郝 鵬

（2023 年2 月22 日）

省委書記、省人大常委會主任郝鵬講話

中共遼寧省委十三屆五次全會，既是一次實施全面振興新突破三年行動的動員會，也是一次明確任務、壓實責任的部署會，更是一次凝聚力量、激發(fā)斗志的誓師會。全會審議通過的《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025 年）》，是堅決打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，奮力推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐，實現(xiàn)全面振興新突破的任務書、作戰(zhàn)圖，全省各地區(qū)各部門各單位要認真抓好貫徹落實。

一、充分認識實施三年行動的重大意義，切實增強實現(xiàn)新突破的使命感責任感緊迫感

實施全面振興新突破三年行動，是落實習近平總書記重要指示精神、在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔當和作為的必然要求，是貫徹黨的二十大精神、譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的實際行動，是遼寧更好服務和融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是落實省“十四五”規(guī)劃、省第十三次黨代會精神的重要舉措。全省上下已經(jīng)形成共識，社會各界高度關(guān)注。各級黨組織和黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到省委部署要求上來，充分認識實施三年行動的重要性和緊迫性，切實增強打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”、推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐的政治自覺思想自覺行動自覺。

第一，實施三年行動是政治任務，必須踐行使命、詮釋忠誠。習近平總書記對遼寧高度重視、念茲在茲、充滿期待，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自推動解決重大問題，為遼寧振興發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。特別是面向“十四五”，習近平總書記作出新時代東北全面振興“十四五”時期要有突破的重要指示；去年8 月在遼寧考察時提出，在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔當和作為，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面；在黨的二十大報告中再次明確提出，推動東北全面振興取得新突破；在今年新年賀詞中強調(diào)，東北振興蓄勢待發(fā)。這些重要指示，是習近平總書記對我們的鼓勵和期望，也是賦予我們的使命和任務。實施三年行動，推動遼寧全面振興取得新突破，不是一項普通的專項行動，而是十分重要的政治任務，是必須回答好的政治大考。我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，感恩奮進，把實現(xiàn)全面振興新突破作為當前最緊迫的政治任務，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，用三年行動的實際成效來詮釋對黨的絕對忠誠。要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，以更高站位、更大格局謀劃推動振興發(fā)展，積極探索東北、遼寧振興發(fā)展的規(guī)律，摸索推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新突破的實踐路徑，主動服務和融入新發(fā)展格局，履行好維護國家“五大安全”政治使命，努力形成對國家重大戰(zhàn)略強有力支撐，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻遼寧力量。

第二，實施三年行動是振興亟需，必須只爭朝夕、時不我待。黨中央實施東北振興戰(zhàn)略20 年來，遼寧振興發(fā)展取得了長足進步，但仍存在一些突出矛盾和問題。標兵漸行漸遠，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人。面對這樣的形勢、這樣的壓力、這樣的競爭，我們沒有任何理由沉湎于過去的輝煌，也沒有任何理由滿足于眼前的現(xiàn)狀，更沒有任何理由消極無為、放棄夢想。我們承認差距，但絕不甘心落后！省“十四五”規(guī)劃、省第十三次黨代會對全面振興新突破作出安排部署，我們必須咬定目標不放松，一張藍圖繪到底。當前，“十四五”已過去兩年，還剩不到三年時間，已到了決戰(zhàn)決勝全面振興新突破的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)振興時不我待，加快發(fā)展迫在眉睫。我們要強化坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，大干三年、奮斗三年，高質(zhì)量實施三年行動，以新氣象新?lián)斝伦鳛閷崿F(xiàn)全面振興新突破。

第三，實施三年行動是共同夙愿，必須勠力同心、團結(jié)奮斗。遼寧作為“共和國長子”，曾創(chuàng)造過歷史性輝煌，也曾經(jīng)歷過階段性困頓。幾十年來，無論是全省廣大干部群眾，還是身處異鄉(xiāng)的遼寧人，對遼寧實現(xiàn)全面振興、再展遼寧雄風始終心心念念、滿懷期待。近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全省上下持續(xù)努力，遼寧已經(jīng)走出了多年來最困難時期，高質(zhì)量發(fā)展的基礎更加鞏固，維護國家“五大安全”的能力不斷提升，外界對遼寧的預期持續(xù)向好，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了在振興發(fā)展新階段展現(xiàn)更大擔當和作為的基礎和條件，全面振興蓄勢待發(fā)，實施三年行動正當其時！三年行動承載著遼寧人民的熱切期盼，一經(jīng)提出，就得到了社會各界的高度關(guān)注、普遍認同。民心所向，政之所往。我們要順應全省人民的共同心愿，以實施全面振興新突破三年行動為引領(lǐng)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成一塊堅硬的鋼鐵，心往一處想、勁往一處使，不斷激發(fā)全省上下矢志不渝實現(xiàn)全面振興新突破的昂揚斗志，依靠團結(jié)奮斗把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

