李紅婷

進(jìn)入2023年，亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）又有了新進(jìn)展，自1月2日RCEP對(duì)印尼正式生效后，2月21日，菲律賓參議院以20票贊成、1票棄權(quán)、1票反對(duì)的結(jié)果正式批準(zhǔn)了RCEP核準(zhǔn)書(shū)，為菲律賓加入RCEP“掃清”了國(guó)內(nèi)的最后一道障礙。

近年來(lái)，菲律賓經(jīng)濟(jì)成績(jī)喜人，同時(shí)還積極加強(qiáng)了基建建設(shè)、改善投資環(huán)境，具備了良好的貿(mào)易潛力，而如今疊加上RCEP這一利好后，菲律賓將會(huì)釋放出更大的經(jīng)濟(jì)活力，中菲貿(mào)易合作也將獲得更廣闊的發(fā)展空間。

菲律賓已做好準(zhǔn)備

菲律賓是東盟10國(guó)當(dāng)中最后一個(gè)正式批準(zhǔn)RCEP的成員。

2023年2月21日，菲律賓國(guó)會(huì)參議院正式批準(zhǔn)了RCEP核準(zhǔn)書(shū)，隨后，菲律賓向東盟秘書(shū)處提交核準(zhǔn)書(shū)，RCEP將在核準(zhǔn)書(shū)提交60天后正式對(duì)菲律賓生效。

作為東盟最早的老成員國(guó)之一，菲律賓具有加入RCEP的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。菲律賓整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，農(nóng)林漁業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)是其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。菲律賓境內(nèi)還有著豐富的自然資源，礦產(chǎn)資源包括銅、金、銀、鐵、鉻、鎳等20余種，水產(chǎn)資源也很豐富，魚(yú)類(lèi)品種達(dá)2400多種，其中金槍魚(yú)資源居世界前列。

可以說(shuō)，菲律賓正式批準(zhǔn)RCEP擴(kuò)大了RCEP整體區(qū)域市場(chǎng)，有利于RCEP擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。對(duì)于各成員國(guó)來(lái)說(shuō)，也能更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資效率。

此外，菲律賓還擁有數(shù)量眾多、廉價(jià)、受過(guò)教育、懂英語(yǔ)的勞動(dòng)力。菲律賓居民識(shí)字率達(dá)到94.6%，在亞洲地區(qū)名列前茅，加之菲律賓勞動(dòng)力成本低，因而吸引了大量外國(guó)公司把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到菲律賓。菲律賓華商縱橫傳媒社社長(zhǎng)黃棟星介紹，在東盟，菲律賓的人口總數(shù)僅次于印尼，除了人口規(guī)模龐大，與印尼平均年齡29.7歲相比，菲律賓人口的平均年齡僅有25.7歲，而被廣泛認(rèn)為有人口紅利的越南和印度的平均年齡分別為32歲和28.4歲。

RCEP中減免關(guān)稅是重點(diǎn)，但此前，菲律賓國(guó)內(nèi)有農(nóng)業(yè)組織表達(dá)了對(duì)降低關(guān)稅的擔(dān)憂。對(duì)此，菲眾議院籌款委員會(huì)主席薩爾塞達(dá)表示，加入RCEP后的菲律賓應(yīng)該更注重投資農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)通過(guò)更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)投資來(lái)保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免受全球貿(mào)易的不利影響。“如果要與世界競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)工部必須讓菲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入海外市場(chǎng)?！蓖瑫r(shí)，還必須投資一些優(yōu)勢(shì)作物產(chǎn)業(yè)，如大米、玉米、椰子、香蕉、菠蘿和蕉麻等。菲律賓貿(mào)工部也表示，高度敏感的農(nóng)產(chǎn)品不包含在協(xié)定承諾的產(chǎn)品之內(nèi)，菲政府將繼續(xù)為農(nóng)業(yè)部門(mén)提供支持。

菲律賓已做好了迎接RCEP項(xiàng)下新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。目前，菲律賓已經(jīng)修訂了《外商投資法》，降低了對(duì)外商投資企業(yè)雇傭菲律賓籍雇員人數(shù)等方面的限制性要求，并新設(shè)機(jī)構(gòu)間投資促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)，以整合貿(mào)工部、財(cái)務(wù)部、投資委員會(huì)等不同投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)出臺(tái)的各種投資促進(jìn)政策，為外國(guó)投資者提供便利服務(wù)。

紅利雖晚不遲

對(duì)菲律賓的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，RCEP將提供史無(wú)前例、無(wú)可比擬的機(jī)遇和極具潛力的市場(chǎng)。

首先，RCEP對(duì)增強(qiáng)菲律賓疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動(dòng)作用。菲律賓眾議院副議長(zhǎng)馬科萊塔此前提到，RCEP生效后，在2030年，RCEP將為菲律賓帶來(lái)0.9%的GDP實(shí)際增長(zhǎng)，并讓貧困率降低5%。

菲律賓是RCEP區(qū)域內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品輸出國(guó)，以及龐大的英語(yǔ)勞動(dòng)力輸出國(guó)。RCEP為打開(kāi)市場(chǎng)和降低制造成本提供了便利，這意味著菲律賓農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)將獲得更廣泛的流通性，比如香蕉、芒果等農(nóng)產(chǎn)品，輸出貿(mào)易成本降低后貿(mào)易規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

