張鳳翠

(吉林警察學(xué)院 偵查系,長春 130117)

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾對于涉警事件的態(tài)度與情緒的總和,由于公安機關(guān)與公職人員身份的特殊性,公眾往往會對涉警事件投入更多的關(guān)注,使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出爆發(fā)速度快、輿情對立凸顯、引導(dǎo)難度加大等特征,為公安機關(guān)引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿論帶來瓶頸。面對當(dāng)前應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀,公安機關(guān)可加大對于涉警輿情的監(jiān)測力度,從源頭上避免負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的大規(guī)模爆發(fā),并通過發(fā)布權(quán)威涉警信息的方式疏通輿情堵塞痛點,在警媒聯(lián)合的過程中正面引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的走勢,化解負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)所導(dǎo)致的風(fēng)險與危機。

一、自媒體時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

由于公安機關(guān)的身份具有特殊性,涉警網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)出獨特的傳播特征。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)速度相較于一般網(wǎng)絡(luò)輿情會更加快速,在極短的時間內(nèi)便會大量充斥在網(wǎng)絡(luò)空間中,而涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中公眾將矛盾指向公安機關(guān)及公職人員,凸顯出輿情對立的局面,加大了對于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)難度。

(一)輿情爆發(fā)速度加快

網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾在互聯(lián)網(wǎng)空間中對于社會現(xiàn)象與熱點事件所表達的意見、情緒、態(tài)度的總和,其具有突發(fā)性、多元化、隨意性等多重特征,是社會輿論的直接映射。而涉警網(wǎng)絡(luò)輿情則將公眾對于社會事件的關(guān)注目光聚焦于公安領(lǐng)域,圍繞警務(wù)事件與警察個體行為所產(chǎn)生相關(guān)討論,由此而形成具有明顯情緒與態(tài)度的輿情發(fā)展態(tài)勢[1]。與一般網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵、擴散、爆發(fā)的傳播過程不同,由于公安機關(guān)的身份具有特殊性,公眾會對涉警事件投以更多關(guān)注,因此,涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)速度會更加迅速。公眾不僅加大對于涉警事件的傳播力度,還使涉警事件在瞬間進行裂變式傳遞,從而引發(fā)公眾的熱議,在短期內(nèi)形成與涉警事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

(二)輿情對立局面凸顯

在網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢中難免會出現(xiàn)公眾觀點不同的情況,由此而形成的輿論對立局面則將網(wǎng)絡(luò)輿情推向另一個極端,呈現(xiàn)出兩極分化的輿情局勢。但網(wǎng)絡(luò)輿情的對立局面通常存在于不同意見的群體之中,屬于公眾之間由于立場不同而產(chǎn)生的輿情相對現(xiàn)象。而與群體之間的輿情對立不同的是,涉警網(wǎng)絡(luò)輿情將對立矛盾轉(zhuǎn)向至公安機關(guān)之中,凸顯出公安機關(guān)與公眾群體之間的輿情對立,反而使公安機關(guān)陷入被動的網(wǎng)絡(luò)輿論中,影響公安機關(guān)后續(xù)治理工作的開展,進而引發(fā)有關(guān)涉警事件的輿情危機。

(三)輿情引導(dǎo)難度增加

負面網(wǎng)絡(luò)輿情通過偏激言論與不實謠言將公眾情緒進行調(diào)動,極易形成公眾情緒極端化的現(xiàn)象,影響公眾對于社會事件的認知與判斷。而網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)則旨在利用客觀事實平穩(wěn)公眾情緒,使公眾的態(tài)度、情緒得以緩解,繼而達成社會共識,形成和諧與穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)難度往往要大于一般網(wǎng)絡(luò)輿情,這是因為公安機關(guān)作為行政執(zhí)法的重要單位,與公眾的日常接觸略為頻繁,公眾在看待涉警事件時難免會帶入自身的主觀情緒,一旦情緒趨于負面,公眾便會被情緒所裹挾,繼而拒絕接受真實事實的引導(dǎo),導(dǎo)致涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)難度驟然增加。

二、自媒體時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對困境

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的特征加大了公安機關(guān)引導(dǎo)輿情的難度,使公安機關(guān)陷入應(yīng)對輿情的瓶頸之中,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

