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“四大檢察”法律監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步向好高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件
——訪最高人民檢察院案件管理辦公室負(fù)責(zé)人

2023-04-19 01:01:47歲正陽(yáng)
中國(guó)信用 2023年10期
關(guān)鍵詞:婦女兒童檢察檢察機(jī)關(guān)

◎文/ 本刊記者 歲正陽(yáng)

數(shù)字時(shí)代背景下,如何有效運(yùn)用海量數(shù)據(jù),精準(zhǔn)提升法律監(jiān)督質(zhì)效,更好服務(wù)社會(huì)治理,是新時(shí)代檢察工作的必答之卷?,F(xiàn)如今,檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判已成為服務(wù)檢察業(yè)務(wù)決策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重要手段。近年來,最高人民檢察院堅(jiān)持綜合性分析研判和專題分析研判并舉,推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判工作走向深入,并取得實(shí)效。

今年以來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育并不斷鞏固深化主題教育成果,前三季度檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出哪些突出變化?最高人民檢察院于近日向社會(huì)發(fā)布2023年1至9月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù),最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人也就此表示,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督現(xiàn)代化制度體系,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督,通過高質(zhì)效檢察履職,確保檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

辦好每一個(gè)案件以有力監(jiān)督助力法治政府建設(shè)

記者:最高檢提出,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,是新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。從前三季度主要辦案數(shù)據(jù)看,檢察機(jī)關(guān)是如何通過檢察履職實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)的?

案管辦負(fù)責(zé)人:習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”,要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作”。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,持之以恒落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,全面構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督現(xiàn)代化制度體系,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督,通過高質(zhì)效檢察履職,確保檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

一是加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的制約監(jiān)督,維護(hù)司法公正。依法正確履行刑事訴訟基本職能,推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。落實(shí)法定標(biāo)準(zhǔn),遵循法定程序,2023年1至9月,批捕52萬(wàn)人、起訴118.2萬(wàn)人;糾正公安機(jī)關(guān)遺漏提請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人1.6萬(wàn)人,糾正遺漏起訴同案犯5.6萬(wàn)人。堅(jiān)決防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴,對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕16.4萬(wàn)人、不起訴3.3萬(wàn)人,確保案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)刑事偵查和審判活動(dòng)的監(jiān)督,會(huì)同公安機(jī)關(guān)推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行,監(jiān)督立案5.6萬(wàn)件、撤案3.4萬(wàn)件,同比分別上升1.2倍、4.6%。提升刑事審判監(jiān)督的精準(zhǔn)度,提出刑事抗訴5300余件,抗訴采納率74.2%,同比增加6.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是提升民事檢察質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。2023年1至9月,共受理民事檢察案件26.2萬(wàn)件,同比上升9.7%,將結(jié)果監(jiān)督與過程監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成一定的規(guī)模效應(yīng)。對(duì)民事生效裁判提出抗訴2500余件,法院改變1900余件;提出再審檢察建議7700余件,法院裁定再審5500件,暢通司法救濟(jì)渠道,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民事審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,提出檢察建議10.4萬(wàn)件,同比上升15.2%,檢察建議采納率均接近95%,切實(shí)保障民事法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

三是強(qiáng)化行政檢察履職,以有力監(jiān)督助力法治政府建設(shè)。2023年1至9月,依法辦理行政訴訟監(jiān)督案件近6萬(wàn)件,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴130余件、提出再審檢察建議300余件。積極探索行政違法行為監(jiān)督,督促行政機(jī)關(guān)依法行政,如廣東省深圳市檢察機(jī)關(guān)探索“行政違法監(jiān)督+政府合規(guī)建設(shè)”模式,以“檢察之治”助推“灣區(qū)之治”。推動(dòng)構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度,穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4200余件;對(duì)應(yīng)受行政處罰的被不起訴人,提出檢察意見、移送主管機(jī)關(guān)處理4.5萬(wàn)件。

四是精準(zhǔn)、規(guī)范開展公益訴訟,推動(dòng)訴源治理。2023年1至9月,共立案辦理公益訴訟案件15.2萬(wàn)余件,同比下降1.8%,表明各級(jí)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“規(guī)范立案”“精準(zhǔn)辦案”“提升質(zhì)效”公益訴訟檢察工作要求成效明顯。在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域進(jìn)一步深化探索,辦理“4+10”以外的新領(lǐng)域案件1.7萬(wàn)件,公益訴訟履職范圍不斷拓展,公益訴訟制度效能充分釋放。對(duì)于訴前檢察建議解決不了的問題,依法起訴,共提起公益訴訟8500余件,同比上升3.4%,積極通過“訴”的確認(rèn)推動(dòng)類案治理、訴源治理。

提升檢察工作質(zhì)效以法治力量維護(hù)社會(huì)繁榮穩(wěn)定

記者:檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“人民至上”,通過“依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職”,在運(yùn)用法治力量維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參與社會(huì)治理方面做了哪些努力?取得了什么成效?

