張筱溪 青島大學(xué)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。開放型經(jīng)濟(jì)體制包括利用外資的管理體制等都是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。自1993年以來，我國吸引外資一直居于發(fā)展中國家首位，2014年上升至全球首位。外資的流入推動了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為廣大外資企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，這也不斷促進(jìn)著我國消費市場的發(fā)展以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今，我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國也在不斷堅持開放發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境致力于創(chuàng)造公平競爭的市場、加強(qiáng)人才的引入以及提高投資便利化程度。外資的利用在我國的重要性越來越顯著。

21世紀(jì)初期，我國更加重視鐵路公路機(jī)場建設(shè)，2012年政府工作報告中提出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家層面開始重視我國寬帶建設(shè)?！皩拵е袊睉?zhàn)略的實施促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的發(fā)展。同時，戰(zhàn)略的拉動效應(yīng)還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，派生新業(yè)務(wù)以及服務(wù)，并推動外資的流入，增加實際外資利用額。

隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸融入人們的生活，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。基于這個客觀事實，學(xué)者開始轉(zhuǎn)向“寬帶中國”戰(zhàn)略與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的研究上。同時，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對于經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的積極促進(jìn)作用表示肯定。馬青山等（2021）以及金環(huán)等（2021）的研究表明，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于城市資源再配置，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。郭金花等（2021）提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于企業(yè)全要素生產(chǎn)率。魏亞飛等（2021）以及秦文晉等（2022）在研究中指出“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張杰等（2021）以及馮苑等（2021）在研究中提出，“寬帶中國”戰(zhàn)略試點政策對城市創(chuàng)新水平提升具有顯著的促進(jìn)作用。牛子恒等（2021）指出，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于減少二氧化硫的排放量，推動大氣污染治理。

在學(xué)者的研究中鮮有“寬帶中國”戰(zhàn)略實施對于外資流入影響的研究。馬青山等（2021）采用漸進(jìn)雙重差分法實證，檢驗“寬帶中國”試點城市實施對于城市產(chǎn)業(yè)升級的影響以及傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)政策的實施有助于城市信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級。李浩等（2021）的研究表明互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展降低交易成本、促進(jìn)消費擴(kuò)張，帶動FDI的提升。但是，目前暫不能直接確定“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對于外資流入的影響程度，也不能確定政策實施對于促進(jìn)實際利用外資額的影響機(jī)制。圍繞這幾個問題，本文參考2011至2017年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》中“寬帶中國”戰(zhàn)略試點城市的實際利用外資額，采用基準(zhǔn)回歸、穩(wěn)健性檢驗、機(jī)制分析以及異質(zhì)性分析進(jìn)行實證檢驗。

本文的邊際貢獻(xiàn)可能在于：

第一，在研究視角上，鮮有文獻(xiàn)研究“寬帶中國”戰(zhàn)略實施之后，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對外資流入的直接影響。本文結(jié)論對于我國未來推動“寬帶中國”戰(zhàn)略，加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷吸引外資流入并增加外資實際利用外資額提供參考，對更好地理解和發(fā)揮政策的作用有重要的意義。

第二，在理論機(jī)制上，本文將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)外資流入分為了消費擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)發(fā)展兩條途徑，并進(jìn)行了機(jī)制分析，為更好地實施“寬帶中國”戰(zhàn)略提供了理論支持，同時也在“寬帶中國”戰(zhàn)略對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及外資流入的影響研究方面提供補充。

第三，本文中的數(shù)據(jù)以及試點城市來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、工信部和國家發(fā)改委，具有權(quán)威性以及參考性。

第四，本文在研究“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施時，將產(chǎn)生外資流入規(guī)模的影響分為區(qū)域差異城市、資源差異城市，對在戰(zhàn)略的實施有更深入的理解。

本文就“寬帶中國”戰(zhàn)略與外資共同討論，旨在探究“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施與外資的流入之間的關(guān)系以及影響程度，對于外資的流入使用、“寬帶中國”戰(zhàn)略的選擇做出更好地判斷。

二、經(jīng)驗研究

（一）基準(zhǔn)回歸

本文構(gòu)建如下回歸模型來分析“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對于外資流入的影響：