第四，實施三年行動是重大考驗，必須干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位。實現(xiàn)全面振興新突破、譜寫推進中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章，是黨和人民對遼寧干部本領(lǐng)能力、精神狀態(tài)的“大考驗”，也是遼寧干部展現(xiàn)作為、體現(xiàn)擔當、彰顯價值的“大舞臺”。機遇就在面前，抓住了就是良機，錯失了就是危機，就會陷入格局性的落后和戰(zhàn)略性的被動，我們已經(jīng)沒有退路，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。遼寧干部到底行不行，三年行動是“試金石”！今天，我們不僅敲響了實施三年行動的“催征鼓”，也立下了不達目的不罷休的“軍令狀”，我們要拿出“遼老大”特有的志氣、骨氣、底氣，橫下一條心、鉚足一股勁，臥薪嘗膽干三年，甩開膀子拼三年，奮力實現(xiàn)全面振興新突破，在推進中國式現(xiàn)代化的進程中展現(xiàn)更大擔當和作為。

二、牢牢把握三年行動重點任務，以中國式現(xiàn)代化遼寧實踐推動全面振興取得新突破

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。當前，我們要以中國式現(xiàn)代化的遼寧實踐，推動全面振興取得新突破，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好各項工作。行動方案明確了指導思想、基本原則、總體目標、10 個方面新突破和50 項重點任務以及5 項保障措施，這些是實現(xiàn)新突破的“綱”和“目”，抓住了就能把握關(guān)鍵、牽動全局。行動方案設定的目標體系，既有定性的要求，又有定量的指標。這些目標是省委、省政府經(jīng)過慎重研究、綜合考慮各方面因素確定的。目標一經(jīng)確定，就要排除萬難去實現(xiàn)；承諾一經(jīng)作出，就要全力以赴去兌現(xiàn)。各地區(qū)各部門各單位要按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，聚焦重點、突破難點、打通堵點，保質(zhì)保量如期完成各項目標任務。實現(xiàn)這些目標任務，要注重把握好4 個關(guān)系。

一是要把握好“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。實現(xiàn)新突破，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務。沒有質(zhì)的有效提升，發(fā)展就沒有持續(xù)動力，沒有量的合理增長，發(fā)展就缺乏有力支撐。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，既要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、盡早趕超全國水平，又要追求更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)質(zhì)與效的有機統(tǒng)一。行動方案提出了三個“堅決不要”的要求，堅決不要帶水分的經(jīng)濟增長，就是要樹立正確的政績觀，把功夫真正用到實實在在抓經(jīng)濟建設上，對一切形式的數(shù)字造假實行“零容忍”；堅決不要帶污染的經(jīng)濟增長，就是決不能走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的老路，不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去；堅決不要帶血的經(jīng)濟增長，就是要始終站穩(wěn)人民立場，切實維護人民生命健康和財產(chǎn)安全，決不要以犧牲人的生命健康為代價的經(jīng)濟增長。

二是要把握好“謀”與“干”的關(guān)系。實施三年行動要把“謀在關(guān)鍵”和“干在實處”結(jié)合起來。要善“謀”重“謀”。謀其上者得其中、謀其中者得其下?！爸\”要堅持高位謀劃，站位要高、視野要開闊，深刻洞察發(fā)展大勢，深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，使制定的政策舉措體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要大興調(diào)查研究之風，圍繞補齊“四個短板”，立足當前、著眼長遠，下足“軟功夫”，研究新情況、提出新思路、解決新問題。要圍繞目標實現(xiàn)，謀劃提出事關(guān)遼寧全面振興的重大政策、重大項目、重點工程，力求取得最佳結(jié)果。要實“干”肯“干”。為者常成，行者常至。遼寧振興沒有捷徑，唯有實干。要發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，緊盯目標下功夫、求實效，既要注重結(jié)果，更要注重過程，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。要善于利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大自己，積極向上爭取國家政策、項目、資金，主動學習先進地區(qū)先進經(jīng)驗做法，取長補短、促進發(fā)展。

