張倩霓，王曉欣，錢貴霞

（內(nèi)蒙古大學 經(jīng)濟管理學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021）

改革開放以來，我國依靠豐富的自然資源與土地空間，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程飛躍式發(fā)展，逐步告別物質(zhì)產(chǎn)品短缺時代。然而，長期的“唯GDP 論”催生了“高投入、高排放、高能耗”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式[1]，造成資源緊缺、生態(tài)脆弱、氣候變化等問題嚴重制約我國經(jīng)濟長足發(fā)展。特別是在我國相對落后的中西部生態(tài)資源富集地區(qū)，中央政府“要綠”，而區(qū)域居民“要富”的矛盾普遍存在[2]。2005 年8 月15 日，習近平同志在浙江安吉首次提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷。伴隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，“生態(tài)產(chǎn)品”逐漸演變?yōu)椤熬G水青山”的代名詞[3]，全國各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新試點。但也有部分地區(qū)照搬套用生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，導致資源浪費、發(fā)展錯位。因地制宜的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑是生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)，也是擺脫“要富”與“要綠”不可兼得困境的關(guān)鍵。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北部邊陲，自然資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，區(qū)內(nèi)草原、森林和人均耕地面積居全國首位，同時也是生物物種多樣性富集區(qū)和歐亞草原生物多樣性起源中心之一[4]，在我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有重要地位。然而，內(nèi)蒙古粗放的發(fā)展方式成了橫跨在“兩山”之間的障礙，使其豐裕的資源價值轉(zhuǎn)化受阻。自21 世紀初提出建設(shè)生態(tài)文明以來，內(nèi)蒙古以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為破解經(jīng)濟發(fā)展難題的核心。生態(tài)保護補償方面，2000 年起，內(nèi)蒙古先后實施了“三北”防護林、京津風沙源治理、退牧還草等多項生態(tài)建設(shè)重點工程；生態(tài)資源權(quán)益交易方面，2013 年底，內(nèi)蒙古成立水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心。2017 年，內(nèi)蒙古五一林場聯(lián)合中國綠色碳匯基金會開展了VCS 標準林業(yè)碳匯項目[5]；綠色金融方面，2016 年，內(nèi)蒙古與4 家企業(yè)共同投資成立了“環(huán)保母基金”，用于解決鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后與融資渠道受阻等問題[6]；生態(tài)產(chǎn)品價值核算方面，2019 年內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品總值為44 760.75 億元（http://www.forestry.gov.cn/main/5383/20200929/0944167202041 85.html）。此次核算不僅摸清了內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)的“生態(tài)家底”，也為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”提供了數(shù)據(jù)支持。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索的先行區(qū)，通過大膽嘗試、努力實踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗。但由于頂層設(shè)計不完善、市場機制不健全、缺乏專業(yè)技術(shù)等原因，工作成效并不明顯，沒有發(fā)揮出資源富集區(qū)與政策偏好區(qū)的優(yōu)勢。鑒于此，本研究基于“兩山”發(fā)展模型，利用各盟市特色自然資源形成的比較優(yōu)勢，探索內(nèi)蒙古地域性生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為滿足邊疆人民日益增長的生態(tài)環(huán)境需要，構(gòu)建“兩山”之間動態(tài)雙向轉(zhuǎn)換機制提供理論依據(jù)與實踐支持。

1 生態(tài)產(chǎn)品與價值實現(xiàn)路徑

1.1 生態(tài)產(chǎn)品概念

“生態(tài)產(chǎn)品”這一概念由中國政府的政策文件提出，其本質(zhì)與西方國家提出的生態(tài)系統(tǒng)服務有共通性[7]。西方國家經(jīng)歷了先污染后治理的過程，更早的開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的重要性。20 世紀末，生態(tài)學家Costanza 等[8]將生態(tài)系統(tǒng)服務定義為生態(tài)系統(tǒng)給予人類的各種直接或間接惠益。此概念得到了學術(shù)界的普遍認可，國內(nèi)學者歐陽志云等[9]、謝高地等[10]在此基礎(chǔ)上對其展開研究。

