張秋,陳嘉儀,鄭柏楓,韓璽

(1.廣東藥科大學(xué)醫(yī)藥商學(xué)院, 廣東 廣州 510006;2.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與健康促進(jìn)研究中心;3.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院)

人才鏈?zhǔn)腔浉郯拇鬄硡^(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的三大重點(diǎn)之一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020年—2025年)》明確指出,大灣區(qū)要打造中醫(yī)藥人才高地,塑造灣區(qū)中醫(yī)藥“人才紅利”,增強(qiáng)大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)與引領(lǐng)作用,指明了粵港澳大灣區(qū)打造高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系的首要發(fā)展方向。

1 研究現(xiàn)狀

當(dāng)下,中醫(yī)藥事業(yè)建設(shè)與人才培育面臨著多方困境,發(fā)展的不平衡與不充分特征較為突出:傅文第[1]提出當(dāng)下社會(huì)普遍存在中醫(yī)藥地位與認(rèn)可度較低,中醫(yī)藥文化自信缺乏等問題。尤其在教育培育方面,在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育模式與弱化的師承制度的雙重影響下,傳統(tǒng)中醫(yī)藥教育逐漸失去特色。李秋明[2]同樣指出中醫(yī)藥師資隊(duì)伍尤其是高水平領(lǐng)軍人才的匱乏是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的巨大痛點(diǎn)。

傳承與創(chuàng)新是中醫(yī)藥人才培育與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的核心之一。從傳承角度來看,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“傳承”就是傳承中醫(yī)的思維方式,傳承中醫(yī)“大醫(yī)精誠”的精神。李明鑒[3]指出,目前中醫(yī)藥的傳承實(shí)踐還未能深入到包括傳承能力的內(nèi)涵和外延、主體和客體等更系統(tǒng)的程度,因此強(qiáng)調(diào)傳承能力的培養(yǎng)應(yīng)抓住“五個(gè)并重”。從創(chuàng)新角度來看,李文輝[4]認(rèn)為中醫(yī)藥創(chuàng)新人才培養(yǎng)需關(guān)注教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接,以產(chǎn)教融合以及產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式塑造適應(yīng)“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)用型人才。牛浩[5]也同樣認(rèn)為需整合各類資源協(xié)同育人,堅(jiān)持以成果為導(dǎo)向重視中醫(yī)藥人才的實(shí)踐能力。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展已是城市建設(shè)的主要趨勢(shì),這同樣也是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。盧鯖宇[6]就成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥的融合協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了可行性分析,為兩地共建中醫(yī)藥高地提供了理論支持。2020年10月,《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020-2025年)》提出大灣區(qū)將依托嶺南中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì),打通人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈渠道,構(gòu)筑大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。目前學(xué)者主要關(guān)注灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,如李文靜[7]以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為突破口,探索三地中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展新形勢(shì);馬繼飛[8]則針對(duì)11個(gè)地市對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平做出了具體的發(fā)展水平評(píng)估;李建國[9]更是依托貿(mào)易視角指出中醫(yī)藥本地市場(chǎng)規(guī)模的重要性。人力資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的第一要素,是中醫(yī)藥事業(yè)不斷迸發(fā)活力的關(guān)鍵。因此本文就粵港澳三地中醫(yī)藥人才體系融合發(fā)展情況做出具體分析與探究,助力構(gòu)建融合發(fā)展特色的大灣區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2 大灣區(qū)中醫(yī)藥人才體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 教育鏈筑牢人才之基