其中，被解釋變量lnfdict為城市c在第t年的實際利用外資額。解釋變量demonstrationct表示城市c在第t年時“寬帶中國”戰(zhàn)略是否實施。zct代表城市層面隨時間變化的控制變量，包括（1）平均工資，本文取對數(shù)加入模型（lnw），（2）人力資本，本文用在校大學(xué)生人數(shù)的對數(shù)表示（lnn），（3）財政支出占比，衡量地級市財政支出水平，本文采用財政支出占GDP的比重來衡量（fis），（4）地方環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)格程度，本文采用二氧化硫排放量的對數(shù)進(jìn)行描述（lns）等。μc表示城市固定效應(yīng)，μt表示年份固定效應(yīng)，εct表示城市c在第t年的隨機(jī)擾動項。被解釋變量以及控制變量均來自2011至2017年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》，“寬帶中國”試點城市（城市群）來自工信部、國家發(fā)改委于2014年、2015年和2016年分批選出的共117個城市（城市群）。

表1采用了逐步加入控制變量的方法，通過第1列可以看出，在控制年份固定效應(yīng)和省份固定效應(yīng)的情況下，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對吸引外資流入具有顯著的推動作用。在第2列中，本文加入了工資水平的影響（lnw），“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施依舊對城市吸引外資有積極的促進(jìn)作用。在第3列中，本文加入了人力資本的影響（lnn），政策的實施的結(jié)果保持不變。第4列本文進(jìn)一步加入了財政支出的影響（fis），回歸后得到的結(jié)果與之前完全一致。最后，本文在第5列加入了地方環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格程度的影響（lns），結(jié)論仍然是城市實施“寬帶中國”戰(zhàn)略有助于增加實際利用外資額。綜上所述，城市實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施有助于吸引外資向內(nèi)流入、增加實際利用外資額。

表1 基準(zhǔn)回歸

（二）穩(wěn)健性檢驗

為了保證基準(zhǔn)結(jié)果的穩(wěn)定性和可靠性，本文從同趨勢檢驗、安慰劑檢驗對模型進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗。

1.平行趨勢假設(shè)檢驗

平行趨勢假設(shè)是應(yīng)用倍差法的重要前提，即要求在沒有政策沖擊的情況下，觀測樣本的結(jié)果變量存在相同的變化趨勢。我們借鑒Beck等（2010）和Chen等（2017）[10]的估計策略設(shè)置如下估計方程：

其中，D為虛擬變量，其上標(biāo)中的k為各個城市的“寬帶中國”政策實施年份，n則是標(biāo)準(zhǔn)化的“寬帶中國”政策前后時期，n＜0，表示政策前n期，n=0，表示政策當(dāng)期，n＞0，表示政策后n期。樣本中的城市“寬帶中國”政策實施年份最早為2014年，最晚為2016年，故在研究窗口內(nèi)可以取到城市政策實施前3年到政策實施后3年。D的取值方式為，對于某城市而言，若t-k與n相等，則取值為1，否則為0。例如若某城市的“寬帶中國”實施年份為2015年，對于D-1而言，在2014年時D-1取值1，代表該城市政策實施前1年，D-1的其他取值為0。對于D0而言，在2015年時D0取值為1，代表該城市政策實施當(dāng)年，D0的其他取值為0。對于D1而言，在2016年時D1取值為1，代表該城市政策實施后1年，D1的其他取值為0。圖1顯示了方程（2）各虛擬變量的估計結(jié)果。圖中的結(jié)果顯示，在城市實施“寬帶中國”戰(zhàn)略之前，各虛擬變量的系數(shù)均不顯著，從城市實施“寬帶中國”戰(zhàn)略當(dāng)年及以后，虛擬變量的系數(shù)有明顯提高且顯著性增強(qiáng)。由此可得，“寬帶中國”戰(zhàn)略實施之前，對于外資的流入沒有影響，各個城市的實際利用外資額的趨勢是一致的，平行趨勢假設(shè)檢驗成立。在“寬帶中國”戰(zhàn)略政策實施之后，試點城市的外資流入趨勢表現(xiàn)為顯著上升，進(jìn)一步表明“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于吸引外資向內(nèi)流入。

圖1 平行趨勢假設(shè)檢驗

2.“安慰劑”檢驗

一些與試點城市實施“寬帶中國”戰(zhàn)略無關(guān)的其他政策、時間、隨機(jī)因素等隨機(jī)擾動項也可能導(dǎo)致外資的例如產(chǎn)生差異，從而導(dǎo)致估計偏誤。對此，本文借鑒Alder等（2016）的方法來排除這類因素的影響。其方法為按照各年份實施“寬帶中國”戰(zhàn)略城市的數(shù)量，隨機(jī)分配實施戰(zhàn)略的城市以及實施該戰(zhàn)略的時間，將這個過程重復(fù)300遍，產(chǎn)生的虛假虛擬變量從理論上來講對外資流入并不會產(chǎn)生顯著影響。本文對demonstration系數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，若隨機(jī)處理后的demonstration系數(shù)均值顯著不為0，則說明我們可能遺漏了某些因素，這些遺漏的因素會對外資的流入產(chǎn)生影響。若demonstration系數(shù)均值接近于零，則說明隨機(jī)因素對實際利用外資額不存在顯著的影響，由此可以反證出“寬帶中國”政策的實施對于外資的吸引具有顯著的促進(jìn)作用。圖2顯示了由該方法所得到的demonstration系數(shù)密度圖，隨機(jī)處理后的demonstration系數(shù)均值為0.054，標(biāo)準(zhǔn)差為0.099，未通過t檢驗。不能拒絕demonstration系數(shù)為0的原假設(shè)，這表明了遺漏變量不會對本文的估計結(jié)果會造成影響。