2010 年，《國務院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》[11]中明確提出“生態(tài)產(chǎn)品”概念，將其定義為“維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素”。與生態(tài)系統(tǒng)服務概念相比，主要強調(diào)這些自然要素所具有的產(chǎn)品性質(zhì)。隨著“兩山”理念在實踐中的不斷深入，學者們對生態(tài)產(chǎn)品的概念進行了深度剖析，將其分為狹義與廣義的概念。狹義層面沿用《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中的定義，認為生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)所提供的，具備一定功能的自然產(chǎn)物或組成部分，是能夠保障人類良好健康的生存環(huán)境、促進自然資源合理配置、維持生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)再生的自然要素[12]。廣義層面上的生態(tài)產(chǎn)品，不僅包括自然要素，還包括那些經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化加工的、提供給人類社會使用和消費的終端產(chǎn)品或服務[13]。廣義與狹義生態(tài)產(chǎn)品概念的主要區(qū)別在于生態(tài)產(chǎn)品是否凝結(jié)了人類勞動。本研究采用廣義的生態(tài)產(chǎn)品概念，即那些來源于自然生態(tài)過程，凝結(jié)了人類勞動，具有保障自然生態(tài)系統(tǒng)平衡、促進人與自然和諧共生的資源集約、環(huán)境友好、綠色低碳的產(chǎn)品和服務。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑是“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，是讓生態(tài)產(chǎn)品正的經(jīng)濟外部性內(nèi)部化。黨的十八大以來，我國以浙江、江西、青海、貴州4 省為試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，初步形成了有特色、可借鑒的經(jīng)驗和模式。學者們從不同角度對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進行了解析。

資金來源角度，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑可分為政府主導路徑和市場主導路徑等。劉江宜和牟德剛[14]將政府主導路徑分為轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)稅費、生態(tài)補償?shù)龋皇袌鲋鲗窂椒譃樯鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、權(quán)益交易、綠色金融以及其他路徑。生態(tài)產(chǎn)品種類角度，馬建堂等[15]提出了供給類、調(diào)節(jié)類、文化類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。廖茂林等[16]分析了生態(tài)公共產(chǎn)品（政府主導路徑）、生態(tài)私人產(chǎn)品（市場主導路徑）以及生態(tài)準公共品（政府與市場協(xié)同）的價值實現(xiàn)路徑。不同生態(tài)系統(tǒng)角度，劉耕源等[17]梳理了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑；劉暢等[18]提出了海洋生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑，周一虹和郭建超[19]分析了甘南草原生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

已有研究對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進行了歸納[20]，但是并未將種類繁多的路徑置于同一宏觀框架下進行分析，缺乏概括性與普適性。實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值需要多源資金做支撐、多種技術(shù)做基礎(chǔ)、多項政策做保障。因此，本研究按照資金鏈、技術(shù)鏈、政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、交易鏈對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進行分類，如表1 所示。五種路徑有效結(jié)合、協(xié)同共進，為形成系統(tǒng)、穩(wěn)固、活躍的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供了重要支持。具體采用哪一種路徑，還需要結(jié)合區(qū)域的自然資源稟賦、環(huán)境承載力和生態(tài)環(huán)境保護標準等進行分區(qū)定策。

表1 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑分類

2 基于“兩山”發(fā)展模型的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑選擇

2.1 “兩山”發(fā)展模型

“綠水青山就是金山銀山”是習近平總書記“兩山”理論的核心內(nèi)容，其內(nèi)涵在于生態(tài)資源可以轉(zhuǎn)換為物質(zhì)財富，物質(zhì)財富也可以反哺生態(tài)環(huán)境，兩者是互利共生，雙向轉(zhuǎn)換的[21]?！皟缮健崩碚撋羁腆w現(xiàn)了人們對于良好生態(tài)環(huán)境的追求，生動形象地闡明了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，也為分析生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑提供了理論基礎(chǔ)。學者吳豐昌等[22]基于“兩山”理論，結(jié)合地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟社會水平，構(gòu)建了“兩山”發(fā)展模型（圖1）。

圖1 “兩山”發(fā)展模型與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

第一象限，共生增長區(qū)是指生態(tài)資源富集地區(qū)通過綠色生產(chǎn)、循環(huán)利用、節(jié)能減排等方式將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，使得生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進，最終實現(xiàn)生態(tài)宜居、生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺的終極目標；第二象限，金色污染區(qū)是指部分地區(qū)通過消耗生態(tài)資源，破壞生態(tài)環(huán)境，促使經(jīng)濟水平在短期內(nèi)得到高速提升，卻忽略了生態(tài)環(huán)境保護，使得生態(tài)環(huán)境跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐；第三象限，拮抗發(fā)展區(qū)是指個別地區(qū)采用淺層次的自然資源開發(fā)方式，導致環(huán)境惡化、資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)承載力下降，但迫于生計壓力，人們不得不進行更大規(guī)模的開采，最終陷入“貧困—攫取資源—破壞生態(tài)—更加貧困”的惡性循環(huán)，使得生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相互掣肘，互相牽制；第四象限，綠色貧困區(qū)是指生態(tài)富集區(qū)承擔著生態(tài)產(chǎn)品供給、生物多樣性保護、生態(tài)安全屏障等多種功能，長久以來卻并未得到合理回報，守著綠水青山陷入經(jīng)濟上的貧困，出現(xiàn)“生態(tài)高地”與“經(jīng)濟洼地”并存的現(xiàn)象。