案管辦負(fù)責(zé)人:全國(guó)檢察機(jī)關(guān)更新工作理念、完善工作機(jī)制,著眼于維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)檢察工作提質(zhì)增效,充分運(yùn)用法治力量服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一是堅(jiān)持一體履職,依法履行追訴犯罪職能維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院,樹牢“一盤棋”意識(shí),全面履行法律監(jiān)督職責(zé),保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施。2023年1至9月,共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪52萬(wàn)人,起訴118.2萬(wàn)人,同比分別上升32.4%、15.3%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),堅(jiān)持打早打小、露頭就打,起訴涉黑惡犯罪8300余人;從嚴(yán)懲治嚴(yán)重暴力犯罪,起訴4.2萬(wàn)人。切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)秩序持續(xù)向好。用足用好法律武器,凝聚履職合力,如四川省武勝縣檢察院在辦理嘉陵江非法捕撈水產(chǎn)品案時(shí),以“刑事+公益”“檢察+行政”“專家+群眾”“上游+下游”工作模式,推動(dòng)嘉陵江生態(tài)保護(hù)共建共護(hù)共享。

二是積極綜合履職,在特定領(lǐng)域加強(qiáng)全方位司法保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)在未成年人檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)等領(lǐng)域強(qiáng)化綜合履職,將各項(xiàng)檢察職能不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行“物理組合”,而是“化學(xué)融合”,形成“1+1>2”的工作合力。2023年1至9月,在審結(jié)的未成年人案件中,已綜合履職1.3萬(wàn)件,綜合履職適用率18.8%。在審結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中,開展綜合履職530余件,持續(xù)推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪刑事附帶民事訴訟,一體解決刑事責(zé)任追究和民事追責(zé);對(duì)實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪同時(shí)損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的,依法開展公益訴訟。

三是依法能動(dòng)履職,以訴源治理“抓前端治未病”。注重探索從源頭預(yù)防化解糾紛矛盾,將犯罪預(yù)防延伸至犯罪發(fā)生前。2023年1至9月,共制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議2.8萬(wàn)份,有效推動(dòng)行業(yè)治理、系統(tǒng)治理。推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變,制發(fā)的社會(huì)治理檢察建議采納率達(dá)92.3%;檢察機(jī)關(guān)持續(xù)緊盯、跟進(jìn)落實(shí),以跟進(jìn)監(jiān)督的“韌勁”增強(qiáng)監(jiān)督剛性,及時(shí)督促、支持幫助被建議單位開展整改工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)工作,自2021年3月至2023年9月,共辦理企業(yè)合規(guī)案件7800余件,對(duì)整改合規(guī)的2800余家企業(yè)、6100余人依法作出不起訴決定。

四是做實(shí)檢察為民辦實(shí)事,努力解決人民群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度,推動(dòng)信訪工作法治化。2023年1至9月,共接收群眾信訪64.6萬(wàn)件,同比上升6.1%;其中重復(fù)信訪17.7萬(wàn)件,占27.4%,減少3.8個(gè)百分點(diǎn)。在辦案中貫徹全過程人民民主,對(duì)爭(zhēng)議大、有影響的不捕、不訴、信訪積案,開展公開聽證14.2萬(wàn)件。結(jié)合司法辦案,救助因案致貧的受害方5.8萬(wàn)余人5.3億元。注重維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益,對(duì)權(quán)益受損不懂或不敢起訴的老年人、殘疾人、農(nóng)民工等,支持提起民事訴訟5.8萬(wàn)件,同比上升13.6%。

刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化以檢察擔(dān)當(dāng)助力輕罪治理現(xiàn)代化

記者:針對(duì)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、輕微刑事犯罪占較大比例的現(xiàn)狀,今年以來檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)輕罪治理體系的司法實(shí)踐探索中有哪些做法?

