方針

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。黨的二十大報告指出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。近年來，泰州市姜堰區(qū)始終堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，以“精細治理”為抓手，以“共治共享”為關(guān)鍵，構(gòu)建充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升農(nóng)村群眾幸福感和獲得感，展現(xiàn)了充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村新氣象。

舉黨建之綱，推動大抓基層落地落實。堅持大抓基層、大抓支部，始終牽好黨建引領(lǐng)基層治理的“牛鼻子”。一是建強組織推進體系。制定鎮(zhèn)街黨委書記、分管黨務(wù)負責(zé)人、組織委員、村居黨組織書記“四級”責(zé)任清單，推動履責(zé)有方向、有抓手。構(gòu)建“鎮(zhèn)（街）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓院（村民）黨小組—黨員中心戶”組織體系，完善沉底到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。選配13名鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興專職副書記、48名村級“第一書記”，完成28個黨組織整頓轉(zhuǎn)化，整頓整治67個農(nóng)村“超大支部”。全面推進“抓管帶”工作機制，以“三提三創(chuàng)攀新高”主題活動、基層黨組織“亮旗幟見堡壘、亮服務(wù)見隊伍、亮職責(zé)見擔(dān)當(dāng)”亮見行動等為抓手，把黨員先鋒隊伍建強、抓實、用好。二是建強干部隊伍體系。在全省率先實施村干部專業(yè)化管理，構(gòu)建“1+4+N”專業(yè)化管理模式，使得村干部選拔有專項制度、崗位有專業(yè)能力、評價有專門標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專屬保障，讓一大批想干事、能干事的基層干部脫穎而出。實施村書記“輪掛”工程，出臺村書記“凡提六必”操作辦法，常態(tài)化開展職業(yè)資格認證，深化村干部“雁陣培育”計劃，連續(xù)4年選聘“見習(xí)村官”500名，開設(shè)村干部“雁陣講壇”，舉辦鄉(xiāng)村振興人才大學(xué)堂，全方位提升頭雁領(lǐng)航、群雁共振能力。三是建強政策保障體系。實施村集體增收“四定四促”行動，出臺黨建引領(lǐng)“兩社”聯(lián)動、黨建引領(lǐng)富民強村十五條等系列配套文件，建立500萬元基層黨建運轉(zhuǎn)專項資金池、2000萬元支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金池，推動基層組織運轉(zhuǎn)更順暢、更穩(wěn)定。率先落實村（社區(qū)）書記收入穩(wěn)步增長機制，建立“四崗五級”薪酬待遇體系，保障村干部基本薪資待遇，村書記、專職村干年度平均報酬同比增長20%、29%，讓基層干部待遇更好、干勁更足。

下繡花之功，推動鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)精細。充分發(fā)揮“鐵腳板+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”在鄉(xiāng)村治理中的作用，大力推進治理力量整合、重心下沉和科技賦能，以“繡花功夫”繪就鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實圖景。一是做優(yōu)“網(wǎng)格化”服務(wù)。依托網(wǎng)格載體，大力推進“網(wǎng)格化+微服務(wù)”，不斷拓展治理與服務(wù)內(nèi)容，著力強化有效治理與精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)小事不出“格”、大事不出村。在全市率先啟動“微網(wǎng)格”建設(shè)，在原有綜合網(wǎng)格基礎(chǔ)上，按照30—50戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分微網(wǎng)格，鼓勵村小組內(nèi)素質(zhì)高、能力強、情況清的黨員代表、志愿者等人員主動擔(dān)任信息員，實行網(wǎng)格員職業(yè)化管理，目前共配備“微網(wǎng)格”信息員6347名，全面激活鄉(xiāng)村基層社會治理“神經(jīng)末梢”。深入開展“萬人進萬家”活動，逐戶發(fā)放民情聯(lián)系卡，將困難群體的民生保障工作納入網(wǎng)格服務(wù)清單，實現(xiàn)幫辦代辦“零距離”。結(jié)合鎮(zhèn)街自身資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化，因地制宜打造以村居為服務(wù)圈的網(wǎng)格驛站、網(wǎng)格家園等“微”陣地，承載收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、提供便民服務(wù)的重要功能，全區(qū)共建立“微”陣地264個，覆蓋率100%。二是做強“智慧化”治理。強化“碼上解紛”線上平臺實戰(zhàn)化應(yīng)用，最大限度整合調(diào)解員、律師、心理咨詢師等資源力量，將工作陣地由“線下”向“線上”拓展，調(diào)處手段由“線下”向“線上”延伸，構(gòu)建矛盾糾紛上報、受理、調(diào)處、反饋的“雙向閉環(huán)”，真正實現(xiàn)讓群眾“調(diào)處全參與、流程全掌握”，三水街道錦聯(lián)社區(qū)新一代智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。積極拓展“線上陣地”，主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代新形勢和群眾新需求，開發(fā)“微治理”積分APP和“云腳板”微信小程序，為增強治理效能注入科技力量，不斷提高群眾在基層治理中的參與度。堅持“建用并舉、以用促建”原則，創(chuàng)新“雪亮工程”應(yīng)用模式，更好地發(fā)揮其鄉(xiāng)村治理方面的積極作用，溱潼、婁莊、白米、俞垛等鎮(zhèn)居民在家就能通過“電視屏”了解村務(wù)公開內(nèi)容，足不出戶參與社會治理。三是做實“法治化”宣傳。引導(dǎo)村民知法、懂法、守法、用法，抓好宣傳陣地建設(shè)，結(jié)合“一約四會”等載體，協(xié)調(diào)網(wǎng)格法官、義務(wù)律師經(jīng)常性開展普法宣傳和免費咨詢，及時有效解決群眾需求，形成村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。積極推動網(wǎng)格任務(wù)與警務(wù)職責(zé)無縫對接，網(wǎng)格員、社區(qū)民警、治安協(xié)管員捆綁作業(yè)、聯(lián)動聯(lián)勤，強化對獨居老人、留守兒童的關(guān)注和重點人員的精準(zhǔn)管控，村民安全感、幸福感進一步提升。

