3月23日，60歲的遼寧省原副省長(zhǎng)郝春榮站在了大連市中院的被告席上。她頭發(fā)已有些許灰白，雙目微閉，神情黯然。檢方指控其受賄1883萬(wàn)余元。她當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。法庭將擇期宣判。

郝春榮去年3月被查，她也是去年以來(lái)遼寧省被查的6名省部級(jí)官員之一。

近年來(lái)，遼寧省的反腐力度持續(xù)加壓。連續(xù)三任公安廳廳長(zhǎng)落馬，2022年更有5名省部級(jí)官員被查，成為去年省部級(jí)官員落馬數(shù)量最多的省份。

遼寧省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任呂宏在去年曾披露一組數(shù)字：黨的十八大以來(lái)，遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案213593件、處分192761人、移送檢察機(jī)關(guān)5187人，其中處分廳局級(jí)干部1011人、縣處級(jí)干部9338人。

遼寧嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)此前已引發(fā)高層關(guān)注。2018年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，污染容易，治理不易。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。

今年1月29日，遼寧省第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議召開(kāi)，遼寧省委書(shū)記郝鵬的一席表態(tài)被外界解讀為遼寧的“反腐時(shí)間表”。他指出，要充分認(rèn)清遼寧反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本清除腐敗存量，用5年左右時(shí)間構(gòu)建全面遏制增量、保障振興發(fā)展的反腐敗治理新格局。

11個(gè)月內(nèi)6名“遼虎”被查

近年來(lái)，遼寧省落馬的“老虎”不僅數(shù)量多，而且不少腐敗官員之間還存在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì)，2022年至今，遼寧省已有6名省部級(jí)官員被查，分別是遼寧省原副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王大偉（2022年3月1日），遼寧省原副省長(zhǎng)郝春榮（2022年3月29日），遼寧省政協(xié)原副主席孫遠(yuǎn)良（2022年4月9日），遼寧省人大常委會(huì)原副主任孫國(guó)相（2022年6月2日），沈陽(yáng)市人大常委會(huì)原主任付忠偉（2022年11月9日）和大連市原政協(xié)主席、黨組書(shū)記郝宏軍（2023年2月5日）。

這意味著在大約11個(gè)月時(shí)間內(nèi)，遼寧省有6名省部級(jí)官員被查。2022年，全國(guó)有 32名中管干部被查，其中5人來(lái)自遼寧。

值得注意的是，孫遠(yuǎn)良也是不到2年內(nèi)，遼寧省被查的第4名省政協(xié)原副主席。此前三人分別為劉國(guó)強(qiáng)（2020年7月）、李文喜（2021年1月）、薛恒（2021年8月）。

截至本文發(fā)稿時(shí)，郝春榮受賄一案已進(jìn)行了一審?fù)?。王大偉、孫遠(yuǎn)良、孫國(guó)相三人已被提起公訴。

值得注意的是，2022年以來(lái)，遼寧被查的官員中，多人與盤(pán)錦市有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。上述6人中，有3人曾在盤(pán)錦市任重要職務(wù)：郝春榮2016年10月至2018年1月任市長(zhǎng)，孫國(guó)相2008年2月至2016年9月歷任代理市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記，付忠偉2018年2月至2020年12月任市委書(shū)記。

2017年，時(shí)任盤(pán)錦市長(zhǎng)的郝春榮在市政府廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分?！倍▓?bào)稱，她在職務(wù)提拔、工作調(diào)動(dòng)中為他人謀取利益，為官不廉，親清不分，貪欲膨脹，以權(quán)謀私。

從檢方指控看，郝春榮的受賄史最早始于1999年其任遼陽(yáng)市太子河區(qū)委副書(shū)記、太子河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)時(shí)，一直持續(xù)到2021年任遼寧省副省長(zhǎng)期間?？梢哉f(shuō)，她被帶病提拔超過(guò)20年，是邊腐邊升的典型。