案管辦負(fù)責(zé)人:二十余年來,刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,判處3年有期徒刑以上刑罰比例從1999年的45.4%降至2023年1至9月的17.2%,犯罪結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的輕罪化,社會(huì)治理進(jìn)入新階段。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高度重視和加強(qiáng)輕罪治理體系的理論研究和司法實(shí)踐探索,以檢察擔(dān)當(dāng)助力輕罪治理現(xiàn)代化。

“做實(shí)做細(xì)不起訴“后半篇文章”,在正面回應(yīng)受害者訴求的同時(shí),解決“不刑不罰”問題。注重運(yùn)用生態(tài)修復(fù)、合規(guī)承諾等非刑罰處置措施,柔性懲戒模式推動(dòng)構(gòu)建輕罪治理體系的“修復(fù)性司法”建設(shè)?!?/p>

一是準(zhǔn)確把握寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系,科學(xué)確定出入罪標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮具體案件的危害程度和犯罪情節(jié),2023年1至9月,對(duì)情節(jié)輕微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5萬(wàn)人、不起訴36萬(wàn)人,依法做到“寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)相濟(jì)”。推進(jìn)非羈押強(qiáng)制措施的適用,開展羈押必要性審查12.5萬(wàn)件,確保逮捕措施規(guī)范精準(zhǔn)適用。織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng),對(duì)不起訴案件向行政機(jī)關(guān)等有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出行政處罰等檢察意見4.5萬(wàn)件,督促追究被不起訴人的行政責(zé)任,實(shí)現(xiàn)刑事處罰與行政處罰有效銜接。

二是繁簡(jiǎn)分流,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。將繁簡(jiǎn)分流工作前延至偵查環(huán)節(jié),2023年1至9月,依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,提前介入14萬(wàn)件,同比上升3%,在引導(dǎo)取證的同時(shí),提出后續(xù)捕訴分流的建議。繁案精辦、簡(jiǎn)案快辦,一審公訴案件在案件量同比上升21.3%的情況下,辦案時(shí)長(zhǎng)減少3.2天,通過提升辦案效率減輕當(dāng)事人訟累。充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度效能,認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)到90%以上,適用速裁程序28萬(wàn)件,同比上升19.8%,從快、從簡(jiǎn)、從寬的處理模式推動(dòng)刑事訴訟模式向更有利于國(guó)家治理現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型。

三是注重化解矛盾,修復(fù)社會(huì)關(guān)系。2023年1至9月,開展刑事和解5.4萬(wàn)件,追贓挽損12.6萬(wàn)件,把化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系貫穿檢察辦案全過程,促進(jìn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見》,對(duì)涉嫌故意傷害罪且情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大、已達(dá)成刑事和解的犯罪嫌疑人作出不起訴決定1.4萬(wàn)人。做實(shí)做細(xì)不起訴“后半篇文章”,在正面回應(yīng)受害者訴求的同時(shí),解決“不刑不罰”問題。注重運(yùn)用生態(tài)修復(fù)、合規(guī)承諾等非刑罰處置措施,柔性懲戒模式推動(dòng)構(gòu)建輕罪治理體系的“修復(fù)性司法”建設(shè)。

四是有效開展犯罪預(yù)防,更好實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。將輕罪治理延伸至輕罪發(fā)生前,2023年1至9月,在辦理刑事案件中制發(fā)社會(huì)治理檢察建議1.1萬(wàn)份。如山東省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故集中多發(fā)的問題,梳理近年來事故情況后,向省住建部門制發(fā)檢察建議,強(qiáng)化安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,預(yù)防和減少類似案件發(fā)生。強(qiáng)化法治宣傳,達(dá)到“辦理一案、警示一片、教育一方”的效果。

“2023年1至9月,針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì),結(jié)合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng),依法全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪,充分履行檢察公益訴訟職能,織牢個(gè)人信息安全“防護(hù)網(wǎng)”?!?/p>

聚焦維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全以積極履職建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

記者:黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作中肩負(fù)更重責(zé)任,今年4月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》以來,如何通過積極履職更好服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)?

案管辦負(fù)責(zé)人:加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作是全面依法治國(guó)的必然要求,是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé),以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力網(wǎng)絡(luò)法治工作現(xiàn)代化,多方位為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力法治保障。

一是聚焦維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,筑起網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。依法嚴(yán)懲危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全犯罪。加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的司法保護(hù)力度,2023年1至9月,依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)黑客非法侵入、非法控制、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪,起訴近1000人。推動(dòng)壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)據(jù)處理者的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),起訴拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪1300余人;立案辦理網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟100余件。

二是聚焦人民群眾安全感,全鏈條懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪。2023年1至9月,針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì),結(jié)合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng),依法全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪,起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙3萬(wàn)人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪10.4萬(wàn)人,同比分別上升46.9%、12.3%。嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)手段侵犯公民個(gè)人信息犯罪,起訴2300余人。充分履行檢察公益訴訟職能,織牢個(gè)人信息安全“防護(hù)網(wǎng)”,辦理侵犯公民個(gè)人信息安全領(lǐng)域公益訴訟案件5200余件。依法嚴(yán)懲“網(wǎng)絡(luò)暴力”“按鍵傷人”,凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三是聚焦數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè),以法治手段保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。2023年1至9月,聚焦電商平臺(tái)監(jiān)管漏洞,打擊網(wǎng)絡(luò)銷假制假、食品藥品安全等犯罪,起訴1700余人。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù),起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件960余人;強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)力度,受理侵犯商業(yè)秘密罪同比上升1倍。加大對(duì)電商消費(fèi)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的司法保護(hù)力度,立案辦理新業(yè)態(tài)勞動(dòng)就業(yè)者公益訴訟案件,如貴州省天柱縣檢察院針對(duì)電子商務(wù)公司未保護(hù)員工合法權(quán)益問題,向當(dāng)?shù)厝松绮块T制發(fā)訴前檢察建議。

