文/ 周宏波 陳琪 王曉乙

衢州市聚焦“新藍(lán)領(lǐng)、新農(nóng)人、新工匠”提技增收，創(chuàng)新“線上培訓(xùn)+線下學(xué)院、創(chuàng)業(yè)示范+基層治理、校企聯(lián)動(dòng)+公益幫扶、工匠認(rèn)定+精準(zhǔn)評(píng)估、政策保障+制度規(guī)范”一體推進(jìn)

就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基。2003年7月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在衢州常山考察時(shí)，對(duì)“勞務(wù)培訓(xùn)券”的做法予以肯定。2004年，“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度在全省得到推廣。近年來，衢州聚焦“新藍(lán)領(lǐng)、新農(nóng)人、新工匠”提技增收，創(chuàng)新推廣大培訓(xùn)一體化帶動(dòng)“三新”人群就業(yè)致富項(xiàng)目，打造五個(gè)致富圖景。

“智富”機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“線上應(yīng)用+線下學(xué)院”一體創(chuàng)新。通過“線上”共富培訓(xùn)在線和“線下”共富學(xué)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)、計(jì)劃發(fā)布、師資力量、標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)管理、規(guī)范考評(píng)、政策兌現(xiàn)基本統(tǒng)一。共富學(xué)院1個(gè)總校、34個(gè)教學(xué)基地年均培訓(xùn)4萬人次，以“衢州月嫂”為代表的培訓(xùn)項(xiàng)目成為四省邊際標(biāo)桿，其中月嫂人均年收入超過10萬元。

“治富”機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“示范引領(lǐng)+基層治理”一體落實(shí)。以高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范帶和基層治理現(xiàn)代化為抓手，貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等18個(gè)部門培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)有效供給。比如，龍游縣浦山村依托高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范帶建設(shè)，發(fā)展民宿業(yè)和旅游業(yè)，帶動(dòng)村民人均年增收3.6萬元。

“志富”機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)聯(lián)崗+公益拓崗”一體發(fā)力。通過校企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和公益性崗位開發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者之間信息推送更精準(zhǔn)。針對(duì)大學(xué)生，構(gòu)建校企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地高職院校近1/3學(xué)生與本地企業(yè)達(dá)成實(shí)習(xí)就業(yè)意愿；針對(duì)困難人員，建設(shè)殘疾人就業(yè)之家，開發(fā)“四色”公益性崗位6000多個(gè)；針對(duì)靈活就業(yè)群體，建設(shè)零工市場(chǎng)18家，打造“15分鐘零工就業(yè)服務(wù)圈”。

“質(zhì)富”機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“工匠認(rèn)定+績(jī)效評(píng)價(jià)”一體聯(lián)動(dòng)。通過三衢工匠認(rèn)定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富指數(shù)評(píng)價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)成效精準(zhǔn)評(píng)估。通過24個(gè)成員單位聯(lián)動(dòng)，每年認(rèn)定9大類三衢工匠5000多人。按照5個(gè)維度建立致富指數(shù)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度。

“制富”機(jī)制：實(shí)現(xiàn)“政策保障+制度落實(shí)”一體推進(jìn)。改革前，培訓(xùn)就業(yè)政策零星、標(biāo)準(zhǔn)不一；改革后，政策集成、制度規(guī)范。立足政策幫扶，集成高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工引育、三衢工匠評(píng)定等13項(xiàng)政策，年均兌現(xiàn)資金1.5億元。

通過探索一體化機(jī)制，率先推出公益性崗位、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)突破：一是就業(yè)大直通，在全國(guó)率先建立“信息直享、培訓(xùn)直通、崗位直達(dá)、政策直兌、成效直評(píng)”的就業(yè)致富渠道，增強(qiáng)“擴(kuò)中提低”輻射效能。二是培訓(xùn)大統(tǒng)一，在全國(guó)率先打造線上共富培訓(xùn)平臺(tái)和線下共富學(xué)院，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融通，建設(shè)跨層級(jí)、跨地域、跨部門的大培訓(xùn)體系。三是救助大保障，在全國(guó)率先建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)示范帶，開發(fā)“四色”公益性崗位，全面提升就業(yè)保障水平。四是評(píng)價(jià)大閉環(huán)，在全國(guó)率先建立高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)一屏展示、精準(zhǔn)評(píng)估，通過社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)，培訓(xùn)提技后人均月增收300～500元。

下一步，衢州將致力打造更多標(biāo)志性成果，讓機(jī)制發(fā)揮最大“模力”。第一，重心下移，定制“模板”，突破共同富?！白钋熬€”。以“全崗?fù)ā逼髽I(yè)用工快速響應(yīng)機(jī)制建設(shè)為龍頭，以8個(gè)百億項(xiàng)目用工保障服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)需求快處、對(duì)策快出、難題快解、權(quán)益快護(hù)，打造最優(yōu)就業(yè)環(huán)境。第二，重置系統(tǒng)，打造“模型”，實(shí)現(xiàn)資源效益“最大化”。以共富學(xué)院總校建設(shè)和衢州一流技師學(xué)院建設(shè)為龍頭，健全培訓(xùn)領(lǐng)域“七統(tǒng)一”制度，持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)資源有效集中、培訓(xùn)內(nèi)容不斷豐富、培訓(xùn)過程嚴(yán)格管控、培訓(xùn)服務(wù)直達(dá)共享。第三，重構(gòu)流程，構(gòu)建“模法”，探索培訓(xùn)就業(yè)“最優(yōu)解”。以勞動(dòng)用工“一類事”改革為龍頭，統(tǒng)籌集成政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)各種資源，圍繞增值化服務(wù)，打造形成訂制化、套餐式、線上線下相融合的服務(wù)新場(chǎng)景。第四，重塑價(jià)值，發(fā)揮“模力”，達(dá)到效果評(píng)價(jià)“最可感”。以共富培訓(xùn)在線迭代為龍頭，完善提技增收實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，讓培訓(xùn)成效更直觀可感。