王藝霖

山東科技大學財經(jīng)學院

自RCEP 談判開始以來,全球矚目。即使最初的構(gòu)建目的是為了應(yīng)對美國沖擊,但也為中日韓提供了一個經(jīng)貿(mào)合作的平臺,擴大了合作空間,推動區(qū)域價值鏈構(gòu)建,釋放合作潛力。RCEP 的達成具有重要意義,是對亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序的重塑,也是對現(xiàn)有國際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn),有利于推動亞太地區(qū)一體化進程,促進地域和平穩(wěn)定、共同發(fā)展。中日韓一直在推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),但由于歷史問題、美國干涉、缺乏政治互信、存在利益沖突等問題,截至目前中日韓尚未簽訂FTA。此次RCEP 的簽署實質(zhì)就是中日韓第一個FTA,而且因為成員多、規(guī)模大,對中日韓經(jīng)濟增長的推動作用將大于中日韓之間的FTA。RCEP 逐漸降低關(guān)稅,解除貿(mào)易壁壘,緩解了成員國之間的矛盾,為日后中日韓達成FTA 協(xié)議提供了經(jīng)驗,奠定了基礎(chǔ)。

A 中日韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀概述

因為地緣相近，經(jīng)濟互補性強，中日韓合作基礎(chǔ)較好。中日韓三方的互利合作主要以最高領(lǐng)導人會議為核心，在對外貿(mào)易、金融、新一代信息技術(shù)等多個合作領(lǐng)域都構(gòu)建了良好國際合作基礎(chǔ)，建立了包括21 個部長級會議和其他100 多個重大合作項目。

疫情期間,中國的經(jīng)濟依然保持增長，日本和韓國GDP 增長速度雖然有所下降，但平均下降幅度仍小于世界其他大多數(shù)國家。中日韓三國均是亞太地區(qū)重要的政治經(jīng)濟支柱，在當代世界經(jīng)濟版圖中無疑已占據(jù)十分重要的地位。三國經(jīng)濟依存度比較高，日韓具備先進技術(shù)優(yōu)勢，中國市場廣闊，為經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的落地空間，從總貿(mào)易規(guī)模方面來說，中日兩國的雙邊貿(mào)易進出口總額較高，2020 年日本成為我國第四大國際貿(mào)易合作伙伴，其中中國是日本的第一大貿(mào)易伙伴。2000—2018 年，中韓之間的貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，2019 年時下降但減幅不大，之后維持穩(wěn)定。從全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨勢來看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯是與國際分工地位相關(guān)，中韓兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)也升級得較快，目前也顯示有向日本的貿(mào)易結(jié)構(gòu)方向收斂的趨勢。三國間貨物貿(mào)易種類目前主要是電氣機械、化學制品和金屬制品等，在經(jīng)濟交流、合作發(fā)展方面都有較強程度的互補性。從進出口貿(mào)易活動方式演變來看，貿(mào)易發(fā)展方式在日趨多樣化下，最具影響的仍是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。1980年左右，中國的一般商品貿(mào)易額已經(jīng)超過其加工產(chǎn)品貿(mào)易額，政府曾通過采取措施降低進出口關(guān)稅等促進加工商品貿(mào)易進一步發(fā)展。2000年左右，當時由于加工貿(mào)易附加值太低，貿(mào)易活動方式又逐漸轉(zhuǎn)向成過去的一般貿(mào)易。從現(xiàn)階段來看，日韓在國際分工中地位較高，中國地位較低，日韓將成品、半成品、原材料送到中國加工，中國也在不斷深化優(yōu)勢，提高在全球價值鏈中的參與程度。

