李漢龍

3月的廣東深圳華僑城國家濕地公園春風(fēng)和煦，紅樹林隨波搖曳，鳥鳴聲清脆悅耳。作為首批“廣東省環(huán)境教育基地示范單位”，廣東深圳華僑城國家濕地公園不僅為改善城市生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性作出了貢獻(xiàn)，而且成為互動(dòng)式生態(tài)環(huán)境教育平臺，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益和社會效益，是人與自然和諧共生的典范。

當(dāng)前，綠美廣東生態(tài)建設(shè)正如火如荼開展。如何以綠美廣東為引領(lǐng)，高水平謀劃推進(jìn)下一階段全省環(huán)境教育基地創(chuàng)建，筑牢生態(tài)文明建設(shè)之基，讓生態(tài)福利惠及更多公眾是很多人關(guān)心的問題。筆者帶著這個(gè)問題，走訪了廣東省生態(tài)環(huán)境廳、部分地級以上市生態(tài)環(huán)境局、多個(gè)省級環(huán)境教育基地以及一些環(huán)保社會組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

合力推進(jìn)環(huán)境教育基地建設(shè)

“近年來自然教育方興未艾，可持續(xù)發(fā)展教育等新概念層出不窮，環(huán)境教育面臨概念不清晰的現(xiàn)狀，同時(shí)伴隨相關(guān)政府機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，逐漸出現(xiàn)自然學(xué)校、自然教育中心、自然教育基地、科普教育基地、海洋文化意識教育基地等創(chuàng)建內(nèi)容，使得環(huán)境教育的地位與影響力逐步削弱?！鄙钲谑新白匀唤逃ぷ魇邑?fù)責(zé)人馬海鵬告訴筆者，隨著社會的發(fā)展，單一的基地創(chuàng)建、評選機(jī)制以及基地單獨(dú)運(yùn)營模式很難匹配公眾對于生態(tài)環(huán)境教育的需求，構(gòu)建體系化的環(huán)境教育機(jī)制顯得更加急迫。

目前，環(huán)境教育基地建設(shè)工作的主導(dǎo)部門是生態(tài)環(huán)境部門。與此同時(shí)，各級黨委政府的宣傳部、文明辦、教育、自然資源、水利、文旅、應(yīng)急、林業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)等部門也在開展各類基地的創(chuàng)建，它們與環(huán)境教育基地有不少交叉或共通之處，部分已命名的省級環(huán)境教育基地同時(shí)掛滿了多類基地的牌匾。

馬海鵬提出，對于環(huán)境教育、自然教育與可持續(xù)發(fā)展教育的概念，可以采取共通共融的態(tài)度，既然所有的概念都是為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，都對環(huán)境有益，那就可以全部視為包含在環(huán)境教育之下。尤其環(huán)境教育基地工作人員屬于實(shí)操型，概念的厘清交由學(xué)術(shù)界討論，實(shí)操層面可以將其統(tǒng)一，全部納入環(huán)境教育旗下。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳宣教工作負(fù)責(zé)人也認(rèn)為省環(huán)境教育基地應(yīng)該堅(jiān)持“開門辦基地”理念，省、市生態(tài)環(huán)境部門需要加強(qiáng)與同級黨委政府所屬部門的聯(lián)系與協(xié)作，加強(qiáng)交流，相互借鑒，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，共同推進(jìn)環(huán)境教育基地建設(shè)。特別是對其他部門已建成、具有較強(qiáng)環(huán)境教育功能的教育基地，生態(tài)環(huán)境部門可以積極引導(dǎo)其創(chuàng)建環(huán)境教育基地，做到資源共享、基地共建。

當(dāng)前，廣東省生態(tài)環(huán)境部門除了負(fù)責(zé)環(huán)境教育基地建設(shè)命名工作外，還負(fù)責(zé)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作，這兩項(xiàng)工作其實(shí)相融相通。開放環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施是面向社會開展互動(dòng)式、體驗(yàn)式生態(tài)環(huán)境宣傳教育的一種重要形式，打開大門將公眾請進(jìn)來，向公眾有針對性地講解相關(guān)環(huán)保知識和工藝，讓他們親身體驗(yàn)這些環(huán)保企業(yè)的真實(shí)情況，有助于以實(shí)際行動(dòng)打消老百姓的恐慌和抵觸，增進(jìn)對政府、企業(yè)的信任，繼而有效防范和化解鄰避問題，促進(jìn)企業(yè)乃至行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