三是要把握好“點”與“面”的關(guān)系。實現(xiàn)全省“面”上的發(fā)展目標，需要各地區(qū)各部門各單位“點”上的合力支撐。從“面”上講，全省上下要樹立一盤棋思想，同彈一個曲、保持一個調(diào)，同心同向、上下聯(lián)動、步調(diào)一致，決不能各行其是、背道而行。從“點”上講，各市要扛起責任，各展所長、協(xié)同共進，沈陽、大連要發(fā)揮“跳高隊”作用，在三年行動中當先鋒、打頭陣，全面提升發(fā)展能級，率先實現(xiàn)新突破；鞍山、營口、盤錦、錦州要加快發(fā)展、壯大規(guī)模，提高競爭力；其他各市要奮起直追、不甘人后，以自身的新突破助力全省的新突破。省直部門要立足本職、找準定位，工作向目標聚焦、向突破發(fā)力，為實現(xiàn)新突破作出應有貢獻。

2022 年11 月29 日，郝鵬到錦州市和樂社區(qū)居民熊偉家中走訪

四是要把握好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。實施三年行動，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，進是主方向、是目標，要把握好二者的辯證關(guān)系，在實現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量“進”的良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展?！胺€(wěn)”就是要履行“促一方發(fā)展、保一方平安”責任，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，確保社會大局安全穩(wěn)定。要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、穩(wěn)住信心、穩(wěn)住預期?！斑M”就是要在穩(wěn)扎穩(wěn)打前提下，確保各方面工作都有新進展，積小勝為大勝，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。要在鞏固工作成果、提升工作質(zhì)效的基礎上，努力在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點工作上實現(xiàn)更好更大的突破。

總之，我們要咬住目標不放松，保持戰(zhàn)略定力，一步一個腳印地把習近平總書記為遼寧擘畫的全面振興藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

第一，深入落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展勢能。行動方案將積極擴大有效需求、在推動經(jīng)濟增長上實現(xiàn)新突破放在重點任務的第一位，就是要形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，為實現(xiàn)新突破積蓄力量。我們要把擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、招商引資實際到位資金、進出口總額三個“萬億突破”。一是要切實擴大有效投資。投資相比消費和出口，“乘數(shù)效應”大，受外部影響小，對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯。要緊盯投資積累不夠、強度不高等問題攻堅發(fā)力，推動投資實現(xiàn)合理有效的增長。要完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。政府投資要在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通，實施好城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動。要放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與工程項目建設。擴大有效投資，關(guān)鍵要靠一大批高質(zhì)量項目作支撐。要按照梯次布局、壓茬推進、滾動實施的邏輯，加強項目儲備和前期工作，強化要素保障，力爭形成更多實物工作量。二是要多點發(fā)力促進消費。消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎性力量。疫情防控進入新階段，消費結(jié)構(gòu)、消費層次將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變與提升。我們要把握消費升級趨勢，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，充分釋放消費潛力。消費是收入的函數(shù)。要建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等消費。三是要千方百計擴大出口。要發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，實施外貿(mào)“雙量”增長計劃，穩(wěn)住對發(fā)達國家出口，擴大對新興經(jīng)濟體出口，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，增強出口競爭力。要用好出口退稅、出口信貸、信用保險補貼等政策工具，全力支持企業(yè)搶訂單、拓市場，讓更多遼寧商品走向國內(nèi)外。

