一、基本情況

（一）政策背景

為深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，江西省九江市財(cái)政局印發(fā)了《“信易+政府采購(gòu)”工作實(shí)施方案》（下稱《方案》），在全省首創(chuàng)“信易+政府采購(gòu)”，明確開展政府采購(gòu)合同信用融資、加快資金支付進(jìn)度、合同簽訂進(jìn)度等8條守信激勵(lì)政策，充分實(shí)現(xiàn)“信用越好，政府采購(gòu)越容易”，進(jìn)一步優(yōu)化了政府采購(gòu)營(yíng)商“軟環(huán)境”，提升惠企便企服務(wù)“硬實(shí)力”。

（二）案例情況

1.項(xiàng)目基本情況。九江市文化廣電新聞出版旅游局萬里茶道價(jià)值主題、跨國(guó)申報(bào)、宣傳推介策略與預(yù)評(píng)估階段申遺研究（江西段）項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：JJZFTX20230816003）進(jìn)行單一來源采購(gòu)，項(xiàng)目于2023年3月24日在江西省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)意向且同時(shí)公示單一來源論證意見，自論證公示截止之日2023年3月31日（公示期限不得少于5個(gè)工作日）未收到其他供應(yīng)商質(zhì)疑。意向公示截止時(shí)間為2023年4月24日，該項(xiàng)目于2023年5月6日在九江市公共資源交易中心進(jìn)行不見面開標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)單一來源小組評(píng)定中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司為成交供應(yīng)商，成交金額為人民幣壹佰玖拾玖萬元整（￥1990000.00）。

2.“信易+政府采購(gòu)”應(yīng)用情況。該項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司信用良好，符合“信易+政府采購(gòu)”的應(yīng)用條件。一是加快合同簽訂進(jìn)度，該項(xiàng)目于2023年5月12日簽訂合同，并于簽訂合同當(dāng)天在江西省公共資源交易網(wǎng)上傳合同并公示，從中標(biāo)公示到簽訂合同僅耗時(shí)12天（法定合同簽訂時(shí)間為中標(biāo)結(jié)果公示之日起30天內(nèi)），大大加快了合同簽訂進(jìn)度。二是加大預(yù)付款支出比例，采購(gòu)單位于2023年5月19日按照合同比例預(yù)付了合同款的50%（法定預(yù)付比例為合同金額的30%），計(jì)人民幣玖拾玖萬伍仟元整（￥995000.00元），充分緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，實(shí)現(xiàn)“信用越好，政府采購(gòu)越容易”。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）“以規(guī)畫圓”，筑牢“信易+”基礎(chǔ)保障

為夯實(shí)“信易+政府采購(gòu)”的工作基礎(chǔ)，九江市財(cái)政局構(gòu)建起政府采購(gòu)“全鏈條”誠(chéng)信監(jiān)管制度，建立采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家政府采購(gòu)四方當(dāng)事人的分級(jí)分類誠(chéng)信監(jiān)管制度體系，充分筑牢制度保障。同時(shí)，通過建立完善政府采購(gòu)四方當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)體系，在江西省公共資源交易系統(tǒng)拓展完善“政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)”模塊功能，評(píng)價(jià)范圍涵蓋采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家四類主體，評(píng)價(jià)內(nèi)容為政府采購(gòu)失信行為，讓“信易+”有據(jù)可依。

（二）“以釘扣實(shí)”，強(qiáng)化“信易+”體系建設(shè)

一是明確守信激勵(lì)范圍，明確了“信易+政府采購(gòu)”的兩大類適用情形和三大類不適用情形，將“信用中國(guó)”“信用江西”等渠道查詢到的相關(guān)主體信用記錄作為供應(yīng)商投標(biāo)資格認(rèn)定的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化守信激勵(lì)應(yīng)用，信用記錄良好的供應(yīng)商，可在九江市政府采購(gòu)領(lǐng)域辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，享受因信用記錄良好帶來的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、品牌創(chuàng)建等多種紅利。三是完善守信激勵(lì)政策，明確開展政府采購(gòu)合同信用融資、加快資金支付進(jìn)度、合同簽訂進(jìn)度等8條守信激勵(lì)政策，充分實(shí)現(xiàn)“守信光榮、信用有價(jià)”。

（三）“以尺戒罰”，確?！靶乓?”行之有效

全市各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門將不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信行為的考核、檢查和監(jiān)督，對(duì)被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的經(jīng)營(yíng)主體，拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)，真正做到“讓守信者降低成本，讓失信者付出代價(jià)”。同時(shí)督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范采購(gòu)行為、執(zhí)行采購(gòu)政策、履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違反優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的、破壞市場(chǎng)秩序的將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。通過強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)懲戒，讓“信易+采購(gòu)”模式更有效。

三、取得成效

（一）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信“好氛圍”，助力信用體系建設(shè)

通過明確守信范圍、強(qiáng)化守信應(yīng)用、完善守信政策“三步走”進(jìn)一步提升了經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，引導(dǎo)形成了“信用有價(jià)值，守信有力量”的良好氛圍，助力社會(huì)信用建設(shè)。

（二）優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，助力社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

通過創(chuàng)新“信易+政府采購(gòu)”，進(jìn)一步營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守諾的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，九江市政府采購(gòu)指標(biāo)在2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境考評(píng)全省第1，連續(xù)兩年在全省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中位列全省第2，政采做法入選2022年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)典型經(jīng)驗(yàn)做法，打造了一流營(yíng)商環(huán)境“九江樣板”，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了“強(qiáng)大引擎”。

（三）提升監(jiān)管“硬實(shí)力”，助力規(guī)范市場(chǎng)秩序

通過強(qiáng)化信用結(jié)果運(yùn)用，依法依規(guī)強(qiáng)化政府采購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步打擊了市場(chǎng)中的違法失信行為，規(guī)范了政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，充分打造“法治采購(gòu)”“陽(yáng)光采購(gòu)”“高效采購(gòu)”。

（來源：江西省九江市財(cái)政局）