賈佳

近期，一封來(lái)自基層職工的匿名舉報(bào)信，牽出了漢中市水利局下屬的市冷惠渠管理局長(zhǎng)期拖欠職工工資的問(wèn)題。

經(jīng)市委第二巡察組下沉了解，得知該局因補(bǔ)貼資金不足、灌區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張等原因遲遲發(fā)不了工資，這一拖就是20年。巡察組立即交辦并推動(dòng)解決問(wèn)題，至巡察組撤離前爭(zhēng)取籌措了72萬(wàn)余元資金，兌付了全部欠款的50%，對(duì)于剩余拖欠資金列出兌付計(jì)劃并公之于眾，確保按期全部?jī)陡丁?/p>

在巡察工作的推動(dòng)下，洋縣龍亭村十五組8戶村民的飲水安全等問(wèn)題解決了，紅寺湖景區(qū)作業(yè)車輛采砂販賣行為迅速得到糾治，已停工數(shù)年的市湑惠渠管理局職工保障性住房項(xiàng)目全面復(fù)工。一件件立行立改的事情，讓群眾看到了巡察帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。

“心貼心”體察民情

2023年9月7日上午8時(shí)，在城固縣小河鎮(zhèn)小河村朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)，居民秦佩菊正準(zhǔn)備去離家不到1公里的燈籠加工廠上班。

下午2時(shí)，秦佩菊和工友們一道裝袋、打包，忙個(gè)不停。說(shuō)起現(xiàn)在的工作、生活，秦佩菊一臉幸福：“有事做，離家近，真得勁！”

晚上8時(shí)，歡快的音樂(lè)在文化廣場(chǎng)響起，朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)的群眾隨著音樂(lè)的節(jié)拍舞動(dòng)起來(lái)。

在朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)，處處涌動(dòng)著蓬勃發(fā)展的勁頭，處處洋溢著幸福生活的氣息。但鮮為人知的是，這里的“蝶變”離不開(kāi)城固縣委巡察機(jī)構(gòu)給予的莫大幫助。

時(shí)間回到1年前。

2022年9月，有群眾反映，朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)人居環(huán)境配套設(shè)施不足、居民就業(yè)增收困難。就在小河村黨支部書(shū)記賈仕強(qiáng)焦頭爛額之際，城固縣委第三巡察組進(jìn)駐了。

2022年9月至11月，城固縣委第三巡察組對(duì)小河鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了常規(guī)巡察。巡察組通過(guò)實(shí)地走訪，了解到小河村朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)的98戶居民大都是從較為偏遠(yuǎn)的高寒山村移居至此，每到農(nóng)耕和收獲季節(jié)，居民的農(nóng)機(jī)具和所收獲的糧食無(wú)處堆放。

“整體環(huán)境的提升，需要經(jīng)費(fèi)的支撐?！笨h委第三巡察組組長(zhǎng)田紀(jì)強(qiáng)同組員討論道。順著這條線，巡察組發(fā)現(xiàn)朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)居民的收入并不高，除部分青壯年常年外出務(wù)工外，安置點(diǎn)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)間無(wú)事可做。

“能就近找點(diǎn)活干就成?！痹诶^續(xù)深入走訪中，巡察組了解到，從農(nóng)村搬遷到集鎮(zhèn)后，渴望有一份可以維持長(zhǎng)久生計(jì)的工作，是朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)群眾的愿望。

隨后，巡察組與鎮(zhèn)村協(xié)商解決方案，把切實(shí)解決朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)群眾“急難愁盼”這一現(xiàn)實(shí)需求，作為提升基層黨組織服務(wù)功能、回應(yīng)民聲、為群眾辦實(shí)事好事的政治擔(dān)當(dāng)。

“要提高黨支部服務(wù)群眾的功能，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村要幫助群眾解決農(nóng)機(jī)具和糧食收儲(chǔ)，盡可能提供就近就業(yè)增收的門(mén)路?！碧锛o(jì)強(qiáng)要求。

一周時(shí)間里，巡察組和鎮(zhèn)村黨組織就解決方案反復(fù)座談協(xié)商，最終決定著力盤(pán)活朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)閑置低效資產(chǎn)，挖掘發(fā)展新動(dòng)能，同時(shí)修建收儲(chǔ)廠房，便于群眾生產(chǎn)。

隨即，村黨支部成立工作專班具體牽頭實(shí)施，在用地審批、材料購(gòu)置、施工設(shè)計(jì)、資金籌措等環(huán)節(jié)確定專人負(fù)責(zé)。