2023 年2 月16 日，郝鵬到寶馬沈陽鐵西工廠里達廠區(qū)調(diào)研

第二，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢發(fā)展根基。工業(yè)是遼寧的命脈，遼寧振興首先要工業(yè)振興。我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類完備，在保障國家產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠、競爭力強上責無旁貸、大有可為，這也是遼寧更好服務和融入新發(fā)展格局的底氣所在。我們要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進新型工業(yè)化，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設數(shù)字遼寧、智造強省，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能級、強實力。我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是裝備制造、冶金、石化等產(chǎn)業(yè)，這是遼寧的“富礦”和“寶藏”。要優(yōu)存量、添增量、提質(zhì)量，騰籠換鳥，鳳凰涅槃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要抓好裝備制造業(yè)這個“國之重器”，用人工智能等新一代信息技術(shù)為裝備制造業(yè)賦能增效，提升裝備制造業(yè)自主研發(fā)、設計、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平，用“遼寧智造”支撐“制造強國”建設。要拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動石化往減油增化、減油增特、煉化一體化方向發(fā)展；推動冶金產(chǎn)業(yè)往精深加工方向發(fā)展，做優(yōu)做強新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。二是要推動新興產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、上規(guī)模。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導性，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點要在航空制造、新材料、機器人、生物醫(yī)藥、新能源汽車、集成電路等領(lǐng)域，打造一批具有較強競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批新增長引擎。要培育孵化一批未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。三是要推動短板產(chǎn)業(yè)強弱項、蓄力量?，F(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，我省現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模小、業(yè)態(tài)少。要堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)一起抓，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、中介服務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。要推動一產(chǎn)“接二連三”，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平，加快建設食品工業(yè)大省，助力農(nóng)民增收、助推鄉(xiāng)村振興。我省海洋經(jīng)濟發(fā)展不充分，要抓緊研究突破性舉措，加快建設海洋經(jīng)濟強省。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，差異化特色化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。

第三，狠抓科技創(chuàng)新，增強內(nèi)生動力。遼寧是科教大省，科教資源豐富，創(chuàng)新家底厚實，只要把科教資源充分利用好，把創(chuàng)新動力充分激發(fā)出來，就能在未來發(fā)展中搶占先機、贏得主動，我們要有這個自信和底氣。要堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，全力創(chuàng)建具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道、構(gòu)建發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是要突出創(chuàng)新氛圍。要大力培育創(chuàng)新文化，積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。全省各級領(lǐng)導干部要加快轉(zhuǎn)變不適應創(chuàng)新發(fā)展要求的思想觀念、思維方式、行為方式和工作方法，真正成為創(chuàng)新的引領(lǐng)者、推動者。二是要突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。關(guān)鍵核心技術(shù)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的生死存亡。要以國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)升級需要為導向，聚焦新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備和工業(yè)基礎軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域，集聚力量、合力攻關(guān)，解決一批“卡脖子”難題，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧。三是要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量，資源要向企業(yè)傾斜，合作要讓企業(yè)牽頭。要加快構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導創(chuàng)新要素向頭部企業(yè)集聚，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體發(fā)展、群體突破。要推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，加強中試基地建設，不斷提高科技成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。四是要突出人才隊伍建設。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，關(guān)鍵靠人才支撐。要把人才工作擺到關(guān)系振興發(fā)展全局的高度來抓，深入實施“興遼英才計劃”，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，加快建設國家重要的人才中心和創(chuàng)新高地。要創(chuàng)新人才服務保障政策，營造拴心留人的良好環(huán)境，讓各類人才有平臺、有待遇、受尊重，讓更多“千里馬”在遼沈大地競相奔騰！

第四，深化改革開放，釋放發(fā)展活力。發(fā)展出題目，改革做文章。實現(xiàn)遼寧全面振興新突破，必須全面深化改革，堅定不移擴大開放。要在謀劃地區(qū)改革發(fā)展上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫，著力破解深層次體制機制障礙，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護航，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。一是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是“牛鼻子”，牽一發(fā)動全身。營商環(huán)境好，市場就活，預期就穩(wěn)，企業(yè)就來了。營商環(huán)境本質(zhì)是“人”的環(huán)境，匯聚的是人氣，體現(xiàn)的是活力。要把凈化政治生態(tài)作為根本，把法治環(huán)境建設作為優(yōu)化營商環(huán)境最突出、最緊迫的任務，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善來促進和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要全面清理不適應振興發(fā)展的法規(guī)文件，堅決懲治破壞營商環(huán)境的人和事，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，吸引天下客商共助遼寧振興。要堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家穩(wěn)預期、強定力、增信心，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展、健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。二是要加強改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效。全面深化改革是系統(tǒng)工程，各項改革系統(tǒng)集成，才能形成合力。要堅持全面推進和重點突破相結(jié)合，注重各項改革協(xié)調(diào)推進，發(fā)生“化學反應”，最大限度提升改革的整體效能。要濃厚改革氛圍，大膽探索、敢為人先，創(chuàng)造更多可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。對牽引性、標志性改革要拉單列表，涉及重大利益調(diào)整的改革要反復論證、及時請示報告，確保行之有效。行動方案對重點領(lǐng)域改革作了部署，要提高改革執(zhí)行力，確保改革任務落實落地。三是要推動高水平對外開放。我省是我國面向東北亞唯一陸海雙重門戶、東北唯一的沿海省份，地處東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，在打造對外開放新前沿上要勇挑重擔。要以戰(zhàn)略眼光、全球視野謀劃對外開放，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，深化與RCEP 成員國經(jīng)貿(mào)合作。要優(yōu)化開放環(huán)境，統(tǒng)籌投資、貿(mào)易、通道、平臺，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快東北海陸大通道建設，不斷提高對外開放水平。