圖2 “安慰劑”檢驗

（三）機(jī)制分析

2013年8月17日，中國國務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，部署了未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑?！皩拵е袊睉?zhàn)略提出了兩個階段性發(fā)展目標(biāo)，第一個是提升寬帶普及率，第二個是提高網(wǎng)速。這促使寬帶應(yīng)用水平大幅提升、移動互聯(lián)網(wǎng)滲透率不斷增加以及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。國家以及地方政府積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，通過提升當(dāng)?shù)氐膶拵ЩA(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及互聯(lián)網(wǎng)的普及率，促進(jìn)外資的流入以及實際利用外資額。通過對相關(guān)領(lǐng)域文獻(xiàn)的梳理，本文將實施“寬帶中國”戰(zhàn)略影響外資流入的機(jī)制歸納為以下兩個渠道。

1.消費擴(kuò)張

“寬帶中國”戰(zhàn)略實施之后，互聯(lián)網(wǎng)在整體消費群體中的滲透率在不斷增強(qiáng)，擁有了較高的消費者基礎(chǔ)。2003年，互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺淘寶進(jìn)入人們的視野，開創(chuàng)了國內(nèi)B2C線上消費的新模式，接下來的幾年，又陸續(xù)出現(xiàn)了許多模式相近的線上銷售平臺，互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺開始多樣化發(fā)展，新興業(yè)態(tài)也開始不斷涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及以及寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為消費者提供線上消費平臺，消費者進(jìn)行網(wǎng)購?fù)黄屏说乩矸秶南拗?，跨區(qū)域消費能力也在不斷增強(qiáng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，居民消費規(guī)模以及參與人數(shù)不斷增加，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更好地釋放了居民的消費潛力，增強(qiáng)了對外資流入的吸引力。

2.服務(wù)業(yè)的發(fā)展

21世紀(jì)初期，我國青壯年占比高，廉價的勞動力吸引著外資向中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，同時當(dāng)時我國對于環(huán)境的規(guī)制程度不夠嚴(yán)格，地方政府片面追求GDP的增長，這也促使了外國將資本轉(zhuǎn)移至中國投資建設(shè)高污染、高耗能的重工業(yè)。近幾年，中國的人口老齡化問題開始顯現(xiàn)，勞動力成本開始不斷上升，外資漸漸將勞動密集型產(chǎn)業(yè)從中國向東南亞等勞動力廉價的地區(qū)轉(zhuǎn)移。伴隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，國家和地方政府大力支持人才的培養(yǎng)、技術(shù)的發(fā)展，不斷推動著服務(wù)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也吸引外資向中國服務(wù)業(yè)流動?！皩拵е袊睉?zhàn)略試點城市的建立加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的滲透率，增強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大數(shù)據(jù)的發(fā)展以及普遍使用使得生產(chǎn)者更好地精準(zhǔn)識別不同消費者的需求，并對此進(jìn)行一系列個性化顯著的服務(wù)以及衍生服務(wù)，同時大數(shù)據(jù)也提高了產(chǎn)業(yè)鏈的運作效率，加強(qiáng)了與消費群體的聯(lián)系，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如今，國家和地方政府堅持推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，不再片面追求GDP的增長，而是加強(qiáng)了對環(huán)境的規(guī)制程度，同時加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)，這也促使國家和地方政府減少高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)而加強(qiáng)吸引可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)谿DP的外國服務(wù)業(yè)資本的流入。基于上述分析，本文建立如下的渠道分析模型來詳細(xì)闡述本文的機(jī)制。

上式中，γ為渠道變量，包括消費擴(kuò)張效應(yīng)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)。關(guān)于消費擴(kuò)張效應(yīng)，消費的擴(kuò)張有助于吸引外資流入，本文選取社會消費品零售總額并取對數(shù)（lnconsume）作為消費擴(kuò)張的代理變量。服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于將外資從之前的制造業(yè)轉(zhuǎn)向如今吸引外資流入的服務(wù)業(yè)，增加實際外資利用額。因此本文選取服務(wù)業(yè)占GDP的比值（service）作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的代理變量。