而從貿(mào)易投資角度來(lái)說(shuō)，菲律賓有50%的出口和68%的進(jìn)口都來(lái)自RCEP內(nèi)的其他成員國(guó)。RCEP能為菲律賓吸引更多的投資機(jī)會(huì)，菲律賓在RCEP中承諾，外資企業(yè)將會(huì)獲得穩(wěn)定的政策扶持，這將為菲律賓國(guó)內(nèi)提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。RCEP能確保更便宜的原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)，流入出口商和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)手中；菲律賓的中小微企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商，能利用RCEP中靈活的認(rèn)證機(jī)制來(lái)設(shè)計(jì)最優(yōu)的出口方案，可以有效激發(fā)本土企業(yè)自主創(chuàng)新的活力。

RCEP也為菲律賓打開(kāi)一扇全新的“機(jī)遇之門(mén)”，中國(guó)商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)、研究員袁波接受《第一財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示：“目前，菲律賓十分想發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)和其他制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，但其國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈配套等方面存在一定困難和問(wèn)題，如中間產(chǎn)品就需要中國(guó)等RCEP區(qū)域內(nèi)成員的支持。而RCEP生效實(shí)施后，菲律賓能更好地利用區(qū)域內(nèi)資源，發(fā)展其制造業(yè)體系。”

同樣有機(jī)會(huì)享受紅利的還有菲律賓正蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，RCEP為成員國(guó)之間人員往來(lái)和旅游發(fā)展提供了更加有力的制度保障。在人員往來(lái)方面，RCEP給予自然人臨時(shí)跨境流動(dòng)更多便利，讓更多人高頻次、短期化的跨境流動(dòng)變得更加便捷，會(huì)有效促進(jìn)觀光、休閑、度假、研學(xué)等旅游行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)增長(zhǎng)。借著RCEP的東風(fēng)，菲律賓旅游業(yè)、服務(wù)貿(mào)易將有機(jī)會(huì)獲得更大發(fā)展空間。

中菲合作是必答題

現(xiàn)階段，中菲合作不斷拾階而上。中國(guó)不僅是菲律賓和東盟的最大貿(mào)易伙伴之一、最大出口市場(chǎng)之一、最大進(jìn)口供應(yīng)商之一，也是外來(lái)投資和科技產(chǎn)業(yè)合作的主要來(lái)源之一。

目前，菲律賓已經(jīng)成為中國(guó)最大的香蕉和菠蘿進(jìn)口來(lái)源地。椰子、牛油果、冷凍水果等菲律賓特產(chǎn)，近幾年在中國(guó)的市場(chǎng)份額也不斷擴(kuò)大。而隨著中菲兩國(guó)簽署關(guān)于菲律賓鮮食榴蓮輸華植物檢疫要求的議定書(shū)，菲律賓也成為繼泰國(guó)、越南之后，第3個(gè)獲準(zhǔn)鮮食榴蓮進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家。并且，如水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹子種植、蠶桑業(yè)發(fā)展、橡膠研究推廣等中菲農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目也在菲“遍地開(kāi)花”。

RCEP為水果等農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了低關(guān)稅、快速檢驗(yàn)檢疫的有利條件，加之西部陸海新通道建設(shè)促進(jìn)物流方面提質(zhì)增效，貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，都促進(jìn)了菲律賓水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口中國(guó)，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)份額，同時(shí)也能滿足中國(guó)消費(fèi)者不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。貿(mào)易的利好也可傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈另一端的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的果農(nóng)，不僅能夠幫助其提高水果的種植和加工能力，中菲雙方也可更多地在產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和物流的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面深化合作，有力促進(jìn)雙方供應(yīng)鏈更加有效、更高質(zhì)量地銜接和配合。

作為貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，跨境電商被認(rèn)為是一匹黑馬，而菲律賓年輕的消費(fèi)人口結(jié)構(gòu)，也正為菲律賓電商市場(chǎng)不斷帶來(lái)“活水”。2023年1月4日，中菲兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和菲律賓共和國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》，雙方將建立電子商務(wù)合作機(jī)制，通過(guò)電子商務(wù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品貿(mào)易，共同為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新動(dòng)力?；氐絉CEP中可以發(fā)現(xiàn)，包括“電子商務(wù)”“海關(guān)程序和貿(mào)易便利化”“投資”“服務(wù)貿(mào)易”“中小企業(yè)”“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”等章節(jié)，也都有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，并能夠?yàn)橄嚓P(guān)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供良好的制度保障，這可以說(shuō)正是菲律賓翹首以盼的機(jī)會(huì)，也是中菲可以深化合作的“藍(lán)?！薄?/p>

總的來(lái)說(shuō)，RCEP為中國(guó)和菲律賓進(jìn)入雙方市場(chǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易投資提供了絕佳的機(jī)會(huì)。在此框架下，如何就彼此關(guān)心的合作領(lǐng)域繼續(xù)尋找共同利益的交匯點(diǎn)，拓寬合作空間將是中菲兩國(guó)未來(lái)面臨的重要課題。

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