)展，全面實現(xiàn)建設施工項目成本控制的總體戰(zhàn)略目標。

第二，全面落實建筑施工項目的成本控制主體責任。建筑施工領域的相關內容涉及的城北較為復雜，成本管理難度相對較大。相關責任人員為確保工程進展以及施工作業(yè)質量，要確保實現(xiàn)最佳成本管控效果，主要體現(xiàn)在兩方面內容。一方面是簽訂建筑施工方面的成本責任控制機制，進一步明確工程相關負責人的各項成本管控內容。另一方面，制訂較為科學合理的項目成本預算。項目的成本預算是施工項目各項工作開展的主要依據(jù)，制定相應的成本考核體系，并依據(jù)考核方案，給予人員相應激勵獎勵措施，加強人員主體責任管控，制定科學合理成本落實方案，全面促進成本管控規(guī)劃落實落細。

第三，進一步細化施工項目的成本要素相關方案。施工作業(yè)中的項目預算支出要始終秉承節(jié)約集約高效的施工作業(yè)原則，充分發(fā)揮施工項目作業(yè)的效能，注意相關機械設備的維修保養(yǎng)，以及材料物資的監(jiān)督管控，相關文件檔案資料要定期進行盤點，做好文件檔案資料的系統(tǒng)化留存，確保成本管控的各項要素與建筑施工作業(yè)領域匹配到最佳狀態(tài)，避免出現(xiàn)建筑施工領域額外支出大額資金的現(xiàn)象，同時加強相關人員的專業(yè)素質，嚴格按照成本要素各項方案，落實各項要素基本內容，加強成本執(zhí)行落實，嚴格提升施工項目管理控制能力。

第四，切實增強建筑施工項目的成本控制責任意識，為妥善加強建筑工程領域內的成本綜合管控，要切實增加施工成本控制的主責主業(yè)意識，進一步增進建筑施工領域的工程效益，有效降低施工作業(yè)中的相關成本，持續(xù)優(yōu)化提升人員節(jié)約成本的意識。項目主要負責人要做好帶頭的作用，積極向相關責任人員傳導成本控制的重要性，并壓實工作責任。建筑領域項目施工前要對員工進行責任培訓，在技能培訓之外，要進一步做好思想教育，人員要全面意識到建筑工程成本管控的突出作用。成本控制過要與工作人員的獎懲相聯(lián)系，全面增進人員進步主動性和積極性，激發(fā)人員工作的熱情度。同時，對不符合施工作業(yè)標準要求的，要采取合理有效的行為約束，嚴格成本管控措施，對違規(guī)操作的責任人員給予嚴肅處理，全面減少項目各項資源浪費，增強建筑企業(yè)的綜合效益。

3.4 建立健全工程成本法規(guī)制度

在建筑工程成本管理和控制過程中，需要積極制定科學、合理、可行的成本管理體系，通過體系建設促進成本管理的實施。要確保管理體系的科學性、合理性，使其符合工程實際和具體要求。要對成本管理結果進行評定，指出在實施過程中存在的缺陷，不斷提高成本管理的整體水平。

3.5 構建高素質人才隊伍

持續(xù)鍛造高水平專業(yè)項目實施人才隊伍，助推企業(yè)各項資源得以優(yōu)化管理，實現(xiàn)建筑施工領域各項措施嚴謹細致，目前，在建筑施工企業(yè)要人才發(fā)展為核心競爭優(yōu)勢，積極開展各項培訓管理措施，持續(xù)提升項目管理人員綜合技能水平，構建較為專業(yè)的建筑施工領域內部成本管控隊伍，提升隊伍發(fā)展綜合能力。一方面定期開展專業(yè)人才隊伍的技能化培訓，對于各項成本預算以及項目支出，相關財務等人員要切實厘清賬目，主梁掌握成本控制技能。另一方面，要切實加強施工建設領域人員競聘上崗方式，為建筑施工作業(yè)領域人才提供較為科學的成長環(huán)境，并配套建立企業(yè)相關管理體制機制，實施有效的過程性監(jiān)督管理，全面提升成本管控人員的全方位素質業(yè)務能力。

結語：

新時期，建設項目的成本控制不僅成為建筑工程領域必要管理方式，也是在建筑工程合理化推進的必要管控環(huán)節(jié)和關鍵步驟。總之，要在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，企業(yè)必須充分重視成本管理和成本控制，將施工成本控制在一個合理的范圍內，確保建設項目的優(yōu)質、低價，進而提高整體經濟效益，獲得健康發(fā)展。建筑工程項目施工階段的成本控制類型較多，應做好成本控制方案，由項目經理組建成本控制管理小組，每個人負責不同的成本控制工作。制訂出細化的成本要素控制方案，實現(xiàn)全員全維度全面的成本控制管理模式，最大限度降低施工成本，避免浪費建設資金。