遼寧省政界人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，在郝春榮的升遷過(guò)程中，最引發(fā)關(guān)注和爭(zhēng)議的一次，是2018年1月她從盤(pán)錦市市長(zhǎng)的位置上升任遼寧省副省長(zhǎng)，“她是地級(jí)市市長(zhǎng)，未擔(dān)任過(guò)市委書(shū)記，卻直接升為副省長(zhǎng)，這樣的案例十分鮮見(jiàn)，且她在盤(pán)錦市長(zhǎng)任上的政績(jī)乏善可陳，所以這個(gè)升遷在省內(nèi)引發(fā)了很多猜測(cè)”。

孫國(guó)相在盤(pán)錦任職約8年半，是3人中在該市工作時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)。有媒體稱，在遼寧官場(chǎng)，孫國(guó)相被稱為“笑面虎”，平時(shí)常以笑臉示人。同樣的，也是嘴里說(shuō)著反腐，卻暗地貪腐。

孫國(guó)相還曾擔(dān)任過(guò)鞍山市委書(shū)記、遼寧省人大常委會(huì)副主任。不過(guò)，雖然其仕途涉及多地和多個(gè)崗位，《中國(guó)新聞周刊》注意到，從廊坊市人民檢察院起訴書(shū)指控看，其主要問(wèn)題發(fā)生在盤(pán)錦任內(nèi)。檢方指控其利用擔(dān)任盤(pán)錦市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職務(wù)上的便利，以及利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大。

付忠偉是二十大后被查的遼寧“首虎”。他畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理工程專業(yè)，曾被大連市委組織部選入百名跨世紀(jì)拔尖人才，并獲得赴美國(guó)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。1998年經(jīng)過(guò)公選，出任遼寧省審計(jì)廳廳長(zhǎng)助理，此后歷任遼寧省審計(jì)廳廳長(zhǎng)、財(cái)政廳廳長(zhǎng)。

付忠偉任遼寧省財(cái)政廳廳長(zhǎng)時(shí)的一名下屬孫濤（化名）告訴《中國(guó)新聞周刊》，付忠偉非常有才華，剛到財(cái)政廳時(shí)，也曾對(duì)一些腐敗問(wèn)題義憤填膺，其被查的結(jié)局讓人唏噓。

另?yè)?jù)《中國(guó)新聞周刊》調(diào)查得知，2021年以來(lái)，付忠偉主政盤(pán)錦時(shí)的多個(gè)下屬相繼被查，包括原副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)申海青（2021年11月），政法委原書(shū)記吳國(guó)丹（2022年2月），市人大常委會(huì)原主任楊權(quán)（2022年7月）等人。此外，2022年2月，遼寧省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)王宏在任上被查，他曾在付忠偉擔(dān)任盤(pán)錦市委書(shū)記時(shí)，任盤(pán)錦中院院長(zhǎng)。

去年以來(lái)，盤(pán)錦還有多位官員被查，如盤(pán)錦市盤(pán)山縣縣長(zhǎng)張雷（2022年5月），盤(pán)錦市自然資源事務(wù)服務(wù)中心主任李成?。?022年5月）等。

孫濤告訴《中國(guó)新聞周刊》，盤(pán)錦是重要的石油、石化工業(yè)基地，是遼河油田總部所在地，也是一座沿海城市，經(jīng)濟(jì)比較活躍，特別是石油產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，工業(yè)項(xiàng)目多，如果監(jiān)管不到位，就容易滋生權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題，甚至產(chǎn)生窩案，“很多官員到盤(pán)錦后，沒(méi)有全身而退”。

3月23日，遼寧省大連市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了遼寧省人民政府原黨組成員、副省長(zhǎng)郝春榮受賄一案。圖/大連中院