高等教育是中醫(yī)藥發(fā)展的基石[10]。截至2023年大灣區(qū)境內(nèi)開設(shè)中醫(yī)藥類學(xué)科專業(yè)的院校眾多,涵蓋18所本科高校與17所專科院校。其中具體專業(yè)數(shù)量達(dá)11類,覆蓋面廣,專業(yè)設(shè)計(jì)范圍從傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)延伸到如中草藥種植、中醫(yī)康復(fù)治療學(xué)科,更好地契合了大灣區(qū)對(duì)優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)的人才需求。多校協(xié)同發(fā)展嶺南中醫(yī)藥教育育人模式是大灣區(qū)不斷深化和創(chuàng)新中醫(yī)藥特色教育的重要手段,也是強(qiáng)化專業(yè)資源優(yōu)化配置的有效集成。但大灣區(qū)當(dāng)下也面臨著資源配置不均衡的問題,其中醫(yī)藥教育資源多集中于廣州,地市中醫(yī)教育資源差異大,這也是阻礙灣區(qū)中醫(yī)藥人力資源與物力配置效率與公平性發(fā)展的重要因素之一[11]。

基于廣覆蓋的中醫(yī)藥教學(xué)體系,粵港澳三地也依托不斷完善的醫(yī)教融合與教育互通發(fā)展體系探索融合發(fā)展策略。自粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地規(guī)劃意見出臺(tái)以來,三地已合作開展數(shù)多次學(xué)術(shù)交流,簽約教學(xué)聯(lián)盟活動(dòng),積極開展培養(yǎng)項(xiàng)目,建設(shè)培養(yǎng)基地,成立專項(xiàng)研究中心,如由廣州中醫(yī)藥大學(xué)、香港中文大學(xué)和澳門科技大學(xué)攜手共創(chuàng)的“粵港澳高校中醫(yī)藥基礎(chǔ)課程教育聯(lián)盟”廣東省藥品監(jiān)督管理局、國家藥品監(jiān)督管理局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所及粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園三方聯(lián)手共建的“粵港澳中醫(yī)藥政策與技術(shù)研究中心”等,主動(dòng)打造中醫(yī)藥人才培育新體系。三地高度重視對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè),努力探索中醫(yī)藥人才培育的新平臺(tái)和新陣地,豐富中醫(yī)藥教育內(nèi)涵,拓展教育載體,發(fā)展三地文化交流與課程培育相互交融的教學(xué)設(shè)計(jì),粵港積極開展“大灣區(qū)中醫(yī)訪問學(xué)者計(jì)劃”,3名廣東省的中醫(yī)專家抵港積極協(xié)助探索中西醫(yī)協(xié)作的臨床應(yīng)用,協(xié)同締造中西醫(yī)臨床培訓(xùn)基地,共探中醫(yī)藥人才聯(lián)合培育新模式。同時(shí)三地專注醫(yī)教協(xié)同、產(chǎn)教融合的效能實(shí)踐,如中山市中山醫(yī)院聯(lián)合澳門科技大學(xué)共商臨床中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃、華潤創(chuàng)業(yè)-香港浸大成立智慧中醫(yī)聯(lián)合創(chuàng)新中心以“官產(chǎn)學(xué)研”的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)等,均以這兩點(diǎn)為抓手優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制,推動(dòng)形成同建設(shè)大灣區(qū)中醫(yī)藥高地需求相適應(yīng)、同中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的產(chǎn)學(xué)研一體化的高水平中醫(yī)醫(yī)師隊(duì)伍。

2.2 政策服務(wù)鏈提供發(fā)展保障

粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展受多方政策支撐,具備多主體與多層級(jí)特征。在國家《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》與《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》指引下,省政府先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020-2025年)》與《廣東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》文件,強(qiáng)調(diào)廣東省要扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),建立健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。也鼓勵(lì)灣區(qū)積極探優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)師互認(rèn)互通機(jī)制,引進(jìn)高水平的復(fù)合型人才,打造人才高地。