第二、第三、第四象限在資源稟賦與經(jīng)濟水平方面各具特色，可因地制宜地選擇生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，走出一條“綠水青山”與“金山銀山”相輔相成、相得益彰的差異化發(fā)展道路。

2.2 可選擇的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

基于自然資源稟賦與經(jīng)濟社會發(fā)展水平挖掘生態(tài)產(chǎn)品核心價值，依據(jù)比較優(yōu)勢構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑是推動“金山銀山”長遠發(fā)展的關(guān)鍵。本研究將五類價值實現(xiàn)路徑置于“兩山”發(fā)展模型的四個象限（圖1），構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑選擇的分析框架，進而得到更加規(guī)律性的結(jié)果。

共生增長區(qū)生態(tài)資源富集，承擔著維護國家生態(tài)安全的重任，但受到禁限政策、交通條件、人力成本等限制，常常具有經(jīng)濟增長緩慢、貧困多發(fā)的特點。然而，以江西尋烏縣、廣西北海市、河南淅川縣等為代表的資源富集區(qū)通過生態(tài)補償、生態(tài)修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等路徑打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，實現(xiàn)“生態(tài)、經(jīng)濟、居民”三贏局面，為其他資源區(qū)提供了借鑒經(jīng)驗。

金色污染區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟發(fā)展，使得生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。然而生態(tài)系統(tǒng)形成與維持著人類賴以生存的環(huán)境條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，是無法替代的自然資源和自然資產(chǎn)[23]，因此，價值實現(xiàn)路徑應以生態(tài)功能保護為主。第一，加強生態(tài)系統(tǒng)修復力度，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，維持生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生[24]；第二，憑借自身經(jīng)濟優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)獨特的生態(tài)資源對接消費者需求，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；第三，通過帶動消耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色生態(tài)型方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會交互耦合、協(xié)同促進的產(chǎn)業(yè)體系，從而實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。

拮抗發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟水平落后，發(fā)展觀念閉塞，難以通過市場機制實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。因此，選擇價值實現(xiàn)路徑時應以政府供給為主。第一，生態(tài)保護補償路徑。由政府作為代理人承擔生態(tài)保護的勞動成本或限制發(fā)展的機會成本[25]，強化監(jiān)督與管理力度，兼顧生態(tài)產(chǎn)品保護者與獲益者的雙向獲得感；第二，綠色金融路徑。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)建資本交易市場為符合生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的市場主體提供資金支持與金融服務，以此活躍生態(tài)產(chǎn)品交易市場；第三，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑。此類地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，無法通過大規(guī)模開發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？梢越柚氁粺o二的生態(tài)資源優(yōu)勢，采用特許經(jīng)營模式，發(fā)展小規(guī)模、集約化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)品的稀缺性，實施高端化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。

綠色貧困區(qū)財力有限，創(chuàng)新能力不足，可依靠自身生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的最大化?？蛇x擇的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑包括：第一，依托特色資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，通過市場交易將附著在生態(tài)產(chǎn)品上的勞動成本、資金成本等轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實收益，帶來直接的現(xiàn)金流[25]；第二，深挖生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Γ苿由鷳B(tài)資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益交易，彰顯生態(tài)產(chǎn)品多功能性。公共性生態(tài)產(chǎn)品可以進行生態(tài)權(quán)益交易（如排污權(quán)交易、碳匯交易）與資源配額交易（如開發(fā)配額交易），產(chǎn)權(quán)明晰的生態(tài)產(chǎn)品可以進行資源產(chǎn)權(quán)交易（如地票交易）。通過生態(tài)產(chǎn)品交易促使消費者形成綠色消費偏好，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向資源集約化方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠水青山的綜合效益。

相配套的技術(shù)路徑與政策路徑作為保障措施，作用于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的各個方面。技術(shù)路徑包括自然資源監(jiān)測技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)、產(chǎn)品溯源技術(shù)等。政策路徑包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導干部離任審計制度、資源有償使用制度等。通過綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策支持，實現(xiàn)生態(tài)資本的持續(xù)增值和生態(tài)產(chǎn)品高附加值供給。

3 內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

內(nèi)蒙古地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的關(guān)鍵在于結(jié)合各盟市自然資源稟賦與經(jīng)濟發(fā)展水平，注重分區(qū)施策、精準發(fā)展。本研究綜合考慮生態(tài)功能定位、生態(tài)系統(tǒng)分布等因素，在總結(jié)內(nèi)蒙古共生增長區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選取鄂爾多斯市、阿拉善盟以及呼倫貝爾市分別代表“兩山”發(fā)展模型中的金色污染區(qū)、拮抗發(fā)展區(qū)與綠色貧困區(qū)，探索差異化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為因地制宜地推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供參考。