三任“落馬廳長(zhǎng)”把持警界20年

“5.4億余元，死緩”。1月6日，73歲的遼寧省公安廳原廳長(zhǎng)李文喜等來(lái)一審宣判。

山東省泰安中院以受賄罪判處李文喜死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

審理查明：2004年至2012年，李文喜利用擔(dān)任遼寧省公安廳廳長(zhǎng)，遼寧省政協(xié)黨組成員、副主席，中國(guó)警察協(xié)會(huì)副主席等職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，為他人在案件辦理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)上提供幫助。李文喜涉案金額達(dá)5.4億余元。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》統(tǒng)計(jì)，包括李文喜在內(nèi)，遼寧省公安廳出現(xiàn)了連續(xù)三任“問(wèn)題廳長(zhǎng)”，前后任職時(shí)間約為20年（2002年5月至2022年4月）。

第一位就是李文喜，他是遼寧本溪人，曾任本溪縣副縣長(zhǎng)、本溪市副市長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)、遼寧省公安廳副廳長(zhǎng)等職，此后升任省公安廳廳長(zhǎng)，從2002年5月至2011年3月在位9年。2008年1月，他擔(dān)任省政協(xié)副主席，繼續(xù)兼任省公安廳廳長(zhǎng)。2011年3月，他被免去廳長(zhǎng)職務(wù)，專任省政協(xié)副主席。

2021年1月25日，李文喜被查。大約半年后，他被開(kāi)除黨籍，通報(bào)稱其“想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，獲取巨額礦產(chǎn)收益，與不法商人大搞權(quán)錢交易”等。在檢方指控中，也提到其涉及礦產(chǎn)腐敗。

遼寧政商界知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，李文喜的多名親屬在遼寧經(jīng)商，主要涉及礦山生意，李文喜為家族生意保駕護(hù)航。另外，在他任公安廳廳長(zhǎng)期間，遼寧警方經(jīng)辦的袁誠(chéng)家案出現(xiàn)了較大瑕疵。

袁誠(chéng)家是鞍山金和礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，和李文喜同為本溪人。2014年1月，袁誠(chéng)家因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等6項(xiàng)罪名，被營(yíng)口中院判處有期徒刑20年，其妻謝艷敏獲刑3年5個(gè)月，法院還判決追繳、沒(méi)收該組織聚斂的財(cái)物及其收益。一審宣判后，袁誠(chéng)家約24億元財(cái)產(chǎn)被罰沒(méi)。

袁誠(chéng)家的一位親屬告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)時(shí)公安廳從全省多地抽調(diào)警力組成專案組，在案件偵查階段，未經(jīng)法院判決，警方就將袁誠(chéng)家的兩個(gè)礦業(yè)（鞍山金和、隆盛達(dá)）查封并捆綁銷售，“這兩個(gè)礦價(jià)值數(shù)十億，僅被賣了9.2億，而且這9.2億也未返給袁”。

2015年11月，遼寧省高院對(duì)該案做出二審判決，維持了一審法院對(duì)袁誠(chéng)家夫婦的量刑，但對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的判決做出了較大調(diào)整。

遼寧省高院認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能證明袁誠(chéng)家的17家企業(yè)及其企業(yè)賬戶資金等用于違法犯罪活動(dòng)及與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪具有關(guān)聯(lián)性，將這些企業(yè)及企業(yè)賬戶資金、車輛及凍結(jié)資金、其他資金部分予以追繳、沒(méi)收不當(dāng)，判決由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)依法返還。

2017年8月11日，遼寧省公安廳做出決定，返還袁誠(chéng)家夫婦各項(xiàng)財(cái)物款約6.79億元。

2011年3月，李文喜卸任省公安廳廳長(zhǎng)職務(wù)。遼寧警方內(nèi)部人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，在李卸任前，時(shí)任大連市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)的王立科與另一位正廳級(jí)的公安系統(tǒng)官員爭(zhēng)相接任李文喜做廳長(zhǎng)。最終，遼寧省委向中央推薦了時(shí)任遼寧省政府副省長(zhǎng)、營(yíng)口市委書(shū)記薛恒。

薛恒是遼寧省綏中縣人，曾任遼寧省民政廳廳長(zhǎng)、丹東市委書(shū)記等。2013年3月，他卸任遼寧省公安廳廳長(zhǎng)，繼續(xù)擔(dān)任副省長(zhǎng)。2016年1月，出任省政協(xié)副主席，兩年后卸任。