四是更新履職監(jiān)督模式,融合助力網(wǎng)絡(luò)法治現(xiàn)代化。堅(jiān)持綜合履職,推動(dòng)不同部門之間信息共享、線索移送,2023年1至9月,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部移送線索1.5萬(wàn)件,以檢察綜合履職的整體效能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的綜合司法保護(hù)。堅(jiān)持一體履職,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件跨地域、涉眾型、鏈條化特征,加強(qiáng)縱向指導(dǎo)和橫向協(xié)作,形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)部合力;發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì),探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,如北京市昌平區(qū)檢察院構(gòu)建涉“兩卡”案件漏犯漏罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型并在全市推廣使用,目前已深挖關(guān)聯(lián)案件100余件,認(rèn)定職業(yè)收販卡團(tuán)伙近20個(gè),追捕追訴收販卡人員100余人。

注重婦女兒童權(quán)益保護(hù)以法治為屏障履行職責(zé)

記者:婦女兒童事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。尊重婦女、保護(hù)兒童是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)采取了哪些舉措維護(hù)婦女兒童權(quán)益?

案管辦負(fù)責(zé)人:推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),婦女是重要力量,兒童是未來生力軍。檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,注重對(duì)婦女兒童權(quán)益的全方位保護(hù)、對(duì)侵害婦女兒童權(quán)益問題的全鏈條治理,筑牢維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法治屏障。

一是從嚴(yán)懲處侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪。2023年1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)履行追訴犯罪職責(zé)保護(hù)婦女兒童生命健康、人身自由、人格尊嚴(yán),起訴強(qiáng)奸、猥褻、侮辱等性侵婦女兒童犯罪3.9萬(wàn)余人;起訴家庭暴力犯罪400余人,以嚴(yán)厲司法做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。踐行“最有利于未成年人”原則,從嚴(yán)打擊侵害未成年人犯罪,批捕4.1萬(wàn)人、起訴4.6萬(wàn)人,不捕率、不訴率遠(yuǎn)低于整體刑事犯罪;積極參與校園安全專項(xiàng)整治,共起訴校園暴力和欺凌犯罪260余人,同比下降47.5%。

二是立足法律監(jiān)督職能,做好支持起訴、監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作。2023年1至9月,充分運(yùn)用提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式,辦理涉未成年人民事支持起訴案件4500余件;為受侵害婦女起訴提供幫助1.1萬(wàn)余件。運(yùn)用司法手段督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),對(duì)于符合撤銷監(jiān)護(hù)人資格條件的,檢察機(jī)關(guān)支持個(gè)人、單位起訴67件,撤銷監(jiān)護(hù)人資格69件;開展督促監(jiān)護(hù)令工作,制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令8.5萬(wàn)份,發(fā)揮家庭教育、家庭監(jiān)護(hù)在預(yù)防未成年人違法犯罪中的重要作用。

三是充分履行公益訴訟檢察職能,織密織牢婦女兒童合法權(quán)益防護(hù)網(wǎng)。2023年1至9月,聚焦婦女兒童權(quán)益保護(hù)重點(diǎn),圍繞婦女平等就業(yè)、消除家暴、人格尊嚴(yán)等方面,辦理婦女權(quán)益保障公益訴訟案件1300余件;圍繞旅館入住、煙酒彩票銷售、校園及周邊安全等問題,辦理涉未成年人公益訴訟案件1.3萬(wàn)件。

四是深入開展司法救助,強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保障的綜合治理。在辦理案件過程中積極為婦女兒童提供救助幫扶,深入開展“關(guān)注困難婦女群體,加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助活動(dòng)”,2023年1至9月,對(duì)婦女開展司法救助1.1萬(wàn)件,對(duì)未成年人開展9100余件。做好司法救助與社會(huì)救助銜接工作,協(xié)調(diào)社會(huì)保障、醫(yī)療保障630余人,解決就業(yè)困難、教育困難、協(xié)調(diào)技能培訓(xùn)500余人。不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式,針對(duì)未成年人保護(hù)開展法治巡講1.3萬(wàn)余次,法治講座3.6萬(wàn)次,有力增強(qiáng)兒童法治意識(shí)和維權(quán)能力。

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