在巡察組的推動(dòng)下，今年5月，朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)已修建占地面積120平方米的磚鋼結(jié)構(gòu)收儲(chǔ)廠房。漢中寶熙苑實(shí)業(yè)有限公司投資110萬(wàn)元在朝陽(yáng)集中安置點(diǎn)建起占地570平方米的燈籠加工廠，吸納安置點(diǎn)35名婦女進(jìn)廠務(wù)工，前期已外銷4萬(wàn)只燈籠，人均月收入可達(dá)2300元。

“要設(shè)身處地為群眾著想，急群眾所急，想群眾所想，切實(shí)為群眾辦實(shí)事?！碧锛o(jì)強(qiáng)說(shuō)，要緊盯基層黨組織服務(wù)群眾不力等問(wèn)題開(kāi)展巡察，推動(dòng)解決群眾身邊難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，變?nèi)罕姟昂袈暋睘槿罕姟罢坡暋?，化群眾“煩心”為群眾“安心”，讓巡察真正“巡”到百姓的心坎上?/p>

“面對(duì)面”打動(dòng)民心

一條熱線，一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾。

2022年6月6日，漢中市委第二巡察組隨機(jī)電話抽查市一江兩岸辦受理的12345政府服務(wù)熱線登記的“該市民表示理解并認(rèn)可”的已辦結(jié)事項(xiàng)，可抽查結(jié)果卻出人意料。

“濱江西路音樂(lè)噴泉旁乒乓球場(chǎng)里枯死的香樟樹(shù)仍在，隨時(shí)都會(huì)傾倒，打過(guò)幾次電話，政府部門(mén)都沒(méi)人管，算了吧?！彪娫捘穷^的市民很無(wú)奈。

這一通電話，引起了漢中市委第二巡察組的注意。

漢中市委第二巡察組組長(zhǎng)周璟得知情況后立即前往現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)該反映問(wèn)題屬實(shí)。

香樟樹(shù)是存活率較高的樹(shù)種，采用合理的方法定期養(yǎng)護(hù)，應(yīng)該很容易成活。“樹(shù)木枯死，有關(guān)部門(mén)為何沒(méi)有采取措施？且市一江兩岸辦在為民服務(wù)過(guò)程中存在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不足、有損政府窗口形象的形式主義問(wèn)題?！敝墉Z說(shuō)。

為弄清事情真相，巡察組通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)取相關(guān)檔案資料等方式進(jìn)一步深入了解相關(guān)情況。

通過(guò)了解，得知市一江兩岸辦接到群眾反映后并未及時(shí)做出處置，并在電話反饋群眾時(shí)虛以應(yīng)付、予以了結(jié)。這棵因長(zhǎng)期無(wú)人管護(hù)而枯死的香樟樹(shù)依然“搖搖欲墜”。

6月11日，巡察組就此問(wèn)題連同市民反映的“三號(hào)橋西側(cè)長(zhǎng)期排放污水影響旅游城市形象”等問(wèn)題向市水利局黨組下發(fā)整改建議書(shū)，要求市一江兩岸辦對(duì)上述問(wèn)題采取有效措施，立即進(jìn)行整改，于4天內(nèi)辦結(jié)并向市委第二巡察組報(bào)送整改情況。

市水利局黨組結(jié)合巡察反饋問(wèn)題，深化問(wèn)題排查，立即責(zé)成市一江兩岸辦赴現(xiàn)場(chǎng)伐除原有枯死香樟樹(shù)，一棵生機(jī)勃勃的香樟樹(shù)于6月14日補(bǔ)栽到位。同時(shí)，市水利局加強(qiáng)對(duì)東排洪渠入江水質(zhì)監(jiān)測(cè)和日常清理整治工作，達(dá)到了立行立改的良好效果。

“我們嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，每月開(kāi)展林區(qū)大排查，積極開(kāi)展綠化苗木補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，生態(tài)環(huán)境不斷向好?！笔兴钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

解決問(wèn)題只是一個(gè)方面。2個(gè)月內(nèi)，漢中市委巡察機(jī)構(gòu)深入市一江兩岸辦開(kāi)展巡察監(jiān)督，把人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)，聽(tīng)真話、察真情、紓民困、解民憂。