2021年8月，已經(jīng)退休3年多的薛恒主動(dòng)投案。2022年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了薛恒受賄、利用影響力受賄一案。

檢方指控：2005年至2021年，薛恒直接或者通過(guò)親屬非法收受他人給予的財(cái)物，折合人民幣共計(jì)1.35億余元。2019年，薛恒離職后，利用其原職權(quán)和地位形成的便利條件，接受他人請(qǐng)托，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人提供幫助，收受財(cái)物共計(jì)86.3萬(wàn)元。

2013年3月，薛恒卸任后，黑龍江望奎人王大偉出任遼寧省公安廳廳長(zhǎng)，后來(lái)還兼任過(guò)省長(zhǎng)助理、副省長(zhǎng)等職。2022年3月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱王大偉被查。同年4月21日，他被免職。

多位遼寧省警方人士和商界人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，王大偉被認(rèn)為是遼寧省歷任公安廳廳長(zhǎng)中，膽子最大的一個(gè)。當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)盛傳，王大偉涉案金額超過(guò)李文喜，其被查后，辦案人員在其沈陽(yáng)市一位情婦住所處搜出的現(xiàn)金就超過(guò)1億元。此外，在黑龍江齊齊哈爾市，辦案人員在王大偉妹妹的一個(gè)住處，搜出數(shù)以億計(jì)的人民幣，“王大偉主要的錢都藏在齊齊哈爾”。

2022年9月，王大偉被雙開(kāi)。通報(bào)稱，王大偉既想當(dāng)大官又想發(fā)大財(cái)，為掩蓋“裸官”問(wèn)題，搞假結(jié)婚欺騙組織。2023年2月，王大偉涉嫌受賄一案，由湖北省襄陽(yáng)市人民檢察院審查起訴。

除了這三任“落馬廳長(zhǎng)”之外，遼寧公安系統(tǒng)還有多人被查。

《中國(guó)新聞周刊》注意到，大連市公安局連續(xù)3任公安局原局長(zhǎng)被查。履歷顯示，從2009年12月到2021年 8 月，王立科、劉樂(lè)國(guó)、楊耀威相繼任該局局長(zhǎng)。2020年10月24日，已經(jīng)擔(dān)任江蘇省委常委、政法委書(shū)記的王立科主動(dòng)投案。2022年，楊耀威、劉樂(lè)國(guó)被查。

另外，遼寧省公安廳刑事犯罪案件偵查局原局長(zhǎng)姚偉，沈陽(yáng)市原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)楊建軍等還曾充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

與楊建軍共事過(guò)的沈陽(yáng)政法系統(tǒng)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，楊建軍早年就喜歡與各類商人交往。他的案件性質(zhì)非常惡劣，該案一審已經(jīng)開(kāi)完庭，但又回爐繼續(xù)調(diào)查。他涉及的問(wèn)題比部分被查的公安廳原廳長(zhǎng)還多。楊被查后，有80多名在其任上被提拔的干部回到了原單位等候處理，“比如有的人從正科級(jí)剛提到副處級(jí)，楊案發(fā)后，就只能回到原單位，但原來(lái)的職務(wù)沒(méi)了，只能處于‘懸空狀態(tài)，做一名普通民警，等待后續(xù)處理”。

據(jù)了解，楊建軍是“沈陽(yáng)黑社會(huì)頭目”張俊民（綽號(hào)“二民子”）的保護(hù)傘。知情者稱，張俊民在沈陽(yáng)新民市建了一所會(huì)所，供楊建軍等官員玩樂(lè)。沈陽(yáng)警方內(nèi)部傳言，張俊民曾將一名女子介紹給楊建軍，進(jìn)而將其“套牢”，為自己所用。

2020年以來(lái)，在遼寧公安系統(tǒng)中，被查的還有張德威（曾任遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）、賈萬(wàn)根（曾任遼寧省公安廳反恐總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）、崔力（曾任阜新市公安局副局長(zhǎng)）、孟煒（曾任丹東市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)）、胡斌（曾任錦州北鎮(zhèn)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）等人。