同時(shí)灣區(qū)堅(jiān)持在“政策鏈”上發(fā)力,拓展服務(wù)鏈。在《關(guān)于簡化在港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊(cè)審批的公告》中,廣東省開放了港澳中醫(yī)人才引入政策,提議簡化港澳已上市的傳統(tǒng)外用中成藥注冊(cè)流程工作,放開廣東省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘港澳中醫(yī)師資格限制等,優(yōu)化三地合作渠道。2022年,香港特區(qū)政府與國家中醫(yī)藥管理局簽訂《關(guān)于中醫(yī)高級(jí)臨床人才培訓(xùn)的合作協(xié)定》,協(xié)定通過對(duì)較高資歷的年青中醫(yī)師進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)的要求,助力探索中醫(yī)藥服務(wù)人才協(xié)同建設(shè)的“灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。2023年《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》也表明對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支撐與深化合作的訴求,以助力澳門多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展。系列利好政策幫助瞄定中醫(yī)藥人才協(xié)同培育規(guī)劃的平衡點(diǎn),利于深入發(fā)掘中醫(yī)藥人才培育的服務(wù)潛力,營造良好的中醫(yī)藥人才生態(tài)體系,為建設(shè)中醫(yī)藥人才高地集聚新動(dòng)能。

2.3 文化鏈孕育特色中醫(yī)藥文化自信

中醫(yī)藥文化歷史來源悠久且內(nèi)蘊(yùn)深厚,是中華人民的智慧結(jié)晶。嶺南地區(qū)北枕五嶺,南部臨海,河流眾多,雨量充沛,其優(yōu)適的自然地理環(huán)境造就了豐富的中藥材資源,被譽(yù)為“中醫(yī)藥寶地”。其臨床證候、預(yù)防方法、診治規(guī)律、學(xué)術(shù)思想有其特殊性,是聯(lián)結(jié)中醫(yī)學(xué)普遍準(zhǔn)則和嶺南地區(qū)具體醫(yī)療實(shí)踐的產(chǎn)物,發(fā)展形成不同于其他地區(qū)醫(yī)家風(fēng)格和醫(yī)療特色的嶺南醫(yī)學(xué)。大灣區(qū)承襲內(nèi)涵豐厚的嶺南醫(yī)學(xué)和豐碩的中藥材資源,融匯嶺南人文地理環(huán)境和海外醫(yī)學(xué),發(fā)展形成獨(dú)具傳承性、開放性、兼容性的嶺南中醫(yī)藥文化。

粵港澳大灣區(qū)具有較高的中醫(yī)藥文化自信,中醫(yī)藥文化活動(dòng)精彩紛呈,開展中醫(yī)藥文化交流和展示活動(dòng)豐富,中醫(yī)藥文化傳承得當(dāng)。如廣東祈福醫(yī)院的“名醫(yī)”“名藥”工程;香港的“千人行山認(rèn)藥”“中醫(yī)藥博覽”“中醫(yī)藥嘉年華活動(dòng)”等展覽宣講活動(dòng)。隨著三地合作的進(jìn)一步深入,三地不斷增多交流活動(dòng),涌現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥文化交流大會(huì)、粵港澳大灣區(qū)傳承中醫(yī)藥文化視聽作品展播活動(dòng)等一系列新型文化交流活動(dòng)。

在嶺南中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展上,灣區(qū)同樣走在前列。廣東省曾大力推行“中醫(yī)藥影像工程”,推出中醫(yī)名家人物:《大醫(yī)精誠》等一系列精品紀(jì)錄片,通過多種渠道和方式向社會(huì)公眾展示嶺南中醫(yī)藥文化,利用大眾媒介創(chuàng)新了中醫(yī)藥文化的傳承與發(fā)展模式,增強(qiáng)群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感和歸屬感,激發(fā)中醫(yī)藥人才對(duì)嶺南中醫(yī)藥傳承體制的理解與思考,及向模范看齊的主觀能動(dòng)性,提高了中醫(yī)藥人才隊(duì)伍水平。