(一)輿情監(jiān)測時效滯后

自媒體時代的快速發(fā)展帶來信息傳播領(lǐng)域的變革,微博、微信、抖音等社交媒體平臺可突破時空的限制對網(wǎng)絡(luò)信息進行即時傳遞,并為公眾發(fā)表態(tài)度與意見提供具體場所,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的實時擴散。與此同時,涉警網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)速度加快的特征使其在極短的時間內(nèi)便充斥在網(wǎng)絡(luò)空間中,再加之社交媒體平臺傳播信息的便捷性,使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)不受控制,一旦擴散便會引發(fā)公眾的熱議,為公安機關(guān)對于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理增添阻礙。

出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因,歸根結(jié)底在于公安機關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警與監(jiān)測略顯滯后。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出爆發(fā)式傳播的趨勢,而要想對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行及時與有效的治理,只能從涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭出發(fā),對相關(guān)輿情與言論進行監(jiān)測,從根源避免負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)。而公安機關(guān)由于技術(shù)等原因,未能及時監(jiān)測涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走勢,使得其未在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)苗頭時對其進行引導(dǎo)與糾偏,反而由于預(yù)警不當(dāng)使負面網(wǎng)絡(luò)輿情進行裂變式爆發(fā),缺失治理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的先機。

(二)涉警信息回應(yīng)模糊

涉警網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)的根本原因在于公眾對于涉警事件的了解不全面,僅依靠片面的截圖或視頻便對涉警事件妄下結(jié)論,使得負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā),極大地抹黑了公安機關(guān)的整體形象。由于公安機關(guān)與警察個體身份的特殊性,其在引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿論時,更應(yīng)將重點放置于對于網(wǎng)絡(luò)輿情的回復(fù)之中,即通過翔實與完整的客觀事實使公眾對于涉警事件有清晰的認知,繼而改變自身原有的態(tài)度與情緒,扭轉(zhuǎn)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢。

但就目前的應(yīng)對現(xiàn)狀來看,公安機關(guān)在對涉警事件進行回應(yīng)時,仍存在模糊不清與缺乏條理的短板,具體體現(xiàn)為公安機關(guān)未對涉警事件進行系統(tǒng)與全面的還原,公眾難以在相關(guān)的回應(yīng)中得知涉警事件的來龍去脈,反而會對其回應(yīng)產(chǎn)生疑問。同時,公安機關(guān)也未將相關(guān)依據(jù)進行條理性展示,使得事件回應(yīng)略顯牽強,使涉警事件的信息更加模糊不清。而模棱兩可的涉警事件回應(yīng)不僅未能對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效引導(dǎo),還在一定程度上使公眾情緒更加激動,最終導(dǎo)致涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展不受控制。

(三)應(yīng)對手段仍需規(guī)范

自媒體時代的到來增強了公安機關(guān)與公眾之間的互動程度,為公眾反饋意見與態(tài)度提供了便捷通道。在此背景之下,公安機關(guān)可通過與公眾進行交流與互動的方式引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情恢復(fù)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢,呈現(xiàn)出人人都可發(fā)聲的全新格局。而部分公安機關(guān)在應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時,缺乏規(guī)范的應(yīng)對手段,甚至采用放任輿情爆發(fā)、堵塞輿情發(fā)展等負面手段,使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情不僅未得到有效引導(dǎo),還阻礙公安機關(guān)與公眾之間的溝通交流[2],反而使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)更加嚴重。

一方面,當(dāng)負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時,相關(guān)單位對網(wǎng)絡(luò)輿情采取冷處理的方式,即不對涉警事件進行澄清與發(fā)聲,妄圖通過不理睬的方式等待涉警網(wǎng)絡(luò)輿情趨于消散,此舉任由涉警網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)爆發(fā),最終導(dǎo)致輿情的發(fā)展不受控,加大后續(xù)治理與引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的難度。另一方面,部分單位未發(fā)揮自媒體時代交流與互動的便捷優(yōu)勢,而采取堵塞與公眾溝通路徑的方式,對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行壓制,而此種堵塞輿情蔓延的方式會使公眾的情緒更加激動,導(dǎo)致治理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的效果適得其反。

(四)人才隊伍缺乏經(jīng)驗

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的整體發(fā)展分為發(fā)酵、爆發(fā)、擴散等多個階段,其中每一個階段的應(yīng)對都有獨特的思路與策略,專業(yè)的人才隊伍可在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的各個階段及時采取相應(yīng)策略平穩(wěn)公眾的情緒,使網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn),繼而對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情起到有力的引導(dǎo)作用。同時,自媒體時代的到來也對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的人才隊伍提出更高的要求,相關(guān)人才需熟練知曉與掌握新興媒介技術(shù),并將其應(yīng)用至網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與治理中,為應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情增添動力。由此可見,專業(yè)人才隊伍在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理過程中起著關(guān)鍵的作用[3]。