多位遼寧省警方人士稱，對(duì)遼寧省公安系統(tǒng)的整頓還沒(méi)有結(jié)束。

“官帽”生意化

2016年9月，遼寧拉票賄選案被“揭蓋”，震驚全國(guó)。

在2013年1月遼寧省十二屆人大一次會(huì)議選舉十二屆全國(guó)人大代表過(guò)程中，有45名當(dāng)選的全國(guó)人大代表以金錢或者其他財(cái)物拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。

遼寧省委原書(shū)記王珉、遼寧省委政法委原書(shū)記蘇宏章、遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)、遼寧省人大常委會(huì)原副主任鄭玉焯等4名省部級(jí)官員，都在審查通報(bào)中被點(diǎn)名與拉票賄選案有關(guān)。另?yè)?jù)通報(bào)，拉票賄選還涉及省發(fā)改委、省法院等部門和大連、鞍山、朝陽(yáng)等地市。

拉票賄選案被披露后，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江指出，“遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn)，是對(duì)社會(huì)主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對(duì)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國(guó)特色社會(huì)主義制度底線和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政底線?！?/p>

事實(shí)上，遼寧官場(chǎng)拉票賄選問(wèn)題此前已有端倪。2014年，中央第十一巡視組向遼寧省反饋巡視情況，指出遼寧“干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”，要求省委吸取換屆選舉工作的教訓(xùn)，堅(jiān)決查處拉票賄選，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。遼寧省委在整改報(bào)告中稱，全省排查出選人用人不正之風(fēng)和拉票賄選等問(wèn)題線索572件，并對(duì)選舉全國(guó)人大代表中違反紀(jì)律的問(wèn)題整改自查。

遼寧省公安廳。該單位出現(xiàn)了連續(xù)三任“問(wèn)題廳長(zhǎng)”，前后任職時(shí)間約為20年。攝影/本刊記者 周群峰

而在遼寧賄選案后，該省查處的多個(gè)案例仍存在買官賣官現(xiàn)象。

2018年2月22日至5月21日，中央第六巡視組對(duì)遼寧省進(jìn)行巡視，巡視反饋指出，遼寧省反腐敗減存量、遏增量任務(wù)艱巨。具體問(wèn)題包括，消除薄熙來(lái)、王珉惡劣影響不徹底，有的黨員干部對(duì)系統(tǒng)性拉票賄選案思想認(rèn)識(shí)不深刻，跑官要官、買官賣官仍有市場(chǎng)等。

2022年11月8日，因犯受賄罪，遼寧省政協(xié)原副主席劉國(guó)強(qiáng)被天津市第一中級(jí)人民法院判處死緩，減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。其涉案金額達(dá)3.52億余元。他的雙開(kāi)通報(bào)提到，他盲目聽(tīng)信“政治騙子”，花費(fèi)巨資跑官買官被騙。

上文提及的遼寧公安廳兩位“落馬廳長(zhǎng)”薛恒、王大偉都涉及這一問(wèn)題，通報(bào)都稱其大搞賣官鬻爵。遼寧省公安系統(tǒng)內(nèi)部人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，王大偉任公安廳廳長(zhǎng)期間，賣官幾乎到了明碼標(biāo)價(jià)的程度，“一些人按照資歷可以晉升為副廳級(jí)，但是不送錢就難以解決。遼寧警界盛傳，向王廳長(zhǎng)送錢買官，起步價(jià)為50萬(wàn)元”。

多位沈陽(yáng)警方人士透露，在落馬官員楊建軍任沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)期間，沈陽(yáng)市某派出所民警，花200萬(wàn)向楊建軍買官后，被提拔為市局某處副處長(zhǎng)，“這200萬(wàn)中，有100萬(wàn)還是借的高利貸”。

中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉告訴《中國(guó)新聞周刊》，遼寧賄選案的根子問(wèn)題就是買官賣官，如果是通過(guò)這種方式被提拔上來(lái)的人，就會(huì)變成“腐敗二傳手”，進(jìn)一步污染政治生態(tài)。

