趙飄

2023年，全國政協(xié)新設(shè)“環(huán)境資源界”，在本屆環(huán)境資源界委員武強看來，這彰顯了國家對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視，也將有助于聚合更多專業(yè)人士，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識，各地堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，中國生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2023年，全國政協(xié)新設(shè)“環(huán)境資源界”，這是繼1993年全國政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟界別以來，時隔30年首次開設(shè)新界別。在本屆環(huán)境資源界委員、中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）教授武強看來，這一重大調(diào)整彰顯了國家對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視，也將有助于聚合更多專業(yè)人士，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

作為中國礦山環(huán)境研究領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護是武強參政議政關(guān)注的重點。他指出，經(jīng)過十余年努力，中國綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展從試點探索到全面推進，從單點礦山到面狀示范區(qū)，取得了顯著成效。其主要表現(xiàn)為：綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)抓手，被大部分地方人民政府作為重要工作推進；初步建立了國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系；在全國礦山建設(shè)水平總體不高前提下，綠色礦山建設(shè)為全國樹立了一批典型，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用；區(qū)域性綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作已初步展開?！?020年12月11日，自然資源部首次公布了50個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名單，標(biāo)志著我國從點狀的綠色礦山建設(shè)逐漸走向了面狀的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)?！蔽鋸娬f。

以中國北方重要生態(tài)安全屏障內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，近些年，內(nèi)蒙古牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，全力推動礦山生態(tài)修復(fù)，探索礦山治理新實踐。2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)了全國首個以省級政府名義實施的綠色礦山建設(shè)方案，全區(qū)綠色礦山建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?020年印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境治理實施方案》，明確全面治理各類礦山環(huán)境問題。2021年施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》，首次將綠色礦山建設(shè)納入條例，綠色礦山建設(shè)的法治體系、制度標(biāo)準(zhǔn)日趨完善。

目前，內(nèi)蒙古明確實施區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)、露天礦山集中開采區(qū)聯(lián)排聯(lián)治，禁止對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的礦產(chǎn)資源進行開發(fā)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）》，截至目前，自治區(qū)已有381家礦山納入綠色礦山名錄，其中，67家礦山納入全國綠色礦山名錄。鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾-東勝、赤峰市北部和呼倫貝爾市中西部三大綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的141家礦山已有55家納入了綠色礦山名錄，其中，赤峰市北部示范區(qū)成功列入全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名單。

“然而，由于多種原因，礦業(yè)工程活動在為國家創(chuàng)造巨大財富的同時，也誘發(fā)了讓人十分痛心的嚴(yán)重礦山生態(tài)環(huán)境問題，如‘三廢排放、地面變形、采掘?qū)е潞畬咏Y(jié)構(gòu)破壞而誘發(fā)礦山排（突）水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間矛盾、沙漠化和水土流失?！蔽鋸姳硎荆壳敖?jīng)企業(yè)自評、第三方評估、省級核查推薦，中國共有120 0余家礦山企業(yè)被評選納入全國綠色礦山名錄庫，占全國礦山總數(shù)不到3%，且以大中型礦山為主，但中國小型及以下礦山比例約占70%，綠色礦山建設(shè)任務(wù)艱巨。

如何科學(xué)破解人類為了生存發(fā)展而實施的開發(fā)利用工程活動，與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾和沖突？武強認為，綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展就是解決這對矛盾的一把“金鑰匙”。為此，應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體原則，進一步健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機制。綠色礦山建設(shè)，橫向上需多部門協(xié)同管理組織，縱向上要進一步完善國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)機制，要探索綠色礦山建設(shè)合同管理，在礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)合同簽訂時落實好建設(shè)內(nèi)容，分別明確新建礦山和持證生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)要求。他提出，綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展要以系統(tǒng)化理念為指導(dǎo)，加強“礦-農(nóng)-城復(fù)合區(qū)”一體化規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建由政府、企業(yè)、公眾、社團等各方組成的社會監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機制。

此外，武強還建議，要不斷完善綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)體系和激勵約束政策，推動礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！熬G色礦山評價指標(biāo)不僅考慮礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等，而且應(yīng)綜合評價礦山的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、資源回收和開發(fā)效益等指標(biāo)。”武強提出，要鼓勵礦山企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動和加大科技投入，提高企業(yè)自身建設(shè)綠色礦山的內(nèi)生動力。要完善綠色礦山建設(shè)法律性和規(guī)范性制度體系，完善綠色礦山名錄動態(tài)管理機制，構(gòu)建第三方評估監(jiān)管機制或綠色礦山認證制度，強化各方責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量。

“作為一名新履職的全國政協(xié)委員，我深感新身份既是一份榮譽，更是一份責(zé)任。”武強表示，“我將牢記‘國之大者，圍繞國家面臨的環(huán)境問題、資源問題、資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系問題等，深入調(diào)研，建言獻策，履行好全國政協(xié)委員的職責(zé)。”