徐林軍

為破解區(qū)域教育難題，襄陽市襄城區(qū)加快改革創(chuàng)新的步伐，積極探索新時代區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新型治理模式，以“三個清單”推進基礎(chǔ)教育教聯(lián)體建設(shè)。

經(jīng)驗清單：以典型經(jīng)驗為借鑒，以試點學校作鋪開。近年來，襄城區(qū)扎實推進集團化辦學，有效均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，為推進教聯(lián)體建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。一是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”學校集團。以臥龍、歐廟兩鎮(zhèn)為單元，整合轄區(qū)內(nèi)學校，組建教育集團，集團內(nèi)將優(yōu)秀教師、學科緊缺教師打通使用，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師閑置資源，以流動促優(yōu)質(zhì)促均衡。二是“城鄉(xiāng)”學校集團。以市七中教育集團為例，襄陽市第七中學作為老牌優(yōu)質(zhì)初中，聯(lián)合位于尹集鄉(xiāng)的市第二十六中學和城郊學校習家池學校組建教育集團，通過“集團黨委+學校黨組織”和“集團校長+執(zhí)行校長”兩套班子帶動農(nóng)村學校發(fā)展壯大。三是“城郊”學校集團。襄陽市荊州街小學是襄陽市優(yōu)質(zhì)學校，盛豐、江華、河心等學校地處城郊，千弓小學位于農(nóng)村，襄陽市荊州街小學教育集團以“一體化管理，分校區(qū)融合辦學”方式，推進管理、教師發(fā)展、教學研究、考核評價、文化建設(shè)一體化。綜合以上集團化辦學經(jīng)驗，襄城區(qū)以荊州街小學為依托組建教聯(lián)體作為試點推動。

任務(wù)清單：以一體協(xié)同為目標，以共建共享作支撐。一是建設(shè)一體多元的成長機制。一方面，管理文化一體，即統(tǒng)一愿景、管理和評價。制定教聯(lián)體管理章程和發(fā)展規(guī)劃，明晰成員學校的權(quán)責，以“一體化管理，分校區(qū)融合辦學”方式，構(gòu)建教聯(lián)體管理體系。同時搭建組織平臺、信息平臺和考核平臺，以組織平臺推進愿景、管理協(xié)同，以信息平臺推進研訓、教學協(xié)同，以考核平臺推進保障協(xié)同，共同奠定學校教聯(lián)體基礎(chǔ)框架體系。另一方面，特色多元發(fā)展，即尊重差異，兼顧有效嫁接與自主創(chuàng)建，形成“一校一特色”。以荊州街教聯(lián)體各成員學校為例，荊州街小學錨定內(nèi)涵發(fā)展，以打好人生底色為辦學理念；千弓小學關(guān)注留守學生的幸福教育；盛豐小學著力建設(shè)體育強校等。

二是完善隊伍協(xié)同發(fā)展機制。建立健全教師共用機制。教聯(lián)體統(tǒng)一管理各學校人員聘任，實現(xiàn)城區(qū)學校與城郊、農(nóng)村學校教師的雙向流動，管理人員、教師實行周期雙向輪崗交流。推進教聯(lián)體內(nèi)體育、音樂、美術(shù)等學科教師和優(yōu)秀骨干教師交流、走教、巡教制度，有效解決結(jié)構(gòu)性缺編問題。建立健全名師共育機制。制定教聯(lián)體名師培養(yǎng)規(guī)劃和教師校本培訓三年規(guī)劃，依托教聯(lián)體內(nèi)各級名師工作室，按照“1+1+N”（即1個隆中名師+1個臥龍名師+N個培養(yǎng)對象）的方式，以點擴面，促進教聯(lián)體內(nèi)青年教師快速成長。建立健全教研共建機制。聚焦提高教學質(zhì)量，核心校負責教研共建的全面實施，與分校共同研究課程、教學、作業(yè)、評價、“雙減”、課后服務(wù)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升教研工作的針對性和實效性。同時，教聯(lián)體內(nèi)致力于建設(shè)共享互通的特色課程資源，各成員學校因地制宜分別著力建設(shè)體藝特色社團、社團課程、實踐活動等“五育”并舉育人課程和“家校共育”體系。

策略清單：以教育改革為動力，以項目建設(shè)作撬動。一是推進基礎(chǔ)教育體制機制改革，為教聯(lián)體建設(shè)注入動力。深化中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革，建立健全“人事統(tǒng)管”機制，促進城鄉(xiāng)、校際教師合理流動。深化教育督導評估制度改革，以城鄉(xiāng)教育質(zhì)量均衡為導向，建設(shè)專職督導隊伍，開展專題督導評估，推動資源均衡配置。

二是推進基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)。推進校級領(lǐng)導隊伍專業(yè)化發(fā)展，選優(yōu)配齊校級班子，累計調(diào)整58人次，校級領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。推進教師隊伍素質(zhì)整體提升，統(tǒng)籌實施“三名”工程和鄉(xiāng)村名師培養(yǎng)工程，并以名師工作室為抓手，建立“教研訓一體化”的研訓制度，推動教學資源共建共享、人力資源共育共用。

三是推進基礎(chǔ)教育項目建設(shè)。持續(xù)實施“補短板強弱項三年行動計劃”建設(shè)項目，改擴建義務(wù)教育學校2所，改造學校19所，新增學位2565個，有效緩解城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源過分集中等問題。

襄城區(qū)將錨定城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡這一主線，全域內(nèi)推進教聯(lián)體建設(shè)，推動農(nóng)村學校條件改善、質(zhì)量提升，推動城區(qū)薄弱學?？焖偬嵘?、優(yōu)質(zhì)成長。

責任編輯/李慕絢