一位在遼寧省政法系統(tǒng)工作了將近40年的內(nèi)部人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，他剛參加工作時(shí)，單位的風(fēng)氣非常好，領(lǐng)導(dǎo)也很愛(ài)才，如果哪個(gè)下屬表現(xiàn)好，其他單位想調(diào)走，領(lǐng)導(dǎo)還不想放人。一些員工逢年過(guò)節(jié)到老領(lǐng)導(dǎo)家串門時(shí)，送兩瓶罐頭等表達(dá)心意也正常。但后來(lái)，官場(chǎng)風(fēng)氣就慢慢變味了，“這種風(fēng)氣形成后，再想扭轉(zhuǎn)不太容易”。

遼寧省公安司法管理干部學(xué)院一位內(nèi)部人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，遼寧確實(shí)是腐敗重災(zāi)區(qū)。他舉例稱，該校有一個(gè)反腐教育基地，會(huì)展示一些遼寧省的被查官員簡(jiǎn)介，“但是貪官太多了，有時(shí)更新得非?？臁?。

遼寧的腐敗問(wèn)題之所以如此嚴(yán)重，與當(dāng)?shù)氐臍v史、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

北京新常態(tài)智庫(kù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)研究院院長(zhǎng)彭真懷，曾先后擔(dān)任北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)地方政府發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任。他曾在沈陽(yáng)等東北39個(gè)城市深入調(diào)研，著有《東北調(diào)查研究報(bào)告》一書(shū)。他在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，腐敗不是遼寧特有的現(xiàn)象，但與其他省份相比，遼寧的腐敗又與其歷史因素密切有關(guān)。

他稱，遼寧的國(guó)企數(shù)量非常多，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國(guó)企的資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)流通，都受權(quán)力控制，在這個(gè)背景下，部分當(dāng)?shù)厝司腿菀仔纬闪艘环N根深蒂固的觀念，認(rèn)為權(quán)力與利益之間存在可交換性。后來(lái)，雖然進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，但許多國(guó)企改革得不徹底，制度規(guī)范不到位，就容易出現(xiàn)權(quán)力尋租行為和塌方式腐敗。

毛昭暉也告訴《中國(guó)新聞周刊》，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期是腐敗高發(fā)期，長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路不太順利，很多人把注意力聚焦到金融等壟斷性行業(yè)上，而這種行業(yè)往往權(quán)力集中，資金密集，更易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

從反腐破題“投資不過(guò)山海關(guān)”

腐敗已成破壞營(yíng)商環(huán)境、制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《中國(guó)新聞周刊》，由于各種原因，東北地區(qū)讓外界產(chǎn)生了“投資不過(guò)山海關(guān)”的說(shuō)法，很多企業(yè)家擔(dān)心投資后難以獲得收益，甚至被當(dāng)?shù)卣案罹虏恕?。腐敗?wèn)題是破壞營(yíng)商環(huán)境的最主要因素。只有通過(guò)高壓反腐，讓官員樹(shù)立正確的權(quán)力意識(shí)和觀念，才能持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，給投資者注入信心。

多位受訪者認(rèn)為，省委書(shū)記郝鵬、省紀(jì)委書(shū)記劉奇凡空降遼寧，體現(xiàn)了中央對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐的決心。

郝鵬于2022年11月到任遼寧省委書(shū)記。他此前擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任，在其任內(nèi)，“國(guó)企改革”是貫穿始終的關(guān)鍵詞。

2020年6月，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》審議通過(guò)。郝鵬作為國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任撰文指出，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的重大意義，努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出重要貢獻(xiàn)。

而在他到任遼寧省委書(shū)記一職之后，遼寧提出將啟動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，大干三年、奮斗三年，以超常規(guī)舉措打一場(chǎng)新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”。這其中，國(guó)有企業(yè)是龍頭，是突擊隊(duì)、攻堅(jiān)隊(duì)。