很多環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施作為向公眾開放單位其實(shí)也可以參與創(chuàng)建成為環(huán)境教育基地，發(fā)揮向公眾傳播生態(tài)文明的重要作用，可以統(tǒng)籌推進(jìn)它們和環(huán)境教育基地的環(huán)境宣教工作。比如瀚藍(lán)南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，是國內(nèi)首個(gè)真正實(shí)現(xiàn)100%協(xié)同化處理的固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，被行業(yè)譽(yù)為破解垃圾圍城的“南海經(jīng)驗(yàn)——瀚藍(lán)模式”。

“我們把各類固廢處理項(xiàng)目納入到環(huán)?？破赵O(shè)施，項(xiàng)目外觀均采用去工業(yè)化設(shè)計(jì)，成功扭轉(zhuǎn)了公眾對垃圾焚燒發(fā)電廠等固廢處理設(shè)施臟亂差的刻板印象。我們還把固廢處理設(shè)施打造為環(huán)境友好型設(shè)施，以環(huán)境科普宣教為基點(diǎn)，啟發(fā)公眾對環(huán)保的思考，使周邊群眾以及社會公眾從‘反對者轉(zhuǎn)變成‘同盟軍，開創(chuàng)鄰里關(guān)系新局面，共同守護(hù)生態(tài)文明?！卞{(lán)固廢事業(yè)群公共關(guān)系主管葉偉均向筆者介紹。2022年，該產(chǎn)業(yè)園被生態(tài)環(huán)境部評為“十佳環(huán)保設(shè)施開放單位”，被廣東省生態(tài)環(huán)境廳評為“廣東省環(huán)境教育基地示范單位”。

提升品質(zhì)，

加強(qiáng)環(huán)境教育基地規(guī)范管理

據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、廣東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、廣東工業(yè)大學(xué)環(huán)境生態(tài)工程研究院發(fā)布的報(bào)告建議，到2025年全省建成命名300個(gè)以上省級環(huán)境教育基地和45個(gè)以上省級環(huán)境教育基地示范單位，基地的環(huán)境教育作用得到更好發(fā)揮，全省環(huán)境教育基地現(xiàn)代化建設(shè)有效推進(jìn)。

“面對新形勢新任務(wù)新要求，今后一段時(shí)期廣東省環(huán)境教育基地發(fā)展要以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，以環(huán)境教育基地示范單位建設(shè)為抓手，以環(huán)境教育基地的品質(zhì)提升為重點(diǎn)，推動(dòng)全省環(huán)境教育基地現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展取得更好成效?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳宣教工作負(fù)責(zé)人告訴筆者，廣東省生態(tài)環(huán)境廳將按照環(huán)境教育基地“宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示美麗廣東建設(shè)成效中的重要窗口”“提高公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系的創(chuàng)新平臺”“促進(jìn)創(chuàng)建單位優(yōu)化環(huán)境管理、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的有效載體”的三個(gè)功能定位，指導(dǎo)推動(dòng)全省環(huán)境教育基地的建設(shè)。

同時(shí)，各個(gè)環(huán)境教育基地需要結(jié)合市、縣（區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際以及基地自身建設(shè)實(shí)際，向公眾深入淺出地宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的偉大真理，講述廣東各地及環(huán)境教育基地本身貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，爭取讓環(huán)境教育既“高大上”又“接地氣”，更好地發(fā)揮環(huán)境教育基地的教育作用。該負(fù)責(zé)人表示，廣東省生態(tài)環(huán)境廳和各地級以上市生態(tài)環(huán)境局以立足推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把環(huán)境教育基地建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作的重要組成部分和創(chuàng)新發(fā)展舉措，大力推進(jìn)。

筆者在走訪中了解到，當(dāng)前少數(shù)環(huán)境教育基地存在“重命名、輕管理”的情況。佛山市生態(tài)環(huán)境局科技監(jiān)測教育科四級主任科員黎娟告訴筆者，“個(gè)別環(huán)境教育基地出現(xiàn)‘運(yùn)動(dòng)式申報(bào)，在迎檢前積極主動(dòng)，迎檢后疏于管理、‘拿牌了事。部分基地在獲得省級環(huán)境教育基地命名后，前幾年開展的環(huán)保宣傳活動(dòng)頻次較高、效果較明顯。但是隨著時(shí)間的推移，基地的環(huán)境教育工作逐漸被邊緣化。甚至個(gè)別經(jīng)營性單位在轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)后，未能‘一任接一任履行環(huán)境教育基地職責(zé)?！?/p>