“‘一棵枯樹(shù)、一溝污水、一條熱線看似小事，實(shí)則能反映干部作風(fēng)，關(guān)系民生民心。巡察作為巡視向基層的延伸，就是要積極推動(dòng)解決群眾身邊、侵害群眾利益的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！睗h中市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任王旭堅(jiān)表示，要緊緊圍繞市委六屆五次全會(huì)確立的“一個(gè)嶄新戰(zhàn)略目標(biāo)”，針對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題，以強(qiáng)有力的“再監(jiān)督”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

“實(shí)打?qū)崱本S護(hù)民利

今年9月的一天，略陽(yáng)縣委第二巡察組組長(zhǎng)王衛(wèi)明帶領(lǐng)工作人員到略陽(yáng)縣金家河鎮(zhèn)開(kāi)展巡察“回頭看”工作，看到村務(wù)公開(kāi)的明細(xì)表，巡察組一行人如釋重負(fù)。

原來(lái)，2021年4月8日至17日，略陽(yáng)縣委第二巡察組對(duì)金家河鎮(zhèn)所轄5村1社區(qū)開(kāi)展巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)惠家壩村違規(guī)收取轄區(qū)企業(yè)“管理費(fèi)”問(wèn)題，立即開(kāi)展調(diào)查。

“當(dāng)時(shí)也不想交這筆沒(méi)緣由的‘管理費(fèi)……”在走訪過(guò)程中，企業(yè)對(duì)收取“管理費(fèi)”的意見(jiàn)較大。巡察組了解到，惠家壩村長(zhǎng)期以來(lái)向轄區(qū)余家溝采石場(chǎng)違規(guī)收取“管理費(fèi)”，每年約2萬(wàn)元。

“這個(gè)‘管理費(fèi)能否向企業(yè)收??？是否有別的貓膩？這可不是一個(gè)小數(shù)目?！甭躁?yáng)縣委第二巡察組組長(zhǎng)很是疑惑，立即組織巡察組工作人員兵分兩路，一組前往惠家壩村與相關(guān)人員開(kāi)展談話；一組實(shí)地走訪企業(yè)，進(jìn)一步核實(shí)情況。

經(jīng)了解，略陽(yáng)縣早在多年前已明令禁止向企業(yè)收取“管理費(fèi)”，但金家河鎮(zhèn)惠家壩村仍在收取，涉嫌違紀(jì)。

為什么收取“管理費(fèi)”？收取的“管理費(fèi)”又到哪兒去了？巡察組意識(shí)到這是一個(gè)侵害群眾利益的典型問(wèn)題，立即將該問(wèn)題線索移交給金家河鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。不久，鎮(zhèn)紀(jì)委成立核查組，對(duì)惠家壩村收取轄區(qū)企業(yè)“管理費(fèi)”有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核。

經(jīng)查，2018年至2020年期間，時(shí)任惠家壩村“兩委”主要負(fù)責(zé)人蔡某某、李某某以每年協(xié)助企業(yè)化解矛盾糾紛及處理有關(guān)農(nóng)戶賠償事宜的名義，向轄區(qū)余家溝采石場(chǎng)收取“管理費(fèi)”共計(jì)5萬(wàn)元，其中，每年有4000元是采石場(chǎng)賠償惠家壩村村民惠雪梅的占用林（土）地地表附屬物款，其余資金每年用于村級(jí)公益事業(yè)開(kāi)支。

2022年6月17日，金家河鎮(zhèn)紀(jì)委給予蔡某某、李某某黨內(nèi)警告處分，同時(shí)在全村黨員中進(jìn)行通報(bào)和警示教育。

“涉及群眾切身利益的業(yè)務(wù)在哪里，我們的巡察監(jiān)督觸角就要深入到哪里?！甭躁?yáng)縣委巡察辦主任康愛(ài)華表示，近兩年，按照縣委要求，巡察辦一直把營(yíng)商環(huán)境納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，讓惠企政策落地不打折扣。

“看似不經(jīng)意的小事卻連著群眾的心。我們不僅要對(duì)村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行‘政治體檢，還要推動(dòng)解民憂、紓民困，切實(shí)提升群眾獲得感幸福感安全感?！睗h中市紀(jì)委常委、市委巡察辦主任程開(kāi)耀說(shuō)。

記者了解到，截至今年8月，漢中市縣兩級(jí)黨委共開(kāi)展14輪巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題995個(gè)，移交問(wèn)題線索386件，立案4件，黨紀(jì)政務(wù)處分1人；巡察村（社區(qū)）黨組織402個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1618個(gè)，涉及村（社區(qū)）黨員干部問(wèn)題線索55件。