第五，著力保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)。實施三年行動的出發(fā)點和落腳點，是讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，我們要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一是要扎實推進共同富裕。全體人民共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。我們要扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造積累更多社會財富，把“蛋糕”做大，同時又把“蛋糕”分好，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，逐步擴大中等收入群體，縮小收入分配差距，堅決防止兩極分化。二是要建設美麗遼寧。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持治山、治水、治城一體推進，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，讓藍天、綠草、碧水成為遼寧的靚麗底色。三是要滿足人民群眾精神文化需求。既要物質(zhì)富足、也要精神富有是社會主義現(xiàn)代化的崇高追求。實現(xiàn)全面振興新突破，既要物質(zhì)財富極大豐富，也要精神財富極大豐富，讓“兩個文明”相互協(xié)調(diào)、相互促進。要深入踐行社會主義核心價值觀，廣泛宣傳闡釋遼寧“六地”等紅色文化資源的豐富內(nèi)涵和時代價值，讓人民群眾始終擁有團結(jié)奮斗的思想基礎、開拓進取的主動精神、健康向上的價值追求。

三、提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動三年行動各項任務落實落地

習近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的康莊大道?？登f大道并不等于一馬平川，新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”也必定會充滿挑戰(zhàn)。全省上下要堅定信心、振奮精神，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，全力以赴抓落實，確保三年行動取得扎實成效。

2023 年3 月19 日，郝鵬到遼寧體育館考察場館設施建設，調(diào)研體育事業(yè)發(fā)展等情況

第一，以思想觀念的大解放謀突破、抓落實。如果思想不解放，就很難看清問題所在，很難拿出超常規(guī)舉措。實施三年行動，首先要解放思想，進一步激活遼寧人骨子里敢闖敢干的基因，通過全面、徹底、觸及靈魂的思想大解放，破除思想障礙、根除觀念誤區(qū)，以思想上的“破冰”引領(lǐng)行動上的“突圍”。要把思想觀念從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來，摒棄拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發(fā)展模式，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要從傳統(tǒng)思維慣性中解放出來，打破思維定勢，破除路徑依賴，與時俱進、創(chuàng)新突破，決不能身子進入了新時代，腦子還停留在過去時，決不能“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。要從以自我為中心的視野格局中解放出來，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持小戰(zhàn)略服從大戰(zhàn)略、小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，把自身發(fā)展融入全國大局，既為一域爭光，又為全局添彩。要從等靠觀望的消極狀態(tài)中解放出來，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。實現(xiàn)新突破，“躺平”不可取、“躺贏”不可能，要更好發(fā)揮主觀能動性，強化政策創(chuàng)新意識，不等不靠，搶抓機遇，主動作為。需要強調(diào)的是，解放思想是要激發(fā)大膽探索的智慧和勇氣，并不是頭腦發(fā)熱、為所欲為、盲目蠻干，要尊重事實、尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，一切從實際出發(fā)，堅決防止“一管就死、一放就亂”。