3.1 共生增長區(qū)

近年來，內(nèi)蒙古緊緊圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，不斷加強頂層設(shè)計與政策保障，大力推進“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，個別地區(qū)經(jīng)過實踐探索，成功挖掘出生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的典型模式及其運行機制。

例如，位于大興安嶺東南麓的扎蘭屯市，是內(nèi)蒙古乃至全國的森林資源富集地區(qū)之一。生態(tài)文明建設(shè)背景下，當?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)特別是傳統(tǒng)采伐業(yè)受到限制。扎蘭屯市政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，依托大興安嶺豐富的木耳、食用菌、中草藥以及榛果等資源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源通過產(chǎn)業(yè)化方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟價值。2020年當?shù)亓窒陆?jīng)濟面積達到750 余萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值3.47 億元。白音部落旅游度假區(qū)位于錫林郭勒盟多倫縣，當?shù)鼐用裨颈３种朕r(nóng)半牧的生活方式，經(jīng)濟收入來源單一，發(fā)展水平滯后。“兩山”發(fā)展理念下，當?shù)卣e極踐行生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展道路，帶領(lǐng)景區(qū)周邊的農(nóng)牧民以土地入股的形式成立了旅游公司，充分挖掘當?shù)靥赜械摹榜R”文化，建設(shè)多倫諾爾劇場演藝園區(qū)、草原野生動物園區(qū)、蒙古馬文化展示園區(qū)等綜合性主題旅游度假區(qū)。白音部落以生態(tài)旅游路徑，解決當?shù)?00 余人就業(yè)，帶動周邊農(nóng)家樂收入50 余萬元。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的圣牧高科生態(tài)草業(yè)有限公司較早意識到生態(tài)環(huán)境的重要性，扎根于純天然無污染的烏蘭布和沙漠，采用“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”道路，積極開展有機牧草種植、有機飼草料加工、有機奶牛養(yǎng)殖、有機肥還田利用等項目，打造全程有機產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，為企業(yè)帶來可觀收入的同時，有效遏制土壤沙化，實現(xiàn)土地改造與沙漠治理的雙重效果，形成有機產(chǎn)業(yè)治沙的可持續(xù)發(fā)展新模式。

生態(tài)資源與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相互促進的共生增長區(qū)僅出現(xiàn)于內(nèi)蒙古少數(shù)地區(qū)，且可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式匱乏，與內(nèi)蒙古豐富的自然資源難以匹配。因此，仍需加強經(jīng)驗總結(jié)，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)蒙古方案。

3.2 金色污染區(qū)

鄂爾多斯市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，位于我國北方典型的農(nóng)牧交錯帶，擁有草原、森林、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境脆弱且沙漠化問題嚴重[26]。鄂爾多斯市也是全國重要的資源型城市，擁有豐富的煤炭、天然氣等資源。除此以外，鄂爾多斯市還擁有全世界質(zhì)量最好的阿爾巴斯白山羊絨。依托能源與羊絨產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，其GDP 水平常年為全區(qū)第一，創(chuàng)造了“鄂爾多斯經(jīng)濟現(xiàn)象”。然而，鄂爾多斯市過度開發(fā)資源引發(fā)了眾多環(huán)境問題，如植被退化、水資源匱乏、沙塵暴頻發(fā)等，形成了因資源而興，因資源而困的局面，屬于典型的金色污染地區(qū)。

3.2.1 加強礦山生態(tài)修復，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力

加強礦山生態(tài)修復是鄂爾多斯市實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的首要環(huán)節(jié)。廢棄煤礦遺留的自然資源通過修復生態(tài)本底仍有巨大的開發(fā)潛力。近年來，鄂爾多斯堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學治理，通過制定礦山治理條例、強化資金保障、一體化推進塌陷區(qū)、復墾區(qū)、公共區(qū)全域綠化等措施，在礦山生態(tài)修復方面取得了顯著成效。2021 年全市累計建成自治區(qū)級以上綠色礦山170 個，其中21 個入選國家級綠色礦山名錄。

