肖雙

興大業(yè)，先用人。釋放人才紅利是鄉(xiāng)村振興的“必選項”。連云港市一直把人才作為鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，聚焦產(chǎn)才融合，激勵廣大人才發(fā)揮“三帶兩助”作用，在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。如今，連云港躋身“95后”人才吸引力城市百強(qiáng)，入庫鄉(xiāng)土人才達(dá)3000余人，鄉(xiāng)土人才載體獲批數(shù)位居全省前列，跑出富民興村加速度。我們將繼續(xù)做好鄉(xiāng)村人才振興文章，通過搭平臺、建機(jī)制、強(qiáng)保障，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅持組織引領(lǐng)，激活鄉(xiāng)村振興源頭活水。人才工作是一項系統(tǒng)工程，主體多元、涉及面廣。連云港堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建齊抓共管的人才工作格局，推動鄉(xiāng)村振興人才實現(xiàn)從“數(shù)量少”到“備得足”再到“用得好”的華麗嬗變。堅持黨管人才，多方聯(lián)合統(tǒng)籌。全面加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村振興人才工作格局。樹立科學(xué)理念，健全工作機(jī)制。人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心要素，要著力破除束縛鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，摒棄唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文、唯獎項的思維定式，樹立“有用就是人才，人才就在身邊”的理念，努力構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的鄉(xiāng)村振興人才體系，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好鄉(xiāng)村振興人才，最大限度激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。壓實主體責(zé)任，提供制度保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才投入保障，支持涉農(nóng)企業(yè)加大鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)投入，支持各類鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，把鄉(xiāng)村振興人才工作納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興實績考核。

引才育才結(jié)合，集聚用好鄉(xiāng)村振興人才。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，必須堅持引育結(jié)合。連云港一手開門引才，啟動村社“兩委”后備人才“千人計劃”“鳳還巢”等行動，吸引大學(xué)生回村任職和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓人才源源流入鄉(xiāng)村。一手大力培養(yǎng)本土人才隊伍，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子“火車頭”，建立“鄉(xiāng)土人才榜”，大力培育電子商務(wù)人才。引出“源頭活水”。為鄉(xiāng)村“輸血”，細(xì)化人才需求，拓寬人才來源?！安痪幸桓窠等瞬拧保纫M(jìn)“洋教授”，也引進(jìn)“土專家”，建設(shè)多元化鄉(xiāng)村振興人才梯隊。打好“感情牌”，誠邀老鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們整合資源、提供便利。強(qiáng)化基層干部隊伍建設(shè)，鼓勵大學(xué)生投身基層工作，用好選調(diào)生、大學(xué)生村官、三支一扶等崗位，讓優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村一線流動。育出帶頭先鋒。培養(yǎng)和造就一大批符合新農(nóng)村需求，具有“領(lǐng)頭雁”作用的鄉(xiāng)村振興人才，是加快鄉(xiāng)村振興的有力抓手。實施人才培育工程，儲備好“人才庫”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，注重提高基層黨員干部能力素養(yǎng)。依托本地院校資源，開設(shè)“田間課堂”“碼頭課堂”“隨身課堂”，不斷拓展本土人才培育渠道，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、有文化、會管理、善經(jīng)營的“新農(nóng)人”。用出真才實效。鼓勵支持非遺傳承人、技能大師創(chuàng)辦陶吧、剪紙“DIY”、都市茶館，推動老傳統(tǒng)融合新業(yè)態(tài)、貼近新生活、實現(xiàn)新傳承。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等新興組織優(yōu)勢，牽頭推進(jìn)人才開發(fā)、工藝改進(jìn)、市場規(guī)范，讓“內(nèi)行人管行內(nèi)事”。加大對電商銷售、直播帶貨等電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，讓不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同類型人才集聚鄉(xiāng)村，不斷健全完善鄉(xiāng)村振興的人才框架。