3 大灣區(qū)中醫(yī)藥人才建設(shè)體系困境

3.1 灣區(qū)中醫(yī)藥人才總體匱乏,尤其是復(fù)合型人才

高質(zhì)量中醫(yī)藥人才匱乏是灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)的顯著劣勢(shì)。從人力資源數(shù)量來看,2022年,廣東省每千人擁有的中醫(yī)醫(yī)師為0.45,與我國每千人擁有的中醫(yī)醫(yī)師計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)(0.62)相比存在較大差距,香港每千人擁有中醫(yī)師數(shù)為1.13,澳門每千人擁有中醫(yī)師數(shù)為1.04,與我國每千人擁有的中醫(yī)師數(shù)量(3.04)相比差距懸殊,中醫(yī)人力資源缺乏嚴(yán)重,供需失衡矛盾日益凸顯。從人力資源質(zhì)量來看,在已公示的全國120名國醫(yī)大師名單中,廣東省國醫(yī)大師數(shù)量只有4名,僅占我國國醫(yī)大師數(shù)量的3%,高質(zhì)量中醫(yī)藥人才的分配不均衡問題明顯。然而中醫(yī)藥學(xué)理論體系底蘊(yùn)深厚,“傳承發(fā)展,守正創(chuàng)新”的教學(xué)設(shè)計(jì)需要較高的時(shí)間成本,故在有限的教學(xué)年限實(shí)現(xiàn)多元課程體系的整合也是灣區(qū)培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥人才的壁壘。作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍,科技最發(fā)的地區(qū)之一,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展日益需要更多的復(fù)合型人才加入,如面對(duì)智慧中醫(yī)醫(yī)療建設(shè),開拓中醫(yī)醫(yī)療智能設(shè)備發(fā)展需要精通中醫(yī)理論、設(shè)計(jì)制造及信息技術(shù)的新型人才,而“醫(yī)工結(jié)合”人才隊(duì)伍的建設(shè)較為薄弱;面對(duì)我國發(fā)展薄弱的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),同樣缺乏中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才對(duì)其運(yùn)作能力加以提升。

3.2 灣區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制有差異

中醫(yī)藥高校是培育中醫(yī)藥人才的重要載體,是構(gòu)筑中醫(yī)藥高地的關(guān)鍵要素。但目前大灣區(qū)內(nèi)多所開設(shè)中醫(yī)藥學(xué)科的高校在育人模式上尚未達(dá)成一致,廣東與港澳的高等教育框架有差異,教育合作機(jī)制尚未明確,符合中醫(yī)藥學(xué)科知識(shí)規(guī)律和學(xué)分互認(rèn)的教學(xué)體系尚未構(gòu)建[12]。因?yàn)槿亟虒W(xué)差異可能促使對(duì)嶺南中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新重點(diǎn)的理解偏差,難以形成統(tǒng)一的可互助的發(fā)展向心力。實(shí)踐上看,這也造成了三地人才互通的一系列障礙,如中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的畢業(yè)生無法在香港考取醫(yī)師執(zhí)照,大陸醫(yī)學(xué)生在港澳認(rèn)可程序繁瑣等問題。除此之外,“院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育”這一教育鏈條沒能確保貫穿始終,致使部分人才領(lǐng)域空有中醫(yī)藥本領(lǐng),缺乏時(shí)代視野,對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展起到一定的阻滯作用[13]。

3.3 灣區(qū)中醫(yī)藥人才流通有壁壘

人才發(fā)展政策的利用不到位是制約大灣區(qū)中醫(yī)藥人才一體化發(fā)展的重要因素。目前粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥政策中,供給型政策應(yīng)用較少,人才培養(yǎng)缺乏精準(zhǔn)的政策支撐[14]。由于粵港澳三地戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃差異,也導(dǎo)致了三地在人才認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面存在較大區(qū)別。因此在建立互通互認(rèn)人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、服務(wù)體系中,尤其以人才認(rèn)證、執(zhí)業(yè)資格方面存在較大制約,進(jìn)而阻滯了港澳和大陸間的人才交流與市場(chǎng)互聘機(jī)制建設(shè)。如港澳與內(nèi)地的中醫(yī)醫(yī)生和中藥師的專業(yè)資格、職業(yè)注冊(cè)和持續(xù)教育制度具有異質(zhì)性,中醫(yī)醫(yī)師資格不具備無條件互相承認(rèn)的前提。