未來，鄂爾多斯市應堅持以生態(tài)規(guī)律為指導，準確識別礦山整治所處的發(fā)展階段，因地制宜地開展礦區(qū)整治與生態(tài)轉(zhuǎn)型。按照系統(tǒng)工程的思路，實施“政府主導、企業(yè)參與、市場運作、合作開發(fā)”的綜合治理模式，形成礦山生態(tài)系統(tǒng)保護與開發(fā)并行的新格局。在發(fā)揮政府主導作用方面，應加強產(chǎn)權(quán)登記、財稅補貼、金融扶持等政策供給。在激發(fā)市場活力方面，積極引導社會資本將生態(tài)修復、資源開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相融合，讓礦山生態(tài)保護修復與企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、區(qū)域綠色發(fā)展相互促進。深入挖掘礦山資源潛在價值，系統(tǒng)謀劃具有市場前景的優(yōu)質(zhì)項目，對礦山治理生態(tài)修復成果進行提升，實現(xiàn)生態(tài)“修復”到生態(tài)“造?！钡霓D(zhuǎn)變。

3.2.2 促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，突出生態(tài)價值拓展

生態(tài)文明建設(shè)大背景下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的必經(jīng)之路?！笆濉币詠恚鯛柖嗨故幸劳匈Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展“風光氫儲”等現(xiàn)代能源，建立了全球首個零碳工廠，推動生產(chǎn)模式從“資源消耗型”向“綠色生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力。

“十四五”時期，鄂爾多斯市不僅要突破自身局限，擺脫發(fā)展路徑依賴，更要推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。首先，可以與國內(nèi)頂尖高科技企業(yè)合作，成立工業(yè)研發(fā)基地，探索物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等工業(yè)應用技術(shù)，依托科技更新迭代，提高傳統(tǒng)工業(yè)智能化與生態(tài)化水平。其次，憑借區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，引入芯片制造、生物制藥、高端精密儀器裝配等新一代綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育鄂爾多斯現(xiàn)代化發(fā)展的主力引擎。最后，發(fā)揮典型企業(yè)的示范作用，建設(shè)一批由龍頭企業(yè)、綠色企業(yè)組成的低碳經(jīng)濟示范園，引入綠色低碳國際標準，吸引資金、技術(shù)、人才入駐產(chǎn)業(yè)園，打造具有較強競爭力的企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。

3.2.3 有序發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，彰顯綠水青山綜合效益

近年來，鄂爾多斯市在環(huán)境治理和生態(tài)修復的基礎(chǔ)上，積極推廣“生態(tài)修復+綠色礦山+現(xiàn)代種養(yǎng)殖+生態(tài)旅游”的發(fā)展模式，不僅創(chuàng)新性的利用庫布齊沙漠豐富的光照資源，建立“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的立體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地。同時，順應互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時代的文旅發(fā)展大勢，將康巴什打造為網(wǎng)紅旅游城市，既滿足了當?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護的內(nèi)在需求，也滿足了地方政府的經(jīng)濟增量需求。

未來，鄂爾多斯市應繼續(xù)加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投入力度，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方向。首先，通過政策獎勵扶持，發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)場等，不僅可以利用當?shù)貢円箿夭畲蟮奶卣鞣N植沙棘、山杏、葡萄等經(jīng)濟作物，也可以讓游客體驗水果采摘等農(nóng)事活動，實現(xiàn)自然資源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的價值轉(zhuǎn)化，也可以為農(nóng)牧民提供代替性收入。其次，利用修復后的廢棄礦山建立工業(yè)園區(qū)，引入低耗能、低污染的企業(yè)落戶，打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)。最后，依托當?shù)鬲毺氐奈幕?、草原與沙漠景觀、夏季涼爽氣候等，構(gòu)建生態(tài)、休閑、康養(yǎng)于一體的全域旅游價值鏈體系，釋放自然資源蘊含的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)鄂爾多斯市從“一煤獨大”的荒漠礦區(qū)到多元產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)綠洲的華麗轉(zhuǎn)變。

3.3 拮抗發(fā)展區(qū)

阿拉善盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端，賀蘭山西麓。境內(nèi)分布有巴丹吉林、烏蘭布和、騰格里、巴音溫都爾四大沙漠，約占盟域土地總面積的35.11%。獨特的自然環(huán)境孕育出特殊的動植物資源，植物資源以耐寒耐旱的沙生植物為主，如胡楊、紅柳、梭梭、蓯蓉等；動物資源以荒漠草原地區(qū)特有的品種為主，如蒙古野驢、沙漠黃羊、阿拉善駱駝等。阿拉善盟礦產(chǎn)資源種類齊全，主要有煤炭、湖鹽、芒硝等，對國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的貢獻十分顯著。然而，由于傳統(tǒng)“靠天吃飯”的農(nóng)牧業(yè)以及資源開發(fā)導向型的工業(yè)發(fā)展模式使得生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間矛盾突出——發(fā)展經(jīng)濟不得不犧牲環(huán)境，而保護環(huán)境就會減緩經(jīng)濟發(fā)展[27]。因此，阿拉善盟長久以來不僅是全國生態(tài)重災區(qū)之一，也是內(nèi)蒙古乃至全國經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū)之一，是典型的拮抗發(fā)展區(qū)。

