文│孫慧（安徽省太和縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心）

安徽省太和縣是畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，2020年全縣黃牛存欄2.8萬(wàn)頭，生豬存欄42.8萬(wàn)頭，其中能繁母豬5.25萬(wàn)頭，山羊存欄34.2萬(wàn)只，家禽存欄595萬(wàn)羽；育肥豬出欄78萬(wàn)頭，肉牛出欄2.9萬(wàn)頭，山羊出欄49萬(wàn)只，家禽出欄1260萬(wàn)羽。全縣畜禽養(yǎng)殖戶7200戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)82%以上。全縣已建成部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3家，省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)9家，市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)68家。

為推進(jìn)太和縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快全縣發(fā)展飼草牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，太和縣2017年被批準(zhǔn)為中央“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)縣之一。圍繞“為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)”的目標(biāo)，全縣自2017年開(kāi)始連續(xù)四年推廣“糧改飼”青貯玉米種植面積達(dá)7.74萬(wàn)畝，青貯玉米總量達(dá)20萬(wàn)噸，合計(jì)補(bǔ)貼資金1065.2萬(wàn)元，引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂轉(zhuǎn)變，走糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的綠色畜牧業(yè)發(fā)展道路。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為切實(shí)加強(qiáng)“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省2017中央財(cái)政“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)牧［2017］134號(hào)）文件要求，太和縣成立太和縣“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)太和縣“糧改飼”項(xiàng)目工作的實(shí)施，并將“糧改飼”實(shí)施試點(diǎn)和推廣工作列入農(nóng)牧部門年度考核指標(biāo)。

二、資金管理

太和縣原畜牧獸醫(yī)局、太和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《太和縣糧改飼項(xiàng)目監(jiān)督管理制度》，確保制度內(nèi)容全面完善，切實(shí)可行。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督資金正常運(yùn)行，維護(hù)資金安全，努力提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?yán)禁挪用、截留和抵扣，確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金全部核算發(fā)放到位。

三、項(xiàng)目管理

1.制定實(shí)施方案。每年太和縣農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室下發(fā)的《安徽省中央財(cái)政糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案》精神，制定當(dāng)年的《太和縣中央糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案》，并按時(shí)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。方案符合“糧改飼”總體思路和原則，可操作性強(qiáng)。

2.監(jiān)督管理。按照《太和縣糧改飼項(xiàng)目監(jiān)督管理制度》規(guī)定，在“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施期間，制定切實(shí)可行的保障措施。太和縣原畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局抽調(diào)具有項(xiàng)目實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干組成高效、精干的項(xiàng)目工作組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，深入一線，開(kāi)展“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施的各種數(shù)據(jù)（包括青貯玉米種植、產(chǎn)量、價(jià)格、效益、收貯量、使用效果、生產(chǎn)方式等）調(diào)研統(tǒng)計(jì)及技術(shù)服務(wù)，并按時(shí)上報(bào)“糧改飼”收貯進(jìn)度信息周報(bào)表。項(xiàng)目實(shí)施單位在領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組指導(dǎo)下，合理利用生產(chǎn)資源，合理調(diào)配生產(chǎn)人員，保證項(xiàng)目順利落實(shí)，努力提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。

一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。太和縣原畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立了兩個(gè)“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)組，深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。太和縣原畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用多次會(huì)議和專題培訓(xùn)班，對(duì)縣畜牧技術(shù)指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、牛羊規(guī)模場(chǎng)負(fù)責(zé)人員，針對(duì)“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施方法、相關(guān)政策、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主體責(zé)任、貯存方式、貯存技術(shù)要點(diǎn)、青貯池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了全方位、多角度培訓(xùn)，共計(jì)舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。選派技術(shù)骨干參加全國(guó)、省市舉辦的“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施專題培訓(xùn)班12期，受訓(xùn)人員達(dá)20多人次，提升了專業(yè)化服務(wù)水平。三是加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。太和縣原畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次組織專業(yè)技術(shù)人員和牛羊規(guī)模養(yǎng)殖大戶參加全國(guó)和全省舉辦的青貯機(jī)械展覽會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)青貯機(jī)械設(shè)備15臺(tái)（套），進(jìn)一步提升了青貯飼料的質(zhì)量及利用水平。

