劉蘭

4月1日，攀枝花陽光正好。陽光是最好的防腐劑，心向陽光，方能干凈擔(dān)當(dāng)。這一天，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研討會在陽光花城攀枝花舉行。

“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)是時代的產(chǎn)物。加強紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，既是加快培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人才，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，又是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系的重要方面?！彼拇ㄊ〖o(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任趙正文出席研討會，并對此次研討會寄予厚望。

本次研討會由四川省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會、攀枝花學(xué)院主辦。會上，120余名紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者和紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線實務(wù)工作者齊聚一堂，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)進行思想碰撞和經(jīng)驗交流，增進理論和實踐的交融互促。

2022年9月，“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”被列入一級學(xué)科，該學(xué)科是扎根中國的原創(chuàng)學(xué)科，既是時代的產(chǎn)物，也是實踐的產(chǎn)物。這讓長期從事紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)工作和學(xué)術(shù)研究的人員頗為振奮，這種振奮，既源自自身工作得到肯定，也包含了對未來深耕此業(yè)抱有更多期待。

高校是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的主力軍，多位專家學(xué)者將這種期待帶到了研討會上。北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、教授任建明歸納出紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的兩大突出特點：跨學(xué)科和實踐性。“反腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察工作需要若干不同學(xué)科、專業(yè)人才，關(guān)系密切的學(xué)科包括政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等等，一個學(xué)科、專業(yè)不可能‘包打天下’。”任建明還指出，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有很強的實踐應(yīng)用場景，國家、企業(yè)、社會，任何具有一定規(guī)模的組織都需要開展廉政建設(shè)、廉潔管理等，實務(wù)專門人才需求量大。

清華大學(xué)黨委副書記、廉政與治理研究中心主任過勇表示，在紀(jì)檢監(jiān)察和廉政建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域研究中，實踐走在了理論前面?！凹o(jì)檢監(jiān)察學(xué)科大有可為，如何在思想理論方面深入研究學(xué)習(xí)，這是我們非常重要的學(xué)術(shù)使命。”過勇提出，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)要堅持黨對紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治意識；要深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的原創(chuàng)性，不斷提出國際社會能夠理解，又反映出中國國情特點的反腐敗新概念、新范疇、新表述；要努力推進學(xué)科專業(yè)化發(fā)展，打造一批高水平的專業(yè)課程，編寫高水平的教材體系等；還要為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供智力支撐。

自去年9月以來，全國已有17所高校設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察本科專業(yè)，其中內(nèi)蒙古大學(xué)最早設(shè)立，另外16所高校于去年年底備案。

中國政法大學(xué)副校長、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長常保國對紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科人才培養(yǎng)提出自己的觀點：“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)具有紀(jì)法一體性，它是以整體的紀(jì)檢監(jiān)察理論、制度及實踐為研究對象，不僅需要研究黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察，更要研究二者之間的貫通機制。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的本科和碩士研究生，應(yīng)培養(yǎng)知識能力的復(fù)合型、應(yīng)用型人才；博士研究生應(yīng)重點培養(yǎng)理論研究和教學(xué)型人才。”

學(xué)以致用是教育的基本目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)離不開紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的支持。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在與高校合作方面已有很多創(chuàng)新性做法。比如攀枝花學(xué)院開展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，行動早、規(guī)模大、效果好。四川省紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任唐清利認為：“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科價值在于對社會服務(wù)有用，是否對社會服務(wù)有用是任何理論和制度是不是科學(xué)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

《廉政瞭望》雜志社總編輯胡桂林應(yīng)邀參會，在會上，他進一步闡釋，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生需要具備“廣而博”的知識基礎(chǔ)，“特而實”的專業(yè)素養(yǎng)，“專而深”的研究能力，這樣才能較準(zhǔn)確地“對口”紀(jì)檢監(jiān)察工作，適應(yīng)各領(lǐng)域治理等工作要求。

“作為非省會城市的省屬高校，要開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科面臨多個問題：能否開設(shè)？開設(shè)什么？怎么開設(shè)？這些都需要經(jīng)過嚴格的論證?！?在下午的分組討論上，來自四川南充市的西華師范大學(xué)法學(xué)院教授羅茍新拋出這樣的疑問。

此次分組討論，參會嘉賓圍繞“高校如何培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人才”“紀(jì)委監(jiān)委需要什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察人才”“‘三不腐’與紀(jì)檢監(jiān)察的高質(zhì)量發(fā)展”三個主題進行深入研討。

羅茍新所在的第一組聚焦“高校如何培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人才”主題。在她之后，內(nèi)江師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院教授王琦另辟蹊徑，從國外廉政研究的角度提出我國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的建設(shè)路徑，提出應(yīng)鼓勵國內(nèi)各高校根據(jù)市場需求和學(xué)校自身師資力量自主進行專業(yè)設(shè)置。