黎娟表示，現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境部門在督促環(huán)境教育基地履行環(huán)境教育義務(wù)過程中還存在“無抓手、管不了”的問題。以佛山為例，生態(tài)環(huán)境部門的工作人員在復(fù)查省級環(huán)境教育基地過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別未能很好履行環(huán)境教育基地職責(zé)的單位既不想“退出”，又不想整改，生態(tài)環(huán)境部門卻“無抓手”進(jìn)行管理糾正。

對此，廣東省生態(tài)環(huán)境廳宣教工作負(fù)責(zé)人表示，省生態(tài)環(huán)境廳將把環(huán)境教育基地建設(shè)工作納入每年全省生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)，并在政策、資金、工作等方面給予保障支撐。其次，省生態(tài)環(huán)境廳正在積極推進(jìn)《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》的地方立法，擬要求生態(tài)環(huán)境教育基地應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)環(huán)境教育年度工作計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際開展生態(tài)環(huán)境教育活動(dòng)，從法律層面依法保障和推進(jìn)環(huán)境教育基地的工作。三是省、市生態(tài)環(huán)境主管部門將定期組織對已命名的省級環(huán)境教育基地進(jìn)行抽查復(fù)查，嚴(yán)格把關(guān)，確保基地建設(shè)的質(zhì)量。

下一步，廣東省生態(tài)環(huán)境廳還將以品質(zhì)提升為目標(biāo)，以示范建設(shè)為途徑，以指導(dǎo)幫扶現(xiàn)有基地和重點(diǎn)基地為著力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升全省環(huán)境教育基地建設(shè)水平。該負(fù)責(zé)人指出，省生態(tài)環(huán)境廳計(jì)劃選擇基地?cái)?shù)量較多、具有較強(qiáng)特色的3—5個(gè)地級以上市，聯(lián)合開展環(huán)境教育基地示范市建設(shè)，探索創(chuàng)新基地建設(shè)好機(jī)制。另外，將抓好示范行業(yè)建設(shè)，以綠色創(chuàng)建類型環(huán)境教育基地中環(huán)境友好型單位或企業(yè)、污染治理類環(huán)境教育基地中大企業(yè)大單位、以及生態(tài)環(huán)境部門主管的環(huán)境監(jiān)測站為重點(diǎn)，指導(dǎo)開展環(huán)境教育基地建設(shè)工作，探索創(chuàng)新基地建設(shè)好模式。持續(xù)開展“廣東省環(huán)境基地示范單位”命名工作，周密部署、精心推進(jìn)，把全省各地工作開展好、示范效應(yīng)強(qiáng)的環(huán)境教育基地命名為環(huán)境教育基地示范單位，將其打造成為廣東省環(huán)境教育基地現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用推動(dòng)全省環(huán)境教育基地現(xiàn)代化建設(shè)整體水平。每年廣東省生態(tài)環(huán)境廳還計(jì)劃選擇在部分地級以上市、部分單位或企業(yè)新建2—3個(gè)生態(tài)文明教育館。

多方聯(lián)動(dòng)，

豐富環(huán)境教育基地內(nèi)涵

環(huán)境教育基地要跟上時(shí)代發(fā)展的需求，僅僅依靠自身的資源是不夠的，需要號召社會各界為環(huán)境教育基地注入持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。部分環(huán)境教育基地在建立專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)配套的環(huán)境教育課程方面做出了一些探索。

“我們是基層生態(tài)環(huán)境部門，日常執(zhí)法監(jiān)察、污染防治工作任務(wù)重、強(qiáng)度高，而宣教工作的考核指標(biāo)少，環(huán)境教育基地沒有專職人員，得到的工作經(jīng)費(fèi)也少?！苯T市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局黨組成員勞艷芬介紹，作為全省首個(gè)在縣級生態(tài)環(huán)境局內(nèi)建立并成功命名的廣東省環(huán)境教育基地，爭取社會資源讓基地走進(jìn)群眾視野是鶴山市環(huán)境教育基地的初期目標(biāo)。