B 中日韓經(jīng)貿(mào)合作新機遇

RCEP 是全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定,對帶來區(qū)域合作機遇，為中日韓FTA 構(gòu)建提供動力具有重要意義。在RCEP 體系下，三國均未統(tǒng)一關(guān)稅減免承諾，而是針對各個國家分別采取不同種類的承諾標準。但就總體來說，三國政府都曾承諾會降低以出口工業(yè)品關(guān)稅為中心的關(guān)稅稅率，降低市場準入的門檻，減少貿(mào)易的隱性成本。2020 年關(guān)稅稅率較2006 年降低較為明顯，預計還會持續(xù)降低。同時，海關(guān)程序簡化、貿(mào)易自由度上升、原產(chǎn)地規(guī)則范圍擴大，中日韓之間及與其他成員國產(chǎn)品受惠幅度將增大，貿(mào)易受益也會提升，產(chǎn)業(yè)鏈配置更加優(yōu)化。人員往來、民間交流、文化交往等各個方面會進一步擴大，文化帶來的政治互信有利于縮小分歧，減少沖突。

C 中日韓經(jīng)貿(mào)合作挑戰(zhàn)

RCEP 簽訂后開放合作力度增大,雖然帶來一定利好，但也增加了挑戰(zhàn)和風險。從長遠來看，服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、技術(shù)交流等多個領(lǐng)域的放開，為企業(yè)帶來了發(fā)展機遇，但在開放市場的情況下，企業(yè)不熟悉經(jīng)貿(mào)規(guī)則會面臨更多的商業(yè)糾紛。近4 年來日本對中國企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴調(diào)查共有6 起，救濟措施調(diào)查達11項，還有涉及知識產(chǎn)權(quán)等的調(diào)查，對于這些問題企業(yè)還需要適應(yīng)調(diào)整時間。

貿(mào)易開放會帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化也極有可能加劇區(qū)域競爭。RCEP 與CPTPP 不同，RCEP 成員國發(fā)展水平差距大，既有互補性，同時也存在很多競爭。是合作還是沖突要看國家間利益分配，現(xiàn)階段，中日韓三國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性大于競爭性。日本和韓國在高端技術(shù)領(lǐng)域均有自己的較強技術(shù)競爭力和差異化競爭產(chǎn)品優(yōu)勢，中國市場前景最為廣闊，在勞動密集型企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則具有較明顯的競爭優(yōu)勢。但今后隨著我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面深化升級，國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)會向高端領(lǐng)域邁進，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國家，中日韓三國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性減弱，三國會隨著時間推移達到競爭與合作的臨界點。中日韓要想長期穩(wěn)定合作，就要尋求競爭合作新機制。

推動人民幣結(jié)算對區(qū)域金融市場影響仍面臨很大挑戰(zhàn)。中國一直以來在全力推行人民幣國際化、提高金融地位，提高人民幣區(qū)域影響力是推進人民幣國際化的基礎(chǔ)和前提。日本和韓國等還算運用人民幣結(jié)算比較多的亞洲國家，但2020 年國際經(jīng)濟金融自由度指數(shù)顯示，我國當前在貿(mào)易金融方面仍存在不足。從RCEP 成員國整體情況來看，還是以使用美元為主，日元也是重要使用貨幣。貨幣使用就使得中日之間存在競爭和矛盾。

D 中日韓長遠發(fā)展舉措

首先要認識到中日韓廣闊的合作空間，借助此次RCEP 機遇持續(xù)推動中日韓FTA建設(shè)。RCEP 雖然可以在一定程度上代替FTA，但FTA 屬于人類命運共同體的范疇，會形成更高的標準和更多機遇。RCEP 也為FTA 的構(gòu)建掃清了障礙，可以秉持先難后易的原則，分階段、分層次的達成中日韓FTA。同時，中國的企業(yè)也應(yīng)認識到市場環(huán)境的變化，做好充分的準備，了解相關(guān)規(guī)則，有效借助RCEP 提供的經(jīng)貿(mào)合作平臺。最后，要更加積極創(chuàng)新推動建立人民幣離岸結(jié)算機制，提高離岸人民幣交易適用范圍，為加快人民幣國際化建設(shè)提供市場基礎(chǔ)。