《中國(guó)新聞周刊》注意到，在國(guó)資委任職期間，郝鵬在浙江、湖南等地調(diào)研時(shí)，就多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)央地合作。他到遼寧任職后，也為遼寧打開(kāi)了央地合作的新局面。

3月1日，遼寧省政府與航天科工、航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)中化等8家央企簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，沈陽(yáng)、大連等地方政府、企業(yè)與部分央企集團(tuán)或子企業(yè)完成項(xiàng)目簽約25個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額3732億元，其中，央企計(jì)劃投資總額超過(guò)2900億元。

在這場(chǎng)新“遼沈戰(zhàn)役”中，反腐成為了抓手。今年1月，郝鵬在省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)指出，要一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

他后來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)，“以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善，來(lái)促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)”“風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的重要保障，是我們做好一切工作的重要前提”。

遼寧省紀(jì)委書(shū)記劉奇凡在2021年11月19日到任。他此前是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記，在其任間，內(nèi)蒙古開(kāi)展針對(duì)涉煤領(lǐng)域腐敗“倒查20年”的專項(xiàng)整治工作。2021年11月，新華社報(bào)道稱，在該項(xiàng)整治工作中，內(nèi)蒙古已累計(jì)為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失523.88億元，共立案涉煤案件736件、1023人，其中廳局級(jí)干部69人、縣處級(jí)干部243人，共有1656人被追責(zé)問(wèn)責(zé)。

劉奇凡卸任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記時(shí)，發(fā)表歷任感言稱，“開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法專項(xiàng)整治，黨中央下令‘倒查20年，我們沒(méi)有考慮任何得失，義無(wú)反顧地沖了上去，高質(zhì)量地完成了黨中央交給我們的政治任務(wù)。”

日前，遼寧持續(xù)針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展反腐工作。多位國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)被查，包括營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)李和忠（2022年8月）、遼寧省鞍鋼鑄鋼有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張?jiān)剑?023年3月）、沈陽(yáng)航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)叢軼弢（2023年4月）等人。

與此同時(shí)，金融領(lǐng)域的反腐也動(dòng)作頻頻。2022年5月，銀保監(jiān)會(huì)披露稱，從2021年以來(lái)，在金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)的遼寧，已有63名中小銀行“一把手”被采取留置和刑事強(qiáng)制措施。這63人包括遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原理事長(zhǎng)王中印，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局原局長(zhǎng)李林，遼寧金融控股集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)劉波，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委原書(shū)記都本偉等。

另外，為了改善與營(yíng)商環(huán)境最為息息相關(guān)的基層政治生態(tài)，遼寧還大力整治“微腐敗”。截至2022年12月，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委分三輪集中交辦的10975件“微腐敗”信訪舉報(bào)已全部辦結(jié)，共立案3503件，處分處理8775人，收繳違紀(jì)違法所得9756.36萬(wàn)元。同時(shí)，為受到失實(shí)舉報(bào)的1216名干部澄清正名。

遼寧的新班底“對(duì)癥下藥”，備受期待。不過(guò)，莊德水告訴《中國(guó)新聞周刊》，遼寧的腐敗形勢(shì)與長(zhǎng)期以來(lái)遼寧自上而下被污染的政治生態(tài)息息相關(guān)。從近段時(shí)間查處的多個(gè)案例看，遼寧清除腐敗存量、遏制腐敗增量的壓力仍然巨大。

毛昭暉也告訴《中國(guó)新聞周刊》，在當(dāng)前的環(huán)境中，遼寧既要大力反腐，又要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，是一種巨大考驗(yàn)。并且，改善營(yíng)商環(huán)境屬于系統(tǒng)性治理工程，涉及到完善政府治理模式，提高決策透明度和科學(xué)性等多方面因素，尤其是選人用人制度的公開(kāi)、透明，“單純的反腐并不意味著一定可以改善遼寧的營(yíng)商環(huán)境。如果政府投資行為還是比較隨意，一些決策不夠公開(kāi)透明等因素仍然存在，營(yíng)商環(huán)境就還是得不到質(zhì)的改善”。