楊泉興

（休寧縣藍(lán)田鎮(zhèn)人民政府為民服務(wù)中心，安徽 休寧 245400）

安徽省地處中國(guó)華東腹地，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類多，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。安徽省常年農(nóng)作物種植面積達(dá)866.7×104hm2，居全國(guó)第4 位，其中糧食作物種植面積占70%以上，總產(chǎn)量4 000×104t左右。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提和保障[1]。截至2020 年，安徽省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6 800×104kW，居全國(guó)第4 位；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率81%，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，耕種收綜合機(jī)械化率到96.81%；水稻、玉米耕種收綜合機(jī)械化率均達(dá)到87%以上。安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體上處于全國(guó)前列，但山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在著機(jī)械進(jìn)地難、作業(yè)效率低等問(wèn)題，山區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平差距較大，阻礙了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展[2，3]。高潔研究了安徽全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合發(fā)展水平，經(jīng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平遠(yuǎn)高于山區(qū)。許歐陽(yáng)通過(guò)對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和農(nóng)機(jī)使用效率3項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析，休寧縣地處皖南山區(qū)南部，農(nóng)業(yè)資源豐富，林、茶、桑、果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)歷史悠久，但受多種因素影響，休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平遠(yuǎn)落后于全省其他地區(qū)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成了較大阻礙。本文以休寧縣為例，分析制約本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的關(guān)鍵因素，結(jié)合《科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案（2022—2025年）》相關(guān)要求，提出具體建議，旨在改善休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平現(xiàn)狀，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1 休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 休寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

休寧縣地處安徽省最南端，皖浙贛三省交界處，國(guó)土面積2 126 km2。地形以山地為主，兼有丘陵和山間盆地；境內(nèi)海拔千米以上山峰26 座，森林覆蓋率達(dá)83.52%。受地形地貌影響，休寧縣耕地具有塊多、面小、分布零散、垂直落差明顯等特點(diǎn)，主要農(nóng)作物有水稻、油菜，特色經(jīng)濟(jì)作物為油桐、油茶、漆樹(shù)、茶樹(shù)等。糧油作物生產(chǎn)方面，截至2022 年末，全縣糧食作物種植面積1.3×104hm2，同比增長(zhǎng)1.15%，產(chǎn)量0.745×108kg，同比增長(zhǎng)1.59%；全縣油菜種植面積0.536×104hm2，創(chuàng)建油菜綠色高質(zhì)高效示范區(qū)0.491×104hm2。經(jīng)濟(jì)作物方面，截至2022 年11 月末，全縣茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到37×108元；菊花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值5.06×108元，同比增長(zhǎng)4.98%；豆制品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值4.02×108元，同比增長(zhǎng)5.3%。推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”方面，秸稈綜合利用率達(dá)93%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率98.41%；全域茶園綠色防控面積達(dá)0.98×104hm2，累計(jì)完成四大農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治示范1.78×104hm2，推廣生物農(nóng)藥17.3 t；建立有機(jī)肥替代化肥示范面積467 hm2，有機(jī)肥施用累計(jì)達(dá)0.7×104hm2，化肥利用率達(dá)41%以上。

1.2 休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

由相關(guān)數(shù)據(jù)可知：截至2020 年，休寧縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到18.24×104kW；全縣共有拖拉機(jī)2 868臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)20 臺(tái)、耕整地機(jī)械（含微耕機(jī)）5 200 多臺(tái)、水稻插秧機(jī)11 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)54臺(tái)。主要糧油作物方面，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)67%，油菜播種和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率分別達(dá)40%和60%；經(jīng)濟(jì)作物方面，茶葉初加工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，茶、桑機(jī)械化水平達(dá)23%。從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織有33家，其中服務(wù)面積13.3 hm2以上的專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶20余戶。“十三五”期間，休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，除主要糧油作物外，林、果、桑、茶等特色農(nóng)作物以及畜牧業(yè)、漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備在總量和品類上不斷發(fā)展，山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)、漁業(yè)綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升，初步實(shí)現(xiàn)了山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2 休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的制約因素

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

休寧縣地形特點(diǎn)給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了較大阻礙。耕地“地小且分散”的特點(diǎn)，給機(jī)耕道建設(shè)造成了較大困難，部分地塊相隔較遠(yuǎn)，不利于機(jī)械作業(yè)。除機(jī)耕道以外，休寧縣特殊的地形地貌給當(dāng)?shù)剞r(nóng)用電力設(shè)施架設(shè)、灌溉設(shè)施建設(shè)造成了較大困難，制約了本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化[4，5]。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械配置不均衡

休寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型較復(fù)雜，不僅有水稻、油菜等糧油作物，在山區(qū)還發(fā)展了一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)培育了漁業(yè)和畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)類型多樣，作物種類繁多。糧油作物所需的機(jī)械設(shè)備適用性好、普及率高，機(jī)械化生產(chǎn)水平高，而與經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械在數(shù)量和適配性上相差較大。休寧縣山區(qū)面積廣大，山地特殊地勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了更高的要求，能夠適應(yīng)山區(qū)復(fù)雜環(huán)境的機(jī)械本就在數(shù)量和機(jī)型上不占優(yōu)勢(shì)，加之各類山地農(nóng)業(yè)機(jī)械的適配性較低，造成了某種機(jī)型只能固定用在某一類作物上而難以推廣至其他作物的現(xiàn)狀，使得山地農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率、推廣率不高，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械配置不均衡[6-8]。

2.3 農(nóng)機(jī)購(gòu)置和維保成本高

盡管每年中央和安徽省都拿出大量財(cái)政資金用作農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但不同類型的機(jī)具補(bǔ)貼比例有所不同，農(nóng)機(jī)購(gòu)置成本與農(nóng)民收入之間仍存在很大差距。《安徽省2021 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中數(shù)據(jù)顯示，2021 年休寧縣農(nóng)村居民家庭人均可支配收入20 052 元，消費(fèi)支出15 941 元，普通農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)力偏弱，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力有限。此外，由于部分適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)型未納入補(bǔ)貼名單，這也使得補(bǔ)貼政策和農(nóng)戶實(shí)際需求之間存在一定差距，加大了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)難度[9]。而且，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)成本對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)也是較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍較低，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能獲得的收入十分有限，且近年來(lái)化肥農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格不斷走高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)成本居高不下，也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用造成了一定影響。

2.4 基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全

目前，休寧縣基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系還不夠健全，特別是與山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)的展演示和培訓(xùn)較少，制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平的提高。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)地加工機(jī)械的引進(jìn)、推廣和試驗(yàn)關(guān)注度不足，不利于特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步走向市場(chǎng)。由于基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，基層合作社和普通農(nóng)戶普遍缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和維保技能，使得休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平難以有較大提高。

3 促進(jìn)休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極申請(qǐng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，逐步完善休寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施[10]。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行宜機(jī)化改造，按照“小并大”“坡變平”“彎變直”的要求對(duì)耕地進(jìn)行集中連片改造，在參考作物生長(zhǎng)特點(diǎn)以及種植模式的基礎(chǔ)上，規(guī)劃不同地塊的平整度等參數(shù)指標(biāo)，切實(shí)改善耕地作業(yè)條件和種植條件。加快機(jī)耕道鋪設(shè)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械通行和作業(yè)條件，推動(dòng)“以地適機(jī)”和“以機(jī)適地”兩端發(fā)力。增加布局新建配變、增容改造配變、新建及改造供電線路等措施完善電力設(shè)施配套，修繕和新建一批農(nóng)田灌溉設(shè)施，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)齊短板打好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2 提高農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性

本級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、本省高校、科研院所以及上級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)的聯(lián)系和合作，在充分調(diào)研休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備情況基礎(chǔ)上，綜合參考本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜地加快山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、開(kāi)發(fā)和改裝，提高休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備適應(yīng)性。分類制定不同作物、不同種植模式下的全程機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)具配套方案，重點(diǎn)提高特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率和推廣率[11]。

3.3 加大財(cái)政資金支持力度

針對(duì)目前農(nóng)戶購(gòu)機(jī)難度大、后期維保成本高等問(wèn)題，積極申請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金支持，爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策向山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜；爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金對(duì)本縣特色經(jīng)濟(jì)作物的扶持，推薦部分新型專用機(jī)械納入省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼清單，提高特色經(jīng)濟(jì)作物專用機(jī)械保有量和普及率。提出補(bǔ)貼機(jī)具檔次優(yōu)化建議，切實(shí)增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的針對(duì)性，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效能。引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擴(kuò)大服務(wù)范圍，試點(diǎn)農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)基層農(nóng)戶付費(fèi)租賃那些使用頻次不高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械周轉(zhuǎn)使用率，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械限制浪費(fèi)的同時(shí)，降低普通農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)成本，有效解決農(nóng)業(yè)機(jī)械維保成本高的難題。

3.4 健全基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

依托現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣體系，加強(qiáng)對(duì)普通農(nóng)戶及機(jī)手的宣傳和培訓(xùn)，推廣適合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)和示范，推廣綠色、高效的智能農(nóng)機(jī)裝備，探索特色經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化配套技術(shù)方案，提升休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平[12]。健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，壯大本地農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體數(shù)量，為基層農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)維修、保養(yǎng)服務(wù)，解決農(nóng)戶和機(jī)手用機(jī)難題。定期組織農(nóng)技、農(nóng)機(jī)人員下鄉(xiāng)為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展演示、舉辦培訓(xùn)班等方式加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和應(yīng)用步伐。

4 結(jié)語(yǔ)

糧食生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，糧食豐產(chǎn)更需要有農(nóng)機(jī)化技術(shù)的助力。休寧縣丘陵山區(qū)地形制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，本研究在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)對(duì)的解決措施，旨在提高休寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保山區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化均衡發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)林、茶、果等山區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化應(yīng)用，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。