3.3.1 完善生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)懲獎制度

阿拉善盟生態(tài)保護政策限制大規(guī)模開發(fā)，部分牧區(qū)放棄了發(fā)展經(jīng)濟的機遇，這些經(jīng)濟損失難以依靠市場機制得到合理補償。因此，實施生態(tài)保護補償是此類地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的優(yōu)先選擇。自20 世紀80 年代開始，阿拉善盟先后實施了賀蘭山天然林保護項目、飛播治沙造林工程以及生態(tài)移民政策等，使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到了扭轉(zhuǎn)。但由于補償項目僅停留在工程防治的手段上且過于簡化了牲畜—草場—牧民之間的關(guān)系[28]，使得補償政策缺乏約束性與激勵性，偷牧、過牧現(xiàn)象時有發(fā)生，政府要生態(tài)與牧民要發(fā)展之間仍然處在對立面。

為此，應進一步完善生態(tài)保護補償機制，豐富補償方式，使得補償不拘泥于現(xiàn)金支持，也可以配合教育支持、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持等措施，更好發(fā)揮補償政策在促進生態(tài)環(huán)境保護與牧民脫貧致富的雙重作用；其次，從政府績效考核出發(fā)，強化生態(tài)追責意識，建立當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品供給能力與政府績效考評掛鉤的考核體系，形成生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量正向激勵與反向倒扣的雙重約束機制；最后，鼓勵生態(tài)利益相關(guān)方的協(xié)商合作，探索跨區(qū)域的橫向生態(tài)補償機制，如以賀蘭山為紐帶與相鄰的寧夏回族自治區(qū)進行合作，采取異地開發(fā)、對口支援、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的方式，達到雙方經(jīng)濟、技術(shù)上的共同發(fā)展。

3.3.2 促進生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動荒漠資源變資產(chǎn)

阿拉善盟缺乏易開發(fā)的農(nóng)田與森林資源，但是以獨特的沙漠景觀與沙生植物見長。依靠獨一無二的沙區(qū)生態(tài)景觀，發(fā)展高端化、集約化的生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)體驗是阿拉善盟生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的又一重要路徑。沙產(chǎn)業(yè)是促進沙區(qū)生態(tài)環(huán)境有效治理、農(nóng)牧民福祉增進以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有效協(xié)同的重要途徑[29]。2014 年，阿拉善盟抓住機遇，建設(shè)了“烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，主要發(fā)展肉蓯蓉、鎖陽等中草藥種養(yǎng)殖業(yè)與藥浴、鹽浴、沙療等健康產(chǎn)業(yè)以及高端旅游業(yè)，沙產(chǎn)業(yè)初具發(fā)展規(guī)模。但由于沙區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化存在限制。

沙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需發(fā)揮政府的主導作用，系統(tǒng)謀劃生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標和任務，完善制度保障，充分考慮沙區(qū)環(huán)境本底和傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，挖掘沙區(qū)資源蘊含的經(jīng)濟價值，將其作為經(jīng)濟振興的增長點。其次，推動招商引資與招商引智相結(jié)合，借用企業(yè)力量開發(fā)高端林草沙產(chǎn)品，推進沙區(qū)產(chǎn)品精深加工，形成完整的沙生生物產(chǎn)業(yè)鏈。另外，科技是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的前提，是提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)。通過建立沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立專項研發(fā)基金，加大對光熱、生物工程等技術(shù)的研發(fā)支持。最后，憑借獨特的沙漠景觀開辟高端的沙區(qū)生態(tài)旅游路線，積極開展戶外徒步、野地探險、生態(tài)科普觀光等特色活動，利用產(chǎn)品的高度稀缺性，打響沙漠高端品牌，實現(xiàn)治沙致富共贏，生態(tài)生計兼顧。

3.3.3 依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，助推綠色金融新模式

在我國力爭2060 年前實現(xiàn)“雙碳”目標的宏偉藍圖下，開拓碳金融市場必然是未來的大趨勢。螞蟻金服基于個人“碳賬戶”的理念，將公益活動與金融相連，設(shè)計推出了“螞蟻森林”綠色公益行動。用戶通過無紙支付、綠色出行等低碳消費積累個人碳賬戶并獲得“能量”，達到一定數(shù)量級后平臺將為用戶種下真樹并頒發(fā)證書。而螞蟻金服不僅通過集結(jié)群眾力量實現(xiàn)流量變現(xiàn)，還與基金會聯(lián)合運用碳減排量換取利益，顛覆了傳統(tǒng)的金融模式[30]。

