■宋敏莉

萬載縣審計局深入貫徹黨的二十大精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全方位、全過程的加強生態(tài)環(huán)境保護，切實推進生態(tài)文明體制建設(shè)。全面深化改革攻堅，進一步?jīng)_破思想觀念束縛，積極踐行“敢為天下先”的改革精神，在實踐中不斷探索改革的新路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計中深化改革創(chuàng)新舉措《萬載縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計改革》和《萬載縣實施自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)環(huán)境保護村級干部主動報告制度》分別入選江西深改亮點。

一、夯實審計基礎(chǔ)，創(chuàng)新多維度審計組織方式

堅持審計工作不能脫離服務(wù)綠色發(fā)展大局的現(xiàn)實需要和人民群眾根本訴求的理念，在對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題不留情面的基礎(chǔ)上，為當(dāng)?shù)攸h委和政府當(dāng)好政策參謀，讓其放手安心帶領(lǐng)老百姓去振興鄉(xiāng)村，有效打破屬地審計瓶頸。

一是統(tǒng)籌審計人員，強化協(xié)作配合。樹立全局觀念和一盤棋的思想，在審計機關(guān)內(nèi)部打破科室界限，打破專業(yè)界限，通過審計機關(guān)內(nèi)部各專業(yè)人才配合，配備精干力量，成立審計組，由局黨組書記、局長全程跟進現(xiàn)場指導(dǎo)，在組織上實現(xiàn)由“各自為戰(zhàn)”向“全局一體、協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

二是整合項目，提升效率。將自然資源資產(chǎn)審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計同步進行，實行三個項目、三套方案、三份報告、同一審計組同步實施，通過采用“1+N”的審計模式，實現(xiàn)項目間數(shù)據(jù)信息共享，最大限度提升審計效率，達到“一審多項”“一審多果”“一果多用”的審計效果。

三是構(gòu)建模式，尋求合作。構(gòu)建與自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的合作新模式，通過借用部門專業(yè)人員發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助、配合開展審計工作，較好地解決了審計中部門配合難的“短板”，確保了審計工作整體協(xié)調(diào)、多方配合的順利開展。

四是探索“技術(shù)+”模式。充分運用大數(shù)據(jù)和地理信息技術(shù)開展自然資源資產(chǎn)審計工作，采用先進技術(shù)先學(xué)一步，探索應(yīng)用地理信息技術(shù)查找線索、加總計算對比分析、抽樣檢測鎖定證據(jù)等審計技術(shù)方法。

二、積極踐行研究型審計，推動審計工作從“點上發(fā)力”向“面上見效”轉(zhuǎn)變

為統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與傳統(tǒng)行業(yè)升級發(fā)展，助力生態(tài)文明和“雙優(yōu)化”營商環(huán)境，萬載審計以推動體制、機制、制度健全完善為目標(biāo)，不斷強化審計成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計“治已病”“防未病”的重要作用。

一是推進提級運用審計成果。通過審計成果形成專報，萬載審計向市審計委員會辦公室、市審計局報送15篇，經(jīng)其把關(guān)甄選后得到市領(lǐng)導(dǎo)簽批13 篇。通過上下級之間的互聯(lián)互通，打破了縣級審計機關(guān)成果停留在縣一級層面的壁壘，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為直接的基層數(shù)據(jù)及審計建議。

二是促進形成審計監(jiān)督合力。萬載審計與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委、檢察機關(guān)、主管部門等形成合作機制，如建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制。還積極對接縣人大常委會成立調(diào)研組，形成調(diào)研報告，落實并制定了《花炮垃圾處理指南》。通過多方聯(lián)動，凝聚監(jiān)督合力，花炮產(chǎn)業(yè)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級已成全縣上下的共識，并以保護生態(tài)環(huán)境為已任，共同呵護好這片來之不易的優(yōu)良環(huán)境。

三是推動審計成果綜合運用。注重對審計成果的深入分析和總結(jié)提煉，推動審計工作從“點上發(fā)力”向“面上見效”轉(zhuǎn)變，運用好“個性化描述+清單式報告”等載體平臺，及時向縣委、縣政府報送審計專報15 篇，為科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，推動審計成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

三、聚焦稟賦特點，傾心服務(wù)踐行“兩山”理念

萬載作為長江經(jīng)濟帶的重點生態(tài)縣，正在創(chuàng)建“全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)”，其花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和可持續(xù)性發(fā)展事關(guān)百姓生計，也給萬載的生態(tài)環(huán)境保護帶來了挑戰(zhàn)。交界的湖南省瀏陽市，同樣也是中國四大花炮主產(chǎn)區(qū)之一，兩大產(chǎn)區(qū)花炮產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，均面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不平衡的問題。從萬載實際出發(fā)，破解難題，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對整個花炮產(chǎn)區(qū)意義重大。萬載審計以自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護審計工作為契機，審幫促一體化推進，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、助力發(fā)展，探索出一條能在全縣乃至其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縣市推廣的“萬載經(jīng)驗”。

一是構(gòu)建聯(lián)動機制解決難題。針對審計發(fā)現(xiàn)的花炮企業(yè)花炮垃圾處理不當(dāng)問題，萬載審計積極對接縣人大常委會成立調(diào)研組，采取實地調(diào)查、座談討論、查閱資料、實驗論證等方式，走訪14個花炮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、25 家花炮企業(yè)，召開了15 次座談會，形成《花炮垃圾（含污水）處理專題調(diào)研報告》，并落實萬載縣煙花爆竹總商會制定了《花炮垃圾處理指南》，一舉解決了該縣花炮垃圾處理難題。

二是推進制度建設(shè)走深走實。針對村級干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱的問題，縣委辦、縣政府辦出臺了《萬載縣實施自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)環(huán)境保護村兩委干部主動報告制度辦法（試行）》；為進一步加強林地保護、深入推進生態(tài)文明建設(shè)，縣政府出臺《萬載縣加強林地保護管理制度》……審計工作結(jié)束后，縣委、縣政府先后出臺了5 項制度，各相關(guān)主管部門出臺完善了5 項制度，被審計單位出臺完善了7 項制度。17項制度的出臺，讓縣、鄉(xiāng)兩級在自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護方面有章可循、有規(guī)可依，形成了完善的制度體系。

三是賦能生態(tài)修復(fù)提質(zhì)增效。開展審計以來，按照縣委、縣政府的部署，萬載縣各地開展花炮企業(yè)、礦山等損毀林地植被復(fù)綠攻堅戰(zhàn)，共督促各企業(yè)完成880 余畝林地的補植復(fù)綠，還綠水青山風(fēng)貌。

四是助力花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展審計以來，萬載縣170 個花炮企業(yè)戴好生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)兩道“緊箍圈”，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。上半年產(chǎn)值69 億，稅收1.8 億，預(yù)計年內(nèi)產(chǎn)值百億以上，出口量占全國該行業(yè)18%。通過審計工作的監(jiān)督規(guī)范，萬載縣的花炮產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、集團化穩(wěn)步邁進，傳統(tǒng)行業(yè)再現(xiàn)新活力。

作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)，我們既要跟隨時代腳步，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要把握環(huán)保是“生存線”，通過攜手多方，破解難題，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在困境中破繭而出，在危機中尋找良機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護緊密結(jié)合，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真正做到“護美綠水青山、做大金山銀山”，為合力共筑長江中游生態(tài)安全屏障貢獻“萬載審計擔(dān)當(dāng)”！