第二，以能力本領(lǐng)的大提升謀突破、抓落實。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。實現(xiàn)新突破，需要一批素質(zhì)高、能力強、作風硬的實干家。黨員干部要時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機感，補齊能力短板，以鐵肩膀、真本事抓發(fā)展、謀突破、促振興。一是要提升政治能力。三年行動是政治任務，抓落實是政治考驗，考的是忠誠，驗的是黨性。黨員干部要增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實黨中央決策部署及省委工作安排，不做選擇、不搞變通、不打折扣，確保各項任務落實落地。二是要提升業(yè)務能力。干部既要有想干敢干的魄力，更要有能干會干的本事。這次換屆后干部跨界轉(zhuǎn)崗、異地交流比較多，全省各級領(lǐng)導干部要堅持在干中學、學中干，加強業(yè)務知識學習，彌補知識缺陷、能力短板、經(jīng)驗弱項，不斷提高政策水平，努力成為業(yè)務精通、本領(lǐng)高強、善作善成的內(nèi)行領(lǐng)導。特別是處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設一線的同志，要熟悉掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿的理論知識，懂得產(chǎn)業(yè)行情，會說產(chǎn)業(yè)行話，與企業(yè)家對得上話、談得了事。三是要提升統(tǒng)籌兼顧能力。三年行動千頭萬緒，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好全局和局部，統(tǒng)籌好當前和長遠，善于“十個指頭彈鋼琴”，善于抓主要矛盾、區(qū)分輕重緩急，處理好抓發(fā)展與防風險的關(guān)系，在兩難甚至多難中找到最優(yōu)解，在多重目標中找到平衡點，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。

第三，以工作作風的大轉(zhuǎn)變謀突破、抓落實。實現(xiàn)新突破不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的，必須增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性，心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實。一是要主動擔當、積極作為。行動方案中的10個突破、50 項重點任務，哪個突破不需要迎難而上？哪項任務不需要較真碰硬？這里考驗的是干部有沒有擔當、敢不敢負責。要本著對事業(yè)高度負責的精神，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。二是要聞雞起舞、埋頭苦干。我們提出每年滾動實施300 個省級重大項目、100 個央地合作重點項目、6000 個億元以上項目，加快“一圈一帶兩區(qū)”建設，推進鄉(xiāng)村振興，建設美麗遼寧等重大任務，個個都是硬骨頭。時間不等人、形勢不等人，錯過了時機，耽誤的可能是遼寧未來較長時期的發(fā)展。要拿出雞鳴而起、聞鼓而進的干勁，以馬不離鞍、韁不松手的定力，一以貫之、一抓到底，不半途而廢、不搞半拉子工程，干一件成一件、做一樁成一樁。三是要實事求是、真抓實干。實現(xiàn)新突破，追求的是貨真價實、實實在在的發(fā)展。要發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，多辦打基礎、利長遠的實事，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，不空喊口號、不搞大呼隆，更不能搞“?shù)字游戲”、搞“假把式”。四是要以上率下、率先垂范。領(lǐng)導干部要以身作則，親力親為，帶頭積極向上爭取，帶頭學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，帶頭狠抓工作落實。要從省委常委做起，從省人大常委會、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導同志做起，從各地區(qū)各部門各單位“一把手”做起，堅持既掛帥又出征，層層傳導壓力，更好發(fā)揮“頭雁效應”，形成“一級做給一級看、一級帶著一級干”的良好局面。

2023 年3 月24 日，郝鵬到鞍鋼集團鞍鋼股份煉鐵總廠智慧煉鐵中心調(diào)研

第四，以斗爭精神的大發(fā)揚謀突破、抓落實。新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”是一場硬仗，沒有豁得出去、拿得下來的血性和斗志是不行的，只有依靠頑強斗爭，才能解決前進道路上的困難問題，才能打開事業(yè)發(fā)展新天地。一是要堅定斗爭意志。三年行動是攻堅戰(zhàn)，拼的就是一種意志，必須堅韌不拔、百折不撓。我們頭腦要特別清醒，不被負面聲音帶節(jié)奏，不被暫時困難帶偏向，保持戰(zhàn)略定力和歷史信心，以箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，時刻做好斗爭準備。二是要增強斗爭底氣。底氣來自哪里？來自習近平總書記的高度重視和親切關(guān)懷，來自習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，來自全省經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，來自我們凈化政治生態(tài)、割除腐敗毒瘤取得的成績、帶來的信心，等等。只要我們迎難而上、攻堅克難，逢山開路、遇水架橋，就一定能夠掃除“攔路虎”、清除“絆腳石”、拆除“炸藥包”，推動振興發(fā)展行穩(wěn)致遠。三是要掌握斗爭主動。對各領(lǐng)域各方面的風險隱患，我們腦子里要有一幅全景圖，對潛在的風險要有科學預判，備足工具箱，下好先手棋，打好主動仗。一旦出現(xiàn)風險，就要見事早、行動快，不能讓小事拖大、大事拖炸。

