江海深

黨的二十大報(bào)告指出：“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”。在新時(shí)期，群眾利益訴求日益增多，如何更好地服務(wù)群眾、讓群眾享受到更多的發(fā)展成果，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。作為黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。加強(qiáng)社區(qū)層面的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)共建共治共享的社區(qū)治理格局，將社區(qū)與居民緊密聯(lián)系在一起，讓居民在參與社區(qū)治理過程中更有獲得感、幸福感。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)功能

增強(qiáng)社區(qū)黨組織區(qū)域統(tǒng)籌能力，匯聚服務(wù)資源。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的“龍頭”地位，讓社區(qū)各領(lǐng)域黨建工作緊密結(jié)合、良性互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)成為常態(tài)。努力推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)黨組織與社區(qū)黨建融合，把是否自覺融入社區(qū)黨建作為行業(yè)系統(tǒng)黨建的重要內(nèi)容，在工作部署、日常管理、考核評(píng)優(yōu)和干部使用等方面提出要求，提高駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的“話語權(quán)”，提升黨建資源利用效能，增強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)資源激活、配置、優(yōu)化的能力。統(tǒng)籌社會(huì)資源，把社會(huì)組織引進(jìn)社區(qū)，根據(jù)居民群眾需求，選擇服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造服務(wù)品牌，為居民提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。持續(xù)加大社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)扶持力度，在投入專項(xiàng)資金對(duì)社區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，積累壯大服務(wù)群眾資本。

減輕社區(qū)黨組織政務(wù)工作壓力，聚焦服務(wù)主業(yè)。要深化街道管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，充分發(fā)揮街道黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用，推動(dòng)社區(qū)黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。建立完善社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入審批程序，控制社區(qū)業(yè)務(wù)總量，拿出違規(guī)處理辦法，嚴(yán)肅督查問責(zé)。科學(xué)合理設(shè)定社區(qū)工作任務(wù)清單，應(yīng)以黨組織建設(shè)、黨員教育管理、民生服務(wù)、日常維護(hù)、治安防控、政務(wù)協(xié)助糾紛調(diào)解、居民活動(dòng)為主，調(diào)查、普查、統(tǒng)計(jì)等工作可委托社區(qū)完成，但要及時(shí)落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”要求，并定期清理社區(qū)事務(wù)清單，防止反彈。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，推動(dòng)建立健全社區(qū)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

增強(qiáng)居民消費(fèi)市場(chǎng)效應(yīng)運(yùn)用意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。隨著居民消費(fèi)方式的逐步轉(zhuǎn)變，社區(qū)既是居民的“生活圈”，也可以成為居民的“消費(fèi)圈”。社區(qū)黨組織應(yīng)該深入挖掘居民消費(fèi)市場(chǎng)磁吸效應(yīng)，打破以往社區(qū)僅為居民提供“福利性服務(wù)”的禁錮，對(duì)于“盈利性服務(wù)”也要邁出探索的步伐。拓展社區(qū)服務(wù)“微平臺(tái)”功能，讓居民通過平臺(tái)享受到家門口的安全、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓商家通過平臺(tái)達(dá)到占有市場(chǎng)、增長(zhǎng)收益的目標(biāo)，讓社區(qū)通過平臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力、壯大服務(wù)資本，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持“選育管用”，建立高素質(zhì)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍?！斑x”是為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，讓書記源頭有活力。要著力打造“班長(zhǎng)工程”項(xiàng)目，建立一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍。同時(shí)，做好社黨組織后備人才甄選、儲(chǔ)備、培養(yǎng)、使用工作，確保每個(gè)社區(qū)至少儲(chǔ)備1名黨組織書記后備人選?！坝笔菫榱颂崴刭|(zhì)，讓書記干事有能力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐為重的理念，定期組織社區(qū)黨組織書記開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升社區(qū)黨組織書記的思政水平、黨建實(shí)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)能力?！肮堋笔菫榱嗽龌盍?，讓書記履職有壓力。由各街鎮(zhèn)黨（工）委組織實(shí)施對(duì)社區(qū)黨組織書記的年度考核評(píng)估工作，重點(diǎn)考核其工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度?！坝谩笔菫榱颂韯?dòng)力，讓書記心中有干勁。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓社區(qū)黨組織書記想干事、能干事、干成事。

瞄準(zhǔn)居民需求，培育專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善管理機(jī)制，吐故納新，公開招錄文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)比較高的人員加入，淘汰不稱職人員，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)，選派人員到社區(qū)任職時(shí)要兼顧社區(qū)工作者性別比例平衡。優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，讓老、中、青三代合理分布，完善梯隊(duì)建設(shè)。逐步推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極報(bào)考社會(huì)工作者職業(yè)水平證書，并與待遇和晉升相掛勾；分級(jí)分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，從基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、職業(yè)技能、服務(wù)理念、職業(yè)精神等多方面強(qiáng)化訓(xùn)練。街道社區(qū)要通過各類業(yè)務(wù)比賽、技能考核等方式加強(qiáng)社區(qū)工作人員實(shí)踐能力鍛煉，特別是對(duì)優(yōu)秀年輕干部要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，壯大后備力量，建立一支可持續(xù)發(fā)揮作用的專業(yè)化隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面

向非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上延伸。要按照上級(jí)黨委的要求，在具備條件的非公經(jīng)濟(jì)組織、民間組織和其他的社會(huì)組織中建立黨組織；不具備條件的，可采取調(diào)整黨員分布或者選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等措施，把黨的工作開展起來。重點(diǎn)是要摸清情況、建立組織、理順關(guān)系，通過扎實(shí)有效的工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。同時(shí)，要適應(yīng)非公企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展需求，為他們創(chuàng)造有利條件，激發(fā)他們熱心建設(shè)社區(qū)、努力回報(bào)社會(huì)的積極性。

向駐街企事業(yè)單位黨建工作上延伸。要建立駐街企事業(yè)單位黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，定期研究安排工作，組織開展活動(dòng)。社區(qū)黨組織要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認(rèn)識(shí)，增加工作的主動(dòng)性和自覺性，積極做好與轄區(qū)單位黨組織的溝通聯(lián)系工作。同時(shí)，駐街企事業(yè)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)，都要征求社區(qū)黨組織的意見，以此增強(qiáng)其“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)”的意識(shí)，主動(dòng)配合所在社區(qū)黨組織開展工作。

向黨建帶群建工作上延伸。要堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。整合轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織在隊(duì)伍、組建、信息、服務(wù)、平臺(tái)等多方面聯(lián)動(dòng)，探索共建黨團(tuán)服務(wù)站、巾幗創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、青少年活動(dòng)基地，提供社區(qū)黨員團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、信訪接待、政策法規(guī)咨詢、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等服務(wù)，并通過優(yōu)秀黨員、團(tuán)員示范引領(lǐng)，聚力打造社區(qū)居民喜愛的公益服務(wù)品牌。推動(dòng)整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所更加廣泛地面向社區(qū)居民開放；通過組織建立樓棟微信群、搭建互助服務(wù)平臺(tái)，支持打造和諧互利的“熟人社區(qū)”。在推動(dòng)建立健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)服務(wù)中心協(xié)同治理模式基礎(chǔ)上，充分整合社區(qū)志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、退役軍人等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的群眾資源，聯(lián)合開展各類惠民利民活動(dòng)，提升社區(qū)治理承載力。（作者單位：中共乾安縣委黨校）

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