阿拉善盟作為“螞蟻森林”試驗田，整合碎片化勞動力投入沙漠治理工作，在一定程度上完成了防沙治沙造林工作，帶動了當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，同時擺脫了以往單純依靠財政力量發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的限制，更重要的是在全國范圍內(nèi)形成了良好的宣傳效果，提高城市知名度，讓處在不同空間和時間的人們了解沙漠治理的重要性，帶動了當?shù)厣衬糜问聵I(yè)的發(fā)展，也吸引更多的人投入沙漠治理事業(yè)中，鞏固了治沙成果。長遠來看，“螞蟻森林”項目創(chuàng)新性地將個人碳賬戶理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H，將個人減排量匯集成一個整體，為今后可能實現(xiàn)的開放化碳市場交易做好準備，也為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了一個新的思路。

3.4 綠色貧困區(qū)

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，大興安嶺縱貫其中部地區(qū)，形成了大興安嶺山地林區(qū)、嶺西呼倫貝爾草原、嶺東低山丘陵與河谷平原三大地形單元。其中呼倫貝爾大草原是我國四大草原之首，素有“世界著名草原”之稱，是中國自然景觀的王牌。境內(nèi)分布有嫩江和額爾古納河兩大水系，也是全區(qū)濕地面積最大的盟市。憑借特殊的自然環(huán)境與人文景觀，草原畜牧業(yè)與旅游業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和牧民生活中扮演著重要角色。但受到地理位置偏遠、交通閉塞、旅游業(yè)淡旺季明顯等因素制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢并未充分顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)一直處于中下等水平，是典型的綠色貧困區(qū)。

3.4.1 以生態(tài)旅游業(yè)為主攻方向，推動生態(tài)價值顯化

呼倫貝爾市匯集了草原森林、冰川雪原、邊疆文化、異國風情、民俗特色，具備發(fā)展生態(tài)旅游的極佳資源基礎(chǔ)。新時代生態(tài)文明背景下，呼倫貝爾市生態(tài)旅游也被賦予了更高的要求。第一，當?shù)卣獙⑸鷳B(tài)旅游作為首要產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，從“門票經(jīng)濟”向大生態(tài)旅游發(fā)展的思路上轉(zhuǎn)變，注重旅游者在“吃、住、行、游、購、娛、閑、養(yǎng)、健”各個環(huán)節(jié)的體驗性。增設(shè)生態(tài)旅游發(fā)展專項資金，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，將呼倫貝爾市打造成集星級酒店、特色民宿、草原旅拍、文化體驗于一體的復合型旅游示范區(qū)。第二，探索草原特許經(jīng)營，鼓勵特許經(jīng)營者依托地緣優(yōu)勢和民族文化，開發(fā)與草原保護目標相協(xié)調(diào)的精品旅游路線、牧家樂、民族文化演繹等，打造生態(tài)文化廊道。同時，抓住目前市場需求量高的康體養(yǎng)生、冰雪運動、研學培訓等活動，打造旅游度假村、避暑山莊、冰雪樂園等一批新項目，充實旅游產(chǎn)品供應體系，為消費者帶來與眾不同的文化旅游體驗。第三，呼倫貝爾市必須緊抓生態(tài)旅游品牌建設(shè)，面向重點市場借助微信、微博、抖音等新媒體加大營銷宣傳力，提高消費者對當?shù)芈糜萎a(chǎn)品的認知度、美譽度和記憶度。

3.4.2 以生態(tài)畜牧業(yè)為主要突破口，培育綠色發(fā)展新動能

呼倫貝爾市作為歐亞大陸草原的主要組成部分，飼草豐富、地廣人稀，畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，是全國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。近年來，受人為活動與氣候變化的共同影響，草地生產(chǎn)力下降、草畜矛盾突出，實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多困境，亟須探索出呼倫貝爾市草原畜牧業(yè)的綠色發(fā)展之路。

首先，在嚴格執(zhí)行草畜平衡制度下，大力促進畜牧業(yè)合作社發(fā)展，通過特許經(jīng)營、合同管理與統(tǒng)一生產(chǎn)，持續(xù)壯大畜牧業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模與產(chǎn)出能力，實現(xiàn)草場資源高效合規(guī)使用；其次，與專業(yè)科研院所合作，以乳、肉、草等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著力建設(shè)一批科技化、智能化、綠色化畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、良種培育基地和奶源供給牧場，打牢畜牧產(chǎn)品的高端品質(zhì)基礎(chǔ)；再次，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧產(chǎn)品”的發(fā)展模式，面向市場完善畜產(chǎn)品全程溯源防偽系統(tǒng)、冷鏈流通與產(chǎn)品營銷等技術(shù)，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外高端設(shè)備與先進工藝，打造專業(yè)化、一體化商業(yè)模式；最后，注重良種選育，實施品牌化戰(zhàn)略。由“政府+科研院所+畜產(chǎn)品企業(yè)”的模式積極推動畜產(chǎn)品品種選育工作，加強優(yōu)質(zhì)遺傳資源保護，提高禽畜良種化率；同時，全力打造具有國際影響力的覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，不斷提高品牌價值，輻射帶動當?shù)啬撩裨鍪罩赂?，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.4.3 多措并舉，積極開展碳匯交易試點