4.檔案管理情況。嚴(yán)格落實(shí)檔案管理制度，安排專人對(duì)各實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書(shū)、土地租賃合同、青貯玉米收購(gòu)協(xié)議書(shū)等材料及時(shí)存檔并分類整理，隨時(shí)迎接檢查驗(yàn)收。

5.檢查驗(yàn)收。太和縣以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，按照注重實(shí)效、客觀公平的原則，采取定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，采取“一詢問(wèn)、二查看、三測(cè)量、四計(jì)算”的辦法，驗(yàn)收組進(jìn)行了認(rèn)真考核，并認(rèn)真填寫(xiě)驗(yàn)收表。

6.績(jī)效評(píng)價(jià)。太和縣每年按照《中央財(cái)政糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，組織專家組積極開(kāi)展“糧改飼”績(jī)效評(píng)估自評(píng)工作，通過(guò)目標(biāo)任務(wù)完成情況、組織實(shí)施情況、項(xiàng)目管理情況三個(gè)方面對(duì)“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行自評(píng)。對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)辦法逐一完善有關(guān)文件、實(shí)施方案、試驗(yàn)示范數(shù)據(jù)、項(xiàng)目總結(jié)、佐證資料等項(xiàng)目檔案資料；總結(jié)種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料純收入較籽粒玉米對(duì)比情況和養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用優(yōu)質(zhì)青貯飼草料較未使用前綜合飼料成本對(duì)比情況等；核對(duì)企業(yè)青貯收儲(chǔ)數(shù)量、青貯貯藏質(zhì)量、設(shè)備購(gòu)置和青貯池（窖）建設(shè)等情況。

四、宣傳總結(jié)

1.宣傳報(bào)道。開(kāi)展建立綠色發(fā)展機(jī)制，走出糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的綠色畜牧業(yè)發(fā)展道路等專題宣傳。在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主體教育活動(dòng)中，對(duì)“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)“糧改飼”實(shí)施效果、存在問(wèn)題以及今后努力方向進(jìn)行總結(jié)分析論述。同時(shí)，利用太和畜牧微信公眾平臺(tái)、太和畜牧QQ群、微信群宣傳“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)政策及全株玉米青貯方面知識(shí)。

2.挖掘亮點(diǎn)，樹(shù)立典型。在“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，太和縣注重挖掘亮點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)，榮獲第二屆青貯飼料質(zhì)量評(píng)鑒大賽金獎(jiǎng)的太和沃爾斯養(yǎng)殖場(chǎng)、好好山羊養(yǎng)殖場(chǎng)、安徽牛百萬(wàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，邀請(qǐng)其技術(shù)員在“糧改飼”工作會(huì)議上介紹青貯成功的經(jīng)驗(yàn)，宣傳交流，為推動(dòng)太和縣“糧改飼”工作發(fā)揮積極作用。

五、機(jī)制創(chuàng)新

近年來(lái)，太和縣大力推廣“糧改飼”，擴(kuò)大青貯玉米種植面積和玉米秸稈的青貯，發(fā)展“青貯玉米飼料—肉牛肉羊養(yǎng)殖—有機(jī)肥—蔬菜種植”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。根據(jù)牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、飼料需求及保障情況，以及快速融入長(zhǎng)三角打造綠色蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃，研究提出種植青貯玉米和秸稈青貯、牛羊糞便收集運(yùn)輸及資源化利用的補(bǔ)貼方案，推動(dòng)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比重，深度參與生態(tài)循環(huán)發(fā)展。探索在青貯玉米種植和秸稈青貯、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工、綠色蔬菜種植、資源化利用之間形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的最大化。

一是在財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策聯(lián)動(dòng)上有新突破。大部分青貯收貯企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。