但是公安機關(guān)現(xiàn)有的人才隊伍卻缺乏應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)經(jīng)驗,其在面對突然爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情時未能及時與準(zhǔn)確地制定出應(yīng)對策略,導(dǎo)致錯過引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的最佳時機。除此之外,由于專業(yè)領(lǐng)域的不同,相關(guān)工作人員在對涉警事件進行回應(yīng)時,所發(fā)布的新聞稿件也缺乏專業(yè)性,并未對涉警事件的來龍去脈進行全面的呈現(xiàn),使公眾難以對其產(chǎn)生信服,阻礙涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的后續(xù)治理。

三、自媒體時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對策略

面對當(dāng)前瓶頸,公安機關(guān)可即時監(jiān)測輿情走勢,對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展進行前期預(yù)警,并通過發(fā)布權(quán)威涉警信息的方式緩和公眾情緒,疏通涉警網(wǎng)絡(luò)輿情堵塞的痛點,在警媒合作的過程中把握涉警網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán),有效提升公安機關(guān)引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的水平。

(一)預(yù)警:即時監(jiān)測輿情走勢

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情在大規(guī)模爆發(fā)之前會存在潛伏的階段,公安機關(guān)可加大對于輿情潛伏階段的預(yù)警與監(jiān)測力度,進而在第一時間內(nèi)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行引導(dǎo)與疏通,從源頭上規(guī)避負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)。自媒體時代的快速發(fā)展不僅帶來信息傳播領(lǐng)域的變革,其還將智能技術(shù)融入各類媒體平臺中,為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的即時監(jiān)測提供技術(shù)支持。自媒體時代的技術(shù)革新恰好為公安機關(guān)監(jiān)測涉警網(wǎng)絡(luò)輿情帶來機遇,公安機關(guān)可充分發(fā)揮自媒體時代的技術(shù)優(yōu)勢,利用算法技術(shù)建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng),從而即時對于網(wǎng)絡(luò)空間中的涉警輿情進行分析與預(yù)警,搶占涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理的先機。

公安機關(guān)可通過算法技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)空間中的涉警敏感言論進行標(biāo)注與篩選,并時刻監(jiān)測此類言論的發(fā)展走勢,當(dāng)其顯露出即將爆發(fā)的趨勢時,及時聯(lián)合相關(guān)部門并通過客觀事實對其進行引導(dǎo)與疏通,促使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn),實現(xiàn)輿情監(jiān)測的有力應(yīng)對。除此之外,公安機關(guān)需對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情保持高度的敏感性,根據(jù)算法技術(shù)所篩選出的涉警信息進行研判,預(yù)設(shè)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的未來走勢,進而通過研判制定出相適配的應(yīng)對策略,及時應(yīng)對各類突發(fā)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情,為后續(xù)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理做好前期預(yù)警工作。

(二)回應(yīng):發(fā)布權(quán)威涉警信息

自媒體時代使公眾隨時隨地發(fā)布信息成為可能,公眾可在社交媒體平臺中分享日常信息,實現(xiàn)“人人都有麥克風(fēng)”的傳播格局。由于公安機關(guān)與公職人員身份的特殊性,公眾往往會對其投入更多的關(guān)注,關(guān)于公安機關(guān)與公職人員的信息分享也層出不窮。但公眾的媒介素養(yǎng)存在參差不齊的現(xiàn)狀,導(dǎo)致部分公眾在分享涉警相關(guān)信息時,斷章取義地截取事件中的矛盾沖突,使得各類虛假與片面的涉警信息充斥在網(wǎng)絡(luò)空間中,繼而引發(fā)負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情,激起公眾對于公安機關(guān)與公職人員的偏激情緒,對公安機關(guān)造成不良影響。

面對當(dāng)前應(yīng)對困境,公安機關(guān)需及時對相關(guān)的涉警事件進行回應(yīng),通過翔實與清晰的權(quán)威信息重塑公安機關(guān)的形象,化解負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的影響。首先,公安機關(guān)應(yīng)在第一時間內(nèi)對涉警事件進行解釋說明,將涉警事件的來龍去脈進行展現(xiàn),通過權(quán)威與真實的信息平穩(wěn)公眾的情緒,避免信息公布模糊不清而引發(fā)的輿情反撲;其次,在還原涉警事件之后,公安機關(guān)需公布對于涉警事件所作出的處置結(jié)果,通過公正的結(jié)果消解公眾對于涉警事件的負面情緒,呈現(xiàn)出涉警信息透明化的轉(zhuǎn)變;最后,公安機關(guān)可將回應(yīng)發(fā)布至各類社交媒體平臺之中,通過新媒體傳播矩陣對澄清回應(yīng)進行廣泛傳遞,使廣大公眾得以知曉涉警事件的實情,阻斷涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走勢。