表2中第1列和第3列對應(yīng)公式（3），控制年份固定效應(yīng)和省份固定效應(yīng)，外資流入的綜合指數(shù)的系數(shù)為正，這表明了“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于擴(kuò)張消費以及促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第2列和第4列對應(yīng)公式（4）。第2列引入取對數(shù)的社會消費品零售總額（lnconsume），變量的系數(shù)顯著為正，這也驗證了“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施助于增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率，擴(kuò)大消費者基礎(chǔ)，更好地釋放居民的消費潛力，進(jìn)而對吸引外資的流入有顯著的促進(jìn)作用。第4列引入服務(wù)業(yè)占GDP的比值（service），變量的系數(shù)也顯著為正，這說明了“寬帶中國”戰(zhàn)略試點城市的建立加強(qiáng)了寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而增加了實際利用外資額。綜上所述，消費的擴(kuò)張以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展是“寬帶中國”戰(zhàn)略實施吸引外資流入的兩個重要途徑。

表2 作用機(jī)制的渠道效應(yīng)檢驗結(jié)果

（四）異質(zhì)性分析

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過上文可知其發(fā)展同時推動了消費的擴(kuò)張和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而吸引外資流入。為了探究“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施究竟促進(jìn)了何種類型的城市對于外資的吸引，本文將試點城市整體分為區(qū)域性以及資源型加以討論，判斷細(xì)分后戰(zhàn)略的實施對試點城市產(chǎn)生影響。

1.考慮區(qū)域差異的統(tǒng)計結(jié)果

根據(jù)我國城市的區(qū)域地理位置的不同，將“寬帶中國”戰(zhàn)略實施的試點城市分為沿海地區(qū)的城市和內(nèi)陸地區(qū)的城市并加以討論。表3中第1列顯示，沿海地區(qū)在“寬帶中國”戰(zhàn)略實施后，對外資的引入具有顯著的促進(jìn)的作用。表3第2列同理，戰(zhàn)略的實施對于內(nèi)陸地區(qū)來說依舊有助于外資的流入。但顯而易見的是，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對于沿海地區(qū)吸引外資的估計系數(shù)大于對內(nèi)陸地區(qū)吸引外資的估計系數(shù)。造成這一估計結(jié)果的原因可能在于沿海地區(qū)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。在我國，東部沿海地區(qū)普遍人口密集度較高，人力資本密集并擁有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展較內(nèi)陸城市更為發(fā)達(dá)，對于外資的吸引力較強(qiáng)。同時，沿海地區(qū)擁有較為完整的運輸設(shè)施，港口多海岸線綿長，更容易發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，因此對于外資的流入更具有吸引力。

2.考慮資源差異的統(tǒng)計結(jié)果

根據(jù)我國城市的資源豐裕程度的不同，將“寬帶中國”戰(zhàn)略實施的試點城市分為資源型城市和非資源型城市并加以分析。表3中第3列顯示，資源型城市在實施“寬帶中國”戰(zhàn)略之后，對吸引外資的影響為正，但對于外資流入規(guī)模的影響并不顯著。由第4列可知，非資源型城市在戰(zhàn)略實施之后對于外資的流入具有顯著的促進(jìn)作用。分析結(jié)果顯示非資源型城市對于外資流入具有促進(jìn)作用，資源型城市的結(jié)果反而并不顯著。造成這一估計結(jié)果的原因可能在于21世紀(jì)初期，地方政府片面追求GDP的發(fā)展，更多地發(fā)展依賴資源的制造業(yè)，而如今政府追求可持續(xù)發(fā)展，依賴資源的制造業(yè)不斷減少，服務(wù)業(yè)正在不斷發(fā)展，資源對于產(chǎn)業(yè)的重要性在不斷下降。如今，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，第二產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重在不斷上升，對于資源的依賴程度也在不斷減少。同時，由于之前制造業(yè)的迅猛發(fā)展，資源型城市制造業(yè)的資源、人力使用等占比高，因此外資更傾向于流入基礎(chǔ)設(shè)施使用不飽和的非資源型城市。綜上所述，非資源型城市對于外資的流入的吸引更為顯著。