跨境銜接壁壘是粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥人才一體化發(fā)展的又一顯著阻礙因素。基于三地醫(yī)療體制,醫(yī)師制度、醫(yī)療支付、醫(yī)保和醫(yī)療社工系統(tǒng)的差異,三地人才互通體系在社會(huì)保障、公共服務(wù)利用以及民生福利體系的銜接上還有待進(jìn)一步對(duì)接融通。在建立健全人才互通體系的背景下,灣區(qū)在諸如社會(huì)保險(xiǎn)準(zhǔn)入與使用,社會(huì)服務(wù)管理等層面的革新融洽中未能跟上發(fā)展節(jié)奏,跨境員工不僅難以享受對(duì)等的社會(huì)福利,更缺乏補(bǔ)助性手段。盡管目前三地正積極嘗試促進(jìn)醫(yī)療保障制度的融合,如積極推出“灣區(qū)社保通”為港澳人士留粵提供充分保障,但灣區(qū)中醫(yī)藥人才流通仍面臨較大壓力。

4 優(yōu)化建議

黨的二十大報(bào)告指出,培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,要堅(jiān)持全鏈條打造人才聚集的“強(qiáng)磁場(chǎng)”,用“引育用留”讓人才在新征程上行千里、致廣大。因此,本文聚焦“引育用留”服務(wù)鏈條,提出優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥人才體系的對(duì)策建議,致力于營造使得大灣區(qū)的中醫(yī)藥人悅于扎根沉淀,使世界各地的中醫(yī)藥人才傾慕而來的“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

4.1 以“引”才為突破口,聚焦三地人才互通體系發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)重視打破體制壁壘,優(yōu)化內(nèi)部人才互用體系。灣區(qū)“引才”的首要環(huán)節(jié)需完善內(nèi)部人才互用體系,可積極借鑒廣東啟動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘港澳中醫(yī)師試點(diǎn)的典范,從多個(gè)層面分階段持續(xù)落實(shí)放寬三地中醫(yī)藥人才互聘體系的限制。故灣區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以中醫(yī)藥人才倍增行動(dòng)為依托,簡化中醫(yī)師資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制,吸引符合條件的港澳中醫(yī)師在內(nèi)地公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),形成粵港澳三地間人才要素的自由流動(dòng)和柔性集聚,打造互嵌耦合式人才生態(tài)鏈。還可參考橫琴粵澳深度合作區(qū)落地“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”的發(fā)展模式,鼓勵(lì)港澳中醫(yī)老品牌加盟大陸中醫(yī)藥發(fā)展,給予港澳中醫(yī)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)貼,為中醫(yī)藥人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)全周期的社會(huì)支撐。灣區(qū)更要將人才融合互用的重點(diǎn)回歸到:如何逐步放開區(qū)域人才跨境流通體系與如何解決社會(huì)福利問題上來,根源性解決三地人才體系的割裂情況。

4.2 以“育”才為核心,優(yōu)化中醫(yī)藥教育鏈體系

培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型與復(fù)合型中醫(yī)藥人才是當(dāng)前振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重中之重。灣區(qū)綜合類高校應(yīng)以社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,帶頭將中醫(yī)藥傳統(tǒng)教育精粹融入現(xiàn)代教育體系之中。構(gòu)建新型中醫(yī)藥創(chuàng)新研究發(fā)展平臺(tái),開展校醫(yī)合作及校企合作,以優(yōu)化專業(yè)布局設(shè)計(jì)為主要目標(biāo),構(gòu)建具有融合創(chuàng)新特色的新型教育體系[15]。鼓勵(lì)利用多學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì),借鑒南京中醫(yī)藥大學(xué)積極開設(shè)交叉學(xué)科課程、數(shù)據(jù)素養(yǎng)和創(chuàng)新教育課程等舉措[16],積極開展“中醫(yī)+”人才培養(yǎng)項(xiàng)目,探索中醫(yī)藥與經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)及信息科學(xué)等多學(xué)科的交叉融合,抓住跨學(xué)科教育發(fā)展的勢(shì)頭,提升中醫(yī)藥人才綜合素質(zhì)。同時(shí),灣區(qū)高校應(yīng)通力合作,發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大中醫(yī)藥教育的覆蓋面,鼓勵(lì)有進(jìn)修意向的在職人員參與在職研究生教育,優(yōu)化現(xiàn)有人才的知識(shí)結(jié)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)階段中醫(yī)藥事業(yè)各領(lǐng)域工作的進(jìn)步。而灣區(qū)醫(yī)藥類院?？芍鲃?dòng)擔(dān)當(dāng)完善在職人員繼續(xù)教育的政策機(jī)制,對(duì)于已就業(yè)的中醫(yī)藥專業(yè)人士,以構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)教協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)教學(xué)體系的學(xué)習(xí)模式為參考[17],開展在職培訓(xùn)活動(dòng),鼓勵(lì)外出參觀學(xué)習(xí)、上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修等,不斷提升中醫(yī)藥人員的職業(yè)素養(yǎng),培育培養(yǎng)卓越的中醫(yī)師。實(shí)現(xiàn)“院校教育-畢業(yè)后教育-繼續(xù)教育”的教育鏈條貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)始終。