樹文明之風(fēng)，推動鄉(xiāng)村生活和美和諧。堅持在樹立文明風(fēng)尚、推進移風(fēng)易俗、聚力文化惠民上持續(xù)發(fā)力，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文明新氣象。一是文化生活多姿多彩。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)文化服務(wù)中心、百姓大舞臺和農(nóng)家書屋建設(shè)鎮(zhèn)村全覆蓋，1個農(nóng)家書屋被評為全國示范農(nóng)家書屋，4個農(nóng)家書屋被評為省五星級示范農(nóng)家書屋。不斷豐富農(nóng)村群眾文化生活，大力實施“3311”文化扶持工程，讓“有戲看、有書看、有電影看、有活動參加”成為農(nóng)村群眾的“新時尚”。全區(qū)建立民間演出隊伍43支，具備專業(yè)創(chuàng)作技能的30人、民間藝人400余人。我區(qū)先后獲評省首批書香城市建設(shè)先進區(qū)、農(nóng)家書屋提升工程示范區(qū)。注重鄉(xiāng)土文化的保護和傳承，溱潼“插秧號子”、張甸“斗七巧”等一大批地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)揚。我區(qū)先后蟬聯(lián)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，溱潼會船入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，溱潼鎮(zhèn)獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)稱號。二是鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)向好向善。堅持將移風(fēng)易俗作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“著力點”和“硬抓手”，破除婚喪嫁娶中的天價彩禮、盲目攀比、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾走出過度人情消費，營造良好社會風(fēng)尚。村村均修訂完善符合時代精神、貼合本地實情的村規(guī)民約，建立由老黨員和新鄉(xiāng)賢組成的村民議事會、道德評議會等群眾性基層自治組織，重點針對鄰里糾紛等民間事務(wù)開展調(diào)解、監(jiān)督和評議，將關(guān)系村民切身利益的村級事務(wù)、“三資”管理等重大事項進行廣泛協(xié)商、民主討論，提升鄉(xiāng)村自治水平。三是文明創(chuàng)建有聲有色。培優(yōu)做強“姜有愛·堰陽天”新時代文明實踐品牌矩陣，常態(tài)開展堰傳習(xí)、堰傳福、堰傳禮、堰傳藝、堰傳美等“堰傳”系列文明實踐活動，讓文明實踐從“紙面”落到“地面”。深化拓展新時代文明實踐所長（站長）項目，全面實施一鎮(zhèn)一品、一村一特“雙一”工程，推動“解語花”“濕地使者”“繁星花”等一大批實踐品牌持續(xù)放大社會效應(yīng)。推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等文明細胞創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)民群眾爭做文明人、爭當(dāng)文明戶，先后創(chuàng)成全國文明鎮(zhèn)1個、全國文明村4個、全國文明單位2個、全國文明校園1所、全國文明家庭1戶，在全市率先實現(xiàn)“國字號”文明創(chuàng)建“大滿貫”。建好用好鄉(xiāng)賢館、道德講堂、美德善行榜等平臺載體，讓身邊好人“入館”“登堂”“上榜”成為常態(tài)，使“學(xué)好人、做好事”成為農(nóng)村群眾的普遍共識，累計上榜中國好人15人、江蘇好人30人、省道德模范4人、省最美人物6人，孝老敬親、誠信友善、崇德向善、守望相助的“同心圓”越畫越大。

（作者系泰州市政協(xié)副主席、姜堰區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：包詠菲