為了解決人手不足的問題，江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局積極匯聚各方力量，共同推動(dòng)環(huán)境教育建設(shè)。鶴山市環(huán)境教育基地建成初期，曾與五邑大學(xué)、廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院、廣東江門幼兒師范高等?？茖W(xué)校等院校的環(huán)保社團(tuán)合作開展環(huán)境教育活動(dòng)，邀請他們?yōu)榄h(huán)境教育基地的公益活動(dòng)提供志愿服務(wù)，同時(shí)高校的教育科研需求與大學(xué)生實(shí)踐鍛煉需求也可得到滿足，達(dá)到共贏局面。此后，鶴山市環(huán)境教育基地繼續(xù)挖掘社會志愿力量，先后與鶴山市圖書館“故事媽媽”、鶴山中小學(xué)校的家長委員會、本地社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等志愿團(tuán)體展開合作。越來越多志同道合的社會力量被環(huán)境教育基地團(tuán)隊(duì)的工作熱情所感染，主動(dòng)加入到環(huán)境教育工作中來，基地工作隊(duì)伍不斷壯大，活動(dòng)開展頻次也得到有力保障。

勞艷芬強(qiáng)調(diào)，環(huán)境教育基地的活動(dòng)要保“量”，更要?！百|(zhì)”。鶴山市環(huán)境教育基地的工作隊(duì)伍力量有所擴(kuò)充后，基地將隊(duì)伍建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移至隊(duì)伍專業(yè)性的提升上。社會上成熟的環(huán)境教育專業(yè)師資和團(tuán)隊(duì)不多，而在縣（區(qū)）一級更是稀缺，因此必須不斷物色和培育專業(yè)的環(huán)境教育團(tuán)隊(duì)。一是物色具備生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識的教師與機(jī)構(gòu)，共同對基地活動(dòng)進(jìn)行全過程設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、服務(wù)。打造的活動(dòng)品牌深受群眾歡迎，如水氣固土主題科學(xué)實(shí)驗(yàn)、環(huán)保故事會、環(huán)保電影學(xué)堂，環(huán)保主題樂高搭建和編程等。二是積極培育后備力量，以鶴山市環(huán)境教育青少年講團(tuán)培養(yǎng)與種子教師培訓(xùn)為抓手，面向社會招募、篩選對生態(tài)環(huán)境科普知識有興趣、有熱情的青少年兒童與院校老師，邀請環(huán)境教育專業(yè)講師團(tuán)隊(duì)對其開展環(huán)保專業(yè)知識講授、講解技巧培訓(xùn)、戶外實(shí)踐等系列專項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)基地宣教工作隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

談及鶴山市環(huán)境教育基地從走進(jìn)群眾視野到走進(jìn)群眾身邊，再到走上云端舞臺的“成長”歷程，勞艷芬說：“生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境宣傳教育中單打獨(dú)斗的局面急需扭轉(zhuǎn)，借助堅(jiān)實(shí)的社會力量才是環(huán)境教育基地長久發(fā)展之計(jì)?！?/p>

廣東省生態(tài)環(huán)境廳宣教工作負(fù)責(zé)人表示，省生態(tài)環(huán)境廳鼓勵(lì)環(huán)境教育基地貫徹共建共贏理念，走聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路?；乜勺园l(fā)組建由從事環(huán)境教育基地建設(shè)與發(fā)展的政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、科研院所、社會組織和基金會組成的非營利性多主體聯(lián)盟，通過相互交流與學(xué)習(xí)，不斷延展環(huán)境教育空間，共同推進(jìn)基地建設(shè)。同時(shí)拓寬環(huán)境基地間交流學(xué)習(xí)渠道，努力形成環(huán)境教育基地科普工作內(nèi)容“經(jīng)典化”、方法“多樣化”、活動(dòng)“常態(tài)化”以及生態(tài)環(huán)境教育工作的社會化、群眾化、日常化。最終打造成區(qū)域科普聯(lián)盟，做好聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作，形成廣東省環(huán)境教育基地共同體，凸顯聚合基地優(yōu)勢，發(fā)揮集群效應(yīng)。聯(lián)合周邊基地進(jìn)行合作，通過聯(lián)合傳播、聯(lián)動(dòng)舉辦活動(dòng)、基地聯(lián)合打卡等活動(dòng)，“打包參觀”等形式，打造特色參觀學(xué)習(xí)路線，實(shí)現(xiàn)基地環(huán)境教育資源及成效的“1+1>2”。