4.3 以“用”才為關(guān)鍵,重視多方協(xié)作人盡其才,才盡其用

政府支持是三地吸附中醫(yī)藥人才的主要方式。三地應(yīng)積極借鑒廣州“紅棉計(jì)劃”、深圳“孔雀計(jì)劃”等有效經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)構(gòu)建人才服務(wù)窗口,搭建支持三地人員互聘流通的人才市場(chǎng),同時(shí)鼓勵(lì)設(shè)置中醫(yī)藥人才專項(xiàng)培養(yǎng)基金計(jì)劃,貫徹落實(shí)中醫(yī)藥人才發(fā)展政策。囿于三地中醫(yī)醫(yī)院分布不均,物力資源公平性較差,故珠三角中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,發(fā)揮模范帶頭作用,積極推動(dòng)中醫(yī)藥臨床教學(xué)中心建設(shè),提供技術(shù)與管理指導(dǎo),推進(jìn)港澳中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。醫(yī)院還需主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)學(xué)研一體化的育人措施,力爭成為教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈銜接發(fā)展的落腳點(diǎn)。而企業(yè)要堅(jiān)持以“用才”為目的,建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與企業(yè)、社會(huì)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,完善中醫(yī)藥人才的整合與利用機(jī)制,優(yōu)化中醫(yī)藥人才利用布局。

4.4 以“留”才為保障,落實(shí)人文關(guān)懷與社會(huì)保障

灣區(qū)“留才”重點(diǎn)應(yīng)聚焦充分的人文關(guān)懷給予與社會(huì)保障的提高上。在人文關(guān)懷工作中,要堅(jiān)持深入基層,探尋中醫(yī)藥人才跨區(qū)域執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)的真實(shí)困境與主要障礙。同時(shí)堅(jiān)持從“政府”角度給予跨區(qū)域人才執(zhí)業(yè)幫助,簡化流程提高效率,提高中醫(yī)藥人才對(duì)粵港澳政府信任度,提振嶺南中醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展信心。在社會(huì)保障優(yōu)化工作中,大灣區(qū)可依據(jù)廣東省積極推進(jìn)灣區(qū)“就業(yè)通”“社保通”“人才通”“治理通”工程的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持人才安居樂業(yè)保障工程,增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。利用好“評(píng)才”工作的指揮棒,建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才保障長效激勵(lì)機(jī)制,激活薪酬激勵(lì)體制。并健全職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等具體政策,切實(shí)設(shè)置合理的工作待遇區(qū)分,加強(qiáng)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才的粘附力。除此之外,政府本身還需定期對(duì)已經(jīng)開展的各項(xiàng)政策進(jìn)行績效分析和成果評(píng)價(jià),以及時(shí)調(diào)整完善中醫(yī)藥人才政策,營造“引得進(jìn)、育得優(yōu)、用得好、留得住”的人才發(fā)展生態(tài)。