二是在激發(fā)收貯主體積極參與上有新方式，在“糧改飼”工作推進(jìn)工作方法上有創(chuàng)新。太和縣原畜牧獸醫(yī)局、太和縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)太和縣牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金使用的使用辦法的通知》，對(duì)種植青貯玉米或飼用大麥2000畝以上的，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程監(jiān)管的原則，對(duì)需購(gòu)置青貯收割機(jī)械且購(gòu)機(jī)手續(xù)齊全的，采取先購(gòu)后補(bǔ)的方式，按照青貯機(jī)械購(gòu)置臺(tái)（套），給予總金額40%的補(bǔ)貼。

三是在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段。安徽牛百萬(wàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在香港設(shè)立2個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，并注冊(cè)“牛百萬(wàn)”牛羊肉商標(biāo)；太和縣沃爾斯養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)設(shè)沃爾斯鮮奶吧經(jīng)營(yíng)店，訂單加工鮮奶銷售學(xué)校、幼兒園。

四是在“糧改飼”推進(jìn)工作方法上有創(chuàng)新。肖口鎮(zhèn)孫雷養(yǎng)牛場(chǎng)，春季采用地膜種植，一年種植青貯玉米達(dá)三茬，提高了青貯飼草的供給量，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)種植飼喂全株青貯玉米，提升養(yǎng)殖效益；榮獲第二屆青貯飼料質(zhì)量評(píng)鑒大賽金獎(jiǎng)的太和沃爾斯養(yǎng)殖場(chǎng)法人王坤在“糧改飼”推進(jìn)工作中發(fā)揮標(biāo)兵形象作用。

六、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)

1.數(shù)量指標(biāo)。四年來(lái)，太和縣完成青貯玉米收貯面積7.74萬(wàn)畝，收貯全貯玉米20萬(wàn)噸，超額完成安徽省下達(dá)“糧改飼”項(xiàng)目分配工作任務(wù)?！凹Z改飼”項(xiàng)目實(shí)施，每年投入青貯機(jī)械500多臺(tái)，特別是帶有揉搓壓扁功能加工機(jī)械的使用，提高了全株青貯玉米的質(zhì)量，獲得了廣大養(yǎng)殖戶的好評(píng)。

2.質(zhì)量指標(biāo)。2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（肉羊年出欄100只以上，肉牛年出欄50頭以上，奶牛年存欄100頭以上）收貯量占總量的比例達(dá)96%以上，新增3家專業(yè)收貯主體，進(jìn)一步提升飼草料品種專用化、生產(chǎn)規(guī)?；N售商品化程度。收貯單位全部是通過(guò)流轉(zhuǎn)土地自種或與種植戶簽訂訂單兩種方式生產(chǎn)加工，構(gòu)建“飼料種植—肉牛羊養(yǎng)殖—有機(jī)肥加工—綠色肥田”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。糞便變肥料既改善了居住環(huán)境、實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美化，又提高了養(yǎng)殖業(yè)的附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)。

七、取得成效

1.種植優(yōu)質(zhì)青貯飼料，畝均純收入較種植籽粒玉米提高的比例達(dá)10%以上。

2.使用優(yōu)質(zhì)青貯飼料與未使用前相比，綜合飼料成本下降比例10%以上。

3.對(duì)全縣相關(guān)收貯主體對(duì)“糧改飼”政策的滿意程度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，滿意度達(dá)100%。

4.對(duì)部分相關(guān)種植戶和養(yǎng)殖戶對(duì)“糧改飼”政策的滿意度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，滿意度達(dá)100%。

“糧改飼”項(xiàng)目的實(shí)施，一是建立了“糧改飼”種養(yǎng)結(jié)合示范戶，立足種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，整體推進(jìn)了牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)推動(dòng)長(zhǎng)效生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是提升了經(jīng)濟(jì)效益，減少了二次收貯，提高玉米秸稈綜合利用，降低畜牧業(yè)成本，農(nóng)民種植全株玉米比單純玉米收入平均每畝增加280元左右，降低了秸稈焚燒產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題；三是提高了全縣飼草加工能力及儲(chǔ)量，大型收貯機(jī)械的使用提高了勞動(dòng)效率，確保飼草儲(chǔ)存的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)全縣肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)助力太和縣鄉(xiāng)村振興具有積極意義。