強(qiáng)化平臺支撐，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全方位的振興。連云港堅持以平臺建設(shè)為抓手，打通人才與資金、項目、產(chǎn)業(yè)對接難點，讓“單干戶”聚成“集團(tuán)軍”，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動能。“能人+農(nóng)戶”接起共富鏈。立足本地稟賦，依托能人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，為周邊群眾提供各類服務(wù)，帶動共同致富。支持和鼓勵鄉(xiāng)土人才帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、技藝傳承平臺和風(fēng)采展示平臺，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的高技能人才隊伍。放大水晶、林果、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢，鼓勵“甘薯大王”“泥鰍大王”等成立合作社4406家，其中國家級示范社22個、省級示范社122個。大學(xué)生村官郝大寶不僅自己成功創(chuàng)業(yè)，還帶動三鋪村153家貧困戶全部脫貧、整村摘帽，獲評“全國脫貧攻堅獎奮進(jìn)獎”、江蘇“最美基層干部”等榮譽(yù)稱號?！盎?項目”延伸產(chǎn)業(yè)鏈。培育鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)文章，發(fā)揮致富能人和新型經(jīng)營主體示范作用，帶動群眾圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展深度創(chuàng)業(yè)，共同致富。結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合人才、財稅、金融政策，建設(shè)東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、贛榆“潛園”三帶示范基地、海州民主路文化街等鄉(xiāng)土人才集聚區(qū)，推動創(chuàng)意設(shè)計、情景體驗、文旅購物等多種業(yè)態(tài)融合，把技藝做成生意，把作品轉(zhuǎn)為商品，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和品牌效應(yīng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+品牌”提升價值鏈。按照“一縣一特色、一鎮(zhèn)一品牌”標(biāo)準(zhǔn)，打造電商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)孵化中心。以政府購買服務(wù)的形式，組織一批電商“網(wǎng)紅”開通直播“網(wǎng)課”、傳授帶貨經(jīng)驗。聘請浙江大學(xué)、中國社科院等專家教授開設(shè)專題講座、制定發(fā)展規(guī)劃，推動建成贛榆海鮮小鎮(zhèn)、連云紫菜小鎮(zhèn)等一批“互聯(lián)網(wǎng)+人才+產(chǎn)業(yè)”特色小鎮(zhèn)。同時加強(qiáng)優(yōu)秀直播電商人才培養(yǎng)，加快孵化基地發(fā)展，做大做強(qiáng)直播電商產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村小喬”“彩云海鮮”等超百萬粉絲網(wǎng)紅。2022年，全市農(nóng)業(yè)電商銷售額278億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額264億元。

優(yōu)化人才生態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)土人才活力。栽下梧桐樹，引得鳳凰棲。鄉(xiāng)村振興是一篇“大文章”，書寫好人才“后半篇文章”至關(guān)重要。進(jìn)一步營造近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)，引得進(jìn)、留得住、用得好人才，讓鄉(xiāng)村振興人才真正“香”起來。樹立人才流向農(nóng)村用人導(dǎo)向。把編制、職稱、待遇等資源優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村流動的用人導(dǎo)向。采取個人報名、單位推薦、組織遴選等程序從市直單位選派青年干部到基層掛職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記，確?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略得到高質(zhì)量實施，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)民富起來，農(nóng)村美起來。解決鄉(xiāng)村振興人才的后顧之憂。完善住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等配套服務(wù)政策，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。在全省首家開展鄉(xiāng)土人才“三帶”典型評選，開辟鄉(xiāng)土人才職稱評審綠色通道。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)土人才，定期走訪慰問、幫助成長、解決困難。對入選省“三帶”行動計劃的名人、能手、新秀，分別納入市“521工程”第一、第二、第三層次進(jìn)行培養(yǎng)。在市“花果山英才計劃”中設(shè)立鄉(xiāng)土人才專項，給予最高50萬元資金支持。2022年累計發(fā)放鄉(xiāng)土人才小額創(chuàng)業(yè)貸款16.1億元。大力培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展條件，讓職業(yè)農(nóng)民具有穩(wěn)定、清晰的發(fā)展預(yù)期。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，鼓勵開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

（作者系中共連云港市委“兩新”工委副書記、人才辦副主任）

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