聽完王琦的發(fā)言，江蘇大學(xué)法學(xué)院院長、教授李炳爍認為，從比較方法的運用上，國外的廉政研究有其固定特色，我國的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是具有中國特色的，應(yīng)構(gòu)建具有中國特色的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，為全球腐敗治理提供中國方案。

4月1日，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研討會在四川省攀枝花市召開。

對于“紀(jì)委監(jiān)委需要什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察人才”這一主題，四川省紀(jì)委監(jiān)委駐成都理工大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組組長，校黨委副書記、紀(jì)委書記孫文認為，首先要有扎實的理論功底，政策水平高、學(xué)習(xí)能力強；其次要忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，專業(yè)能力強；最后還要敢于斗爭、善于斗爭。四川省紀(jì)委監(jiān)委駐樂山師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長、紀(jì)委副書記鄒大勇簡明扼要地概括紀(jì)檢監(jiān)察人才需要的專業(yè)能力為：提筆能寫、張口能講、遇案能辦。

在“‘三不腐’與紀(jì)檢監(jiān)察的高質(zhì)量發(fā)展”主題上，參會嘉賓繼續(xù)頭腦風(fēng)暴，熱情高漲。

西南交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師高增安在發(fā)言中，闡述了腐敗與洗錢的關(guān)系、內(nèi)在肌理，提出了反洗錢能夠強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺的觀點，同時也介紹了影響我國反腐敗洗錢成效的制約因素以及提升反腐敗洗錢成效的具體措施。

樂山師范學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院教授龔衛(wèi)東從“不敢腐”的法治思考出發(fā)，闡述了國家工作人員腐敗的內(nèi)在動因，通過對大量司法案件的研究總結(jié)，提出了在司法實踐中，應(yīng)當(dāng)加強財產(chǎn)刑的司法適用，從法治的剛性層面提高違法犯罪者的成本，使每一位公職人員知曉違法犯罪的后果，從而形成更有效的反腐敗機制。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)非一朝一夕，需要久久為功。在研討會上，各專家學(xué)者提到紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)目前存在的問題與挑戰(zhàn)。

“我覺得紀(jì)檢監(jiān)察一級學(xué)科設(shè)立面臨的最大挑戰(zhàn)是怎樣去培育一支高水平的師資隊伍?！边^勇認為，各學(xué)校要建立這個學(xué)科，師資隊伍方面的需求非常大，又很迫切。同時，盡管現(xiàn)在全國已有100多所高校設(shè)立了與廉政相關(guān)的研究機構(gòu)，“但在我看來，也存在水平有待提高、重復(fù)色彩較濃等現(xiàn)象。希望未來在前期工作的基礎(chǔ)之上，各個高校都有分工，形成特色，互相支持，共同把這個學(xué)科建設(shè)好?！?/p>

沒有整體設(shè)計的引領(lǐng)，難有具體行動的準(zhǔn)確。唐清利認為，目前紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)中還缺乏成型的理論體系?！俺尚偷睦碚摽蚣軟Q定認知，這種成型的理論框架應(yīng)包括政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、審計學(xué)等各個學(xué)科中涉及權(quán)力治理的內(nèi)容?！?/p>

常保國提出紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)需要突破的兩大瓶頸：一是畢業(yè)生出路問題，二是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人才在職提升問題。

“在職業(yè)準(zhǔn)入上，目前公務(wù)員招考中，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)在一些地方還未納入招考目錄。在本科生就業(yè)上也困難重重，高?？梢栽O(shè)立雙學(xué)位或雙專業(yè)，除了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科以外，還可以考一個法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)?！背１€提出，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科一個重要使命和責(zé)任是對紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)和學(xué)歷進行提升，但目前從學(xué)科設(shè)置來看，要求的是全日制學(xué)習(xí)，這就需要一種新的在職學(xué)習(xí)的模式。

在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的實習(xí)實訓(xùn)上，也存在一定困難。“紀(jì)檢監(jiān)察是一項實踐性很強的專業(yè)，如果沒有基本的實習(xí)實訓(xùn)經(jīng)歷，只是在高校培養(yǎng)是不夠的。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長提出，可以借鑒法學(xué)專業(yè)學(xué)生到法院、檢察院實習(xí)的制度，讓紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的學(xué)生到紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)單位實習(xí)實訓(xùn)。

一天的研討會，在夕陽斜照中漸漸落下帷幕。參會嘉賓意猶未盡，在回程的路上邊走邊討論。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有把學(xué)科建設(shè)與理論研究結(jié)合起來、與工作實踐貫通起來、與人才培養(yǎng)統(tǒng)一起來，才能增強學(xué)科建設(shè)的“溢出效應(yīng)”，為新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出新貢獻。