四、加強黨對全面振興的領(lǐng)導，為三年行動順利實施提供堅強政治保證

習近平總書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。實現(xiàn)新突破，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。黨的領(lǐng)導堅強有力，政治生態(tài)風清氣正，實現(xiàn)新突破就有了重要保障，否則，再好的目標也會落空，取得再多的發(fā)展成果也將付之東流。我們要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿三年行動全過程、各方面，一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴治黨，兩手抓、兩手都要硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，強化組織領(lǐng)導推動。強有力的組織領(lǐng)導，是實現(xiàn)新突破的前提保障。要堅持黨政同責，省委要成立三年行動領(lǐng)導小組，牽頭抓總，研究解決工作中遇到的重大問題；省政府要成立指揮部，負責具體組織實施、實時在線跟蹤督促落實；各地區(qū)各部門各單位要制定具體實施方案，把三年行動目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人。要迅速行動起來，緊抓快干，邊干邊完善方案，不能等。要進一步提高標準、拉高標桿，自加壓力、奮勇爭先，高質(zhì)量開展工作。要完善工作機制，建立項目化、清單化、工程化抓落實機制，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任體系，科學制定任務清單和工作臺賬，提高抓落實的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。涉及到多領(lǐng)域多部門的目標任務，要密切配合，相互補臺。要上下貫通加強指導，推進省市聯(lián)動、部門和企業(yè)聯(lián)動，強化縱向指導，總結(jié)基層經(jīng)驗，推動各項任務舉措在市縣和基層落實落地。要凝聚各方力量，發(fā)展全過程人民民主，充分釋放社會各界助力振興發(fā)展的潛能。各級人大要通過立法、監(jiān)督等法定職能保障和促進三年行動實施。各級政協(xié)要發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能推動重點任務落實。工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系企事業(yè)單位、各界群眾參與三年行動。

2023 年3 月24 日，郝鵬到位于鞍山市的邁格鈉磁動力股份有限公司調(diào)研

第二，樹立鮮明用人導向。打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。要樹立正確選人用人正確導向，大力選拔具有真才實學、實踐經(jīng)驗豐富、善于解決實際問題的干部，大力選拔知重負重、苦干實干、開拓奮進特別是在關(guān)鍵時刻有寬肩膀、硬肩膀的干部。要強化正向激勵，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，推動干部能上能下、能進能出，以鮮明導向激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。要精準落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全容錯糾錯機制，為敢于善于斗爭、敢于擔當作為、敢抓善管不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。對裝樣子、混日子、不敢扛事、臨陣退縮的干部，要及時作出調(diào)整。

第三，持續(xù)凈化政治生態(tài)。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。要牢記“三個務必”，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，一刻不停推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，力爭用3 年左右時間基本清除腐敗存量，進一步構(gòu)建全面遏制增量、保障振興發(fā)展的反腐敗治理新格局，讓政治生態(tài)更加風清氣正、山清水秀、海晏河清。三年行動涉及大量項目、資金，要常敲警鐘、勤堵漏洞，決不能讓經(jīng)濟上來了、干部倒下去。

第四，健全督查考核機制。推動工作、抓好落實，督查考核至關(guān)重要。行動方案明確的目標任務和重要舉措，進展得怎么樣，完成得好不好，還有哪些需要解決的問題，都要及時督查考核、跟蹤反饋。要建立健全考核指標體系，做到可量化、可考核、可評估。要常態(tài)化開展督查檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，對落實不到位的要給予批評和問責。今年是三年行動第一年，務必要首戰(zhàn)告捷，半年要召開調(diào)度推進會，年底將召開總結(jié)大會，進行賽場點兵，讓大家曬曬“成績單”，鼓勵先進、鞭策后進。

第五，營造良好社會氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動全社會參與三年行動的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成同心同向抓發(fā)展、砥礪奮進促振興的強大合力。要加強輿論引導，做好行動方案解讀和政策宣傳，及時回應社會關(guān)切，向外界充分展示遼寧振興發(fā)展的良好預期。要深入開展重大主題宣傳，大力宣傳實現(xiàn)新突破取得的重要進展和成果，大力宣傳三年行動中的先進典型和成功經(jīng)驗，在全省形成比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

宏偉藍圖已經(jīng)繪就、進軍號角已經(jīng)吹響！讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以新氣象新?lián)斝伦鳛閷崿F(xiàn)全面振興新突破，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出遼寧新的更大貢獻！