(三)交流:疏通輿情堵塞痛點

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)爆發(fā)的原因在于公眾對于涉警事件的疑慮未得到有效解決,同時,公安機關(guān)刪帖、禁止評論等堵塞輿情的方式反而更加激起公眾的負面情緒,兩者之間的矛盾使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出井噴式爆發(fā)的走勢,為公安機關(guān)應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情帶來瓶頸。常言道“堵不如疏,疏不如引”,涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理也恰恰與之相呼應(yīng)。公安機關(guān)需從涉警輿情的痛點切入,直面公眾所提出的問題與疑慮,深化與公眾之間的交流程度,繼而在交互中緩解公眾的負面情緒,逐步對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行疏通,實現(xiàn)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)。

自媒體時代為信息交互傳遞提供了場所,公安機關(guān)可發(fā)揮自媒體時代的傳播優(yōu)勢,搭建新型警民交流平臺[4],對公眾的反饋與意見進行及時回復(fù),在彼此交流之間疏通公眾對于涉警事件的負面輿情,真正踐行從群眾中來,到群眾中去的服務(wù)理念,繼而建構(gòu)和諧的警民關(guān)系。與此同時,公安機關(guān)可在涉警輿情發(fā)生之后召開“云發(fā)布會”,通過直播的方式即時與公眾進行交流,將涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中所存在的問題一一指出,并根據(jù)公眾的反饋制定出之后的整改方案,力求得出讓公眾滿意的交流結(jié)果,疏通負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中的堵塞痛點。

(四)完善:加強警媒合作聯(lián)動

“立警為公,執(zhí)法為民”是公安機關(guān)所堅守的思想宗旨,其始終將維護國家安全、維護社會治安秩序與保護公民安全作為首要職責(zé),保障社會的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。隨著輿情發(fā)展環(huán)境的不斷變化,涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與治理也愈加復(fù)雜,公安機關(guān)在做好本職工作的同時還需對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行疏通與引導(dǎo),難免會出現(xiàn)一些紕漏,不利于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的治理。為更好地應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情,公安機關(guān)可加強警媒合作,積極與主流媒體相聯(lián)合,通過專業(yè)的媒體報道展現(xiàn)出公安機關(guān)的正面形象,繼而推動正面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播,把握涉警輿情治理的主動權(quán)。

主流媒體是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的主力,其建立專業(yè)的人才團隊引導(dǎo)與疏通網(wǎng)絡(luò)輿情,對于治理網(wǎng)絡(luò)輿情有著成熟的經(jīng)驗。公安機關(guān)與主流媒體相聯(lián)合,可在專業(yè)人才隊伍的助力之下對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效引導(dǎo),提高治理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的水平。警媒合作也可通過主流媒體為公安機關(guān)發(fā)聲,利用主流媒體的公信力與權(quán)威性增強公眾對于涉警事件回應(yīng)的信任度,繼而從正面對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行引導(dǎo)[5],在警媒聯(lián)合的過程中完善公安機關(guān)應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的機制,化解負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情所造成的風(fēng)險危機。

結(jié)語

負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情極大地抹黑了公安機關(guān)及公職人員的形象,為公安機關(guān)執(zhí)行公務(wù)帶來一定的阻礙。但目前來看,公安機關(guān)應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情還存在一些短板,時效滯后與手段不當(dāng)?shù)纫蛩叵魅跎婢W(wǎng)絡(luò)輿情的治理效果,反而使負面涉警輿情持續(xù)發(fā)酵,加大公眾與公安機關(guān)之間的矛盾。面對當(dāng)前困境,公安機關(guān)需加大對于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測力度,從根源上阻斷涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的大規(guī)模爆發(fā),并及時發(fā)布權(quán)威涉警信息,通過全面與客觀的真實事件平復(fù)公眾的負面情緒,引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)。同時,公安機關(guān)需及時與公眾進行交流,疏通涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中出現(xiàn)的痛點,在與主流媒體的聯(lián)合下從正面引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情,有效消解負面涉警輿情帶來的風(fēng)險,提升公安機關(guān)應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的水平。