表3 異質(zhì)性分析結(jié)果

三、結(jié)論與政策建議

“寬帶中國”戰(zhàn)略是我國在2013年提出的實施方案。近年來，我國不斷提高開放發(fā)展水平，通過中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時我國也在不斷提升開放水平，為外資創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。為更好地探究“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對于我國實際利用外資額的影響效應(yīng)。本文選取了117個城市（城市群）在2011—2017的數(shù)據(jù)，通過經(jīng)驗研究，對數(shù)據(jù)進(jìn)行基準(zhǔn)回歸、通過平行趨勢假設(shè)檢驗和“安慰劑”檢驗進(jìn)行的穩(wěn)健性檢驗，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步進(jìn)行機(jī)制分析以及異質(zhì)性分析。研究結(jié)論如下：

（1）對數(shù)據(jù)進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，在控制年份固定效應(yīng)和省份固定效應(yīng)的基礎(chǔ)上，采用逐步加入控制變量的方法，得到“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于外資的流入的結(jié)論，并且結(jié)論不會因為變量的加入而改變。

（2）通過平行趨勢假設(shè)檢驗，“寬帶中國”戰(zhàn)略實施之前，各個城市的實際利用外資額的趨勢保持一致，政策實施之后，試點城市的外資流入趨勢表現(xiàn)為顯著上升。同時“安慰劑”檢驗證明了我們不必?fù)?dān)心政策、時間、隨機(jī)因素等遺漏變量對結(jié)論的影響。

（3）通過渠道效應(yīng)檢驗，本文發(fā)現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中消費的擴(kuò)張以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展是“寬帶中國”戰(zhàn)略實施吸引外資流入的兩個重要途徑。

（4）本文將城市分為沿海和內(nèi)陸城市、資源型和非資源型城市，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行異質(zhì)性分析，得到結(jié)論：沿海地區(qū)和非資源型城市中“寬帶中國”政策的實施對外資流入的吸引更為顯著。

根據(jù)研究結(jié)論，本文得出如下政策啟示：

第一，應(yīng)對“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施給予充分的肯定，擴(kuò)大試點城市的范圍，讓更多城市參與到政策中來，更好地推動政策的實施。“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的發(fā)展以及相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)鼓勵更多的城市參與進(jìn)來，從而提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)投資環(huán)境、人才的引進(jìn)以及減少人才流出，幫助當(dāng)?shù)匚赓Y的流入，增加實際利用外資額，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)谿DP的發(fā)展。同時，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于地方政府吸引服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府不必為追求當(dāng)?shù)谿DP的發(fā)展而降低外資流入門檻，投資當(dāng)?shù)馗呶廴尽⒏吆哪艿漠a(chǎn)業(yè)。如今，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)吸引外資向本地第三產(chǎn)業(yè)方向投資，減小城市污染和資源的濫用，推動當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展，提供更好的生存環(huán)境，并能夠推動當(dāng)?shù)谿DP的發(fā)展。

第二，我國應(yīng)充分考慮到“寬帶中國”戰(zhàn)略實施吸引外資流入的兩個重要途徑：消費的擴(kuò)張和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展促進(jìn)了如今消費的新模式，多樣化的線上銷售平臺開始不斷涌現(xiàn)，越來越多的銷售方式出現(xiàn)在消費者面前，擴(kuò)大了消費者群體以及成交額，日益擴(kuò)大的市場讓外資看到了在中國投資的發(fā)展?jié)摿Γ絹碓蕉嗟耐赓Y選擇投資到中國市場。因此，地方政府應(yīng)積極推動消費的發(fā)展，展現(xiàn)巨大的市場消費潛力。隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，地方政府開始將重點轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施有助于推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其拉動效應(yīng)還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，派生新業(yè)務(wù)以及服務(wù)，投資者也開始將外資投資重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上，因此地方政府應(yīng)重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第三，試點城市的選取以及“寬帶中國”政策的實施力度應(yīng)該因地制宜，具體問題具體分析，根據(jù)城市的自身地理位置、資源儲備、地方政府管轄等因素多方位考慮城市的特點、優(yōu)勢條件以及劣勢條件，針對不同情況給出具體詳細(xì)的實施措施和方案。同時有關(guān)部門應(yīng)積極參考試點城市政策實施成功案例，探究其思路方法。本文根據(jù)異質(zhì)性分析，將城市分為沿海和內(nèi)陸城市、資源型和非資源型城市，結(jié)論可以發(fā)現(xiàn)沿海地區(qū)和非資源型城市中“寬帶中國”政策的實施對外資流入的吸引更為顯著，因為沿海地區(qū)擁有較為完整的運輸設(shè)施，更容易發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，同時服務(wù)業(yè)正在不斷發(fā)展的過程中，資源對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性在不斷下降，因此這些地區(qū)對于外資的流入更具有吸引力。由此可得地方政府不能根據(jù)固有思路實施相關(guān)政策，應(yīng)在前期充分調(diào)研，并考慮城市自身特征進(jìn)行具體分析。