黨的十八大以來，我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，并將應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，開展一系列前所未有的應(yīng)對氣候變化行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。2022年碳排放強度比2005年下降超過51%，非化石能源消費占能源消費總量比重達(dá)到17.5%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，森林覆蓋率達(dá)到24.02%。

在應(yīng)對氣候變化上，我國堅持減緩和適應(yīng)并重的國家戰(zhàn)略。減緩是指通過能源、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)較長時間的調(diào)整，減少溫室氣體排放，減緩氣候變化速率。適應(yīng)是指通過加強自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的風(fēng)險識別與管理，采取切實有效的調(diào)整適應(yīng)行動，降低氣候變化不利影響和風(fēng)險。減緩和適應(yīng)二者相輔相成，缺一不可。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新評估報告指出，全球有33億至36億人生活在氣候變化高脆弱環(huán)境中。未來氣候變化風(fēng)險將進(jìn)一步加劇，跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型風(fēng)險將增多且更加難以管理。適應(yīng)和減緩是應(yīng)對氣候變化的兩大策略，在氣候變化長期性和氣候風(fēng)險顯著化的背景下，突出適應(yīng)氣候變化行動的重要性十分必要。

我國積極展開氣候變化適應(yīng)行動。2013年，我國便發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，推動重點領(lǐng)域、區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作；2014年出臺的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，進(jìn)一步助推強化重點領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動；此后又印發(fā)了《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》等文件，在全國范圍內(nèi)確定30個城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，探索可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。

下一步，須進(jìn)一步推動落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，強化氣候變化影響和風(fēng)險評估，提高氣候風(fēng)險防范和抵御能力；指導(dǎo)地方編制省級適應(yīng)氣候變化行動方案，推動地方開展適應(yīng)氣候變化行動，壓實地方適應(yīng)氣候變化主體責(zé)任；進(jìn)一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，探索新的機(jī)制和模式，不斷提升城市氣候韌性；加大氣候敏感脆弱領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動力度，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化重大工程建設(shè)，提升重點領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化水平，全面提升適應(yīng)氣候變化能力。

《中華環(huán)境》編輯部

2023年11月