趙 暉

(南京師范大學 公共管理學院,江蘇 南京 210023)

《國家治理現(xiàn)代化視域中的干部選拔標準研究》(謝吉晨著,天津人民出版社2023年出版)一書,基于中國干部選拔的歷史傳統(tǒng),著眼于國家治理現(xiàn)代化,構(gòu)建與政治現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)的干部選拔標準,深化干部選拔標準的理論研究,為中國特色的干部選拔提供了新的視角,是一部兼具理論意義和現(xiàn)實意義的力作。

干部選拔標準是一個重要且充滿挑戰(zhàn)性的話題。之所以說重要,是因為干部選拔是一國政治生活中最為核心的內(nèi)容之一,關(guān)系到國家治理的興衰成敗。古今中外,沒有一個朝代、一個國家不重視干部選拔,這也是本著作的現(xiàn)實意義所在。之所以說充滿挑戰(zhàn)性,是因為干部選拔高度敏感,因此也往往是政治活動透明程度最低的領(lǐng)域,為此,作為一個“外在”的研究者受“內(nèi)部”資料可得性影響,研究往往難以深入?！秶抑卫憩F(xiàn)代化視域中的干部選拔標準研究》在努力地克服困難,積極地做了一些有益的探索,顯示出作者的理論勇氣。全書呈現(xiàn)出以下幾個特點。

一是立意高遠。把干部選拔納入國家治理現(xiàn)代化的視域。黨的十八屆三中全會提出,“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睘榇?各項改革必須與此相向而行。干部選拔作為國家政治生活中的一件大事,必須服從并服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化。作者敏銳地抓住這一點,把干部選拔標準放到提高國家治理能力的視角加以考量。正如作者所言:“實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須有與之相適應(yīng)的干部隊伍。本書基于國家治理現(xiàn)代化這一歷史使命構(gòu)建了與之相適的干部選拔標準,按照這一標準,有助于遴選出優(yōu)秀的治國理政人才,從而為國家治理現(xiàn)代化提供有力的人才隊伍支撐,推動國家治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠?！?/p>

二是挖掘深入。比如論述干部選拔標準的“德”,作者圍繞著“國家治理為何需要德?國家治理現(xiàn)代化又對德的內(nèi)容與形式做出何種規(guī)定”這一問題而展開。通過對中外思想家關(guān)于官德的論述指出,官德在古今中外都是為官者的靈魂。進而,國家治理過程同時也是國家權(quán)力的運行過程,國家權(quán)力這一公共權(quán)力的特性決定了其運行過程容易發(fā)生異化,為此必須要權(quán)力運行主體的美德來彌補與保障。官德有歷史延續(xù)性,但更是具體的、歷史的?；趪抑卫憩F(xiàn)代化背景與要求,對忠誠、守法、公正、廉潔等官德的內(nèi)容與形式進行了詳細闡述。尤其是在論及“忠誠”時,作者更是打破常規(guī),從“忠誠”的對立面“不忠”展開論述,尤其是對“偽忠”的闡述,不但富有新意,而且還充滿現(xiàn)實關(guān)懷,引人深思。

三是綜合運用多學科研究。客觀而論,干部選拔標準體系龐大、內(nèi)容繁雜,涉及到政治學、法學、倫理學、歷史學、管理學等知識體系,任何單一學科的研究視角都容易產(chǎn)生只見樹木不見森林的偏頗。作者也正是清醒地認識到這一點,努力打破單一學科研究方法的束縛,綜合運用政治學、法學、倫理學、歷史學、管理學等多學科研究視角與研究方法,在已有的雙學科融合的基礎(chǔ)上拓展到多學科,充分發(fā)揮不同學科研究方法交叉融合的優(yōu)勢,既立足于中國歷史文化傳統(tǒng),又面向國家治理現(xiàn)代化,系統(tǒng)地研究干部選拔問題,從而使得干部選拔標準研究具有了立體性和通透性。

四是富有創(chuàng)新性。比如,干部標準在不同的歷史時期有不同的標準,那么這種變化中是否有恒常的內(nèi)容?作者借用拉卡托斯的“硬核”與“保護帶”理論,把干部選拔標準理解為一套“綱領(lǐng)”,作為其基礎(chǔ)或核心的“硬核”是“德才兼?zhèn)洹?這是中共干部標準中持之以恒的,是不允許改變的。但“保護帶”是可以調(diào)整的,在不同的歷史時期,黨根據(jù)主要矛盾的變化不斷調(diào)整“保護帶”,尤其是體現(xiàn)在“才”的標準上及“德”與“才”的關(guān)系上,以捍衛(wèi)“綱領(lǐng)”的“硬核”,并使整個“綱領(lǐng)”保持足夠程度的“開放性”。再如,黨的干部選拔標準歷經(jīng)“任人唯賢”路線和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t、“又紅又?！焙汀拔鍡l標準”、“四化”方針到“經(jīng)濟建設(shè)人才”、符合科學發(fā)展觀的人才到“好干部標準”。那么,推動干部具體標準變化的動力是什么?作者通過歷史的梳理,創(chuàng)造性地提出,國家在不同歷史時期面臨的歷史使命以及執(zhí)政黨對這一使命的認知、判斷是推動干部標準變遷的根本動力。同時指出,當執(zhí)政黨的認知、判斷符合客觀實際,能夠根據(jù)客觀實際制定正確的路線、方針、政策時,干部選拔標準也往往能夠與之相向而行,為實現(xiàn)政治路線而服務(wù);反之,當執(zhí)政黨的認知、判斷違背客觀實際時,其路線、方針、政策就會發(fā)生偏離,干部選拔標準隨之發(fā)生偏離,進一步加劇路線、方針、政策對社會的沖擊與震蕩,給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大破壞。

作者謙虛地認為該書存在一些不足之處:干部選拔標準的普遍性有余而特殊性不足的印記依然明顯;干部選拔受到多種因素的影響,比如社會關(guān)系;除此之外,還有哪些關(guān)鍵性因素、指標在何種程度上影響到干部的選拔與晉升,由于相關(guān)文獻資料的相對缺乏,本書對此并沒有能夠做進一步的深入研究。我想這也是他今后需要繼續(xù)深入研究的方向。

總體而言,《國家治理現(xiàn)代化視域中的干部選拔標準研究》為一部主題鮮明、視角獨特、邏輯嚴謹、內(nèi)容翔實的學術(shù)力作,值得從事干部選拔的理論工作者與實務(wù)工作者一讀。