碳中和背景下為開展碳匯交易，將綠水青山作為第四產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的契機。森林生態(tài)系統(tǒng)年固碳量約占整個陸地生態(tài)系統(tǒng)的2/3[31]。草原生態(tài)系統(tǒng)有機儲碳量僅次于森林生態(tài)系統(tǒng)[32]，光合效率高，在碳匯系統(tǒng)中具有重要作用。呼倫貝爾市不僅擁有全區(qū)80%以上的森林，同時也是我國四大草原之首，豐富的森林與草原資源為其開展碳匯交易奠定堅實基礎(chǔ)。

國家層面應加強碳匯交易的頂層設(shè)計和政策引導，清晰界定碳匯交易的范圍和對象，出臺相關(guān)法律法規(guī)支持碳匯市場自愿交易。地方政府可以設(shè)立專項碳匯發(fā)展基金，引導企業(yè)和社會力量多方參與，逐步將草原碳匯交易納入規(guī)劃項目，爭做國家級碳匯交易示范區(qū)。企業(yè)層面可以積極謀劃碳匯產(chǎn)品應用的各類商業(yè)場景，成立碳匯建設(shè)公益基金，大力實施碳匯營造林項目，探索建立多元化的碳匯市場交易機制，發(fā)揮北方地區(qū)碳匯交易的后發(fā)優(yōu)勢，推動實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的“雙豐收”。

4 結(jié)論與建議

內(nèi)蒙古自治區(qū)疆域遼闊，各盟市的資源稟賦以及經(jīng)濟社會發(fā)展階段具有明顯差異，生態(tài)產(chǎn)品的供需矛盾也不盡相同。各地可因地制宜選擇適合的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式[33]。本研究將內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與“兩山”發(fā)展模型相結(jié)合，按照生態(tài)資源稟賦與社會經(jīng)濟效益差異選取了三個具有代表性的盟市：鄂爾多斯市、阿拉善盟、呼倫貝爾市，分別代表了金色污染區(qū)、拮抗發(fā)展區(qū)與綠色貧困區(qū)，探討了不同環(huán)境下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

金色污染區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但生態(tài)環(huán)境遭到破壞，應在兼顧發(fā)展的情形下，以生態(tài)保護為主。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)是進行生態(tài)修復，通過生態(tài)修復手段實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)格局優(yōu)化與功能提升的同時，憑借當?shù)匦酆竦慕?jīng)濟基礎(chǔ)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。最后，與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機融合，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成一條“修復+轉(zhuǎn)型+提升”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

拮抗發(fā)展區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，要在發(fā)展與生態(tài)保護并重的情景下，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。首要路徑是政府主導的生態(tài)補償，讓生態(tài)保護者獲得經(jīng)濟回報，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙重振興。另外，由于該區(qū)域嚴格限制大規(guī)模的開發(fā)經(jīng)營，只能借助獨一無二的生態(tài)資源發(fā)展集約化、高端化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。最后，可以將綠色金融模式作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的補充途徑，大力發(fā)展綠色信貸、環(huán)境與氣候基金、生態(tài)信托等，為生態(tài)保護與綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供資金支持。

綠色貧困區(qū)生態(tài)資源豐富，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，應在嚴守生態(tài)底線的情景下，以發(fā)展為主。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)主要依靠生態(tài)優(yōu)勢推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等。著力提高產(chǎn)品知名度，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)名片。另外，應充分挖掘資源潛力，嘗試開展碳匯、排污權(quán)、林權(quán)等自然資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益交易。多措并舉提高生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的效率與規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進。

本文對于構(gòu)建“兩山”轉(zhuǎn)化通道的“內(nèi)蒙古方案”具有一定的參考價值，在研究思路與研究視角方面有一定的創(chuàng)新，但也存在一些不足。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑是十分多樣化的，本研究僅選擇了三個試點地區(qū)，無法對所有價值實現(xiàn)路徑進行詳細介紹。其他省份在選擇生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)路徑時也應立足于地域特點，找好切入點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索和實踐“綠水青山”通往“金山銀山”的差異化、多元化、多主體的路徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，帶領(lǐng)全體居民共享生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展的果實。