趙玉峰

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

黑茶山林區(qū)是山西省直9 個國有林區(qū)之一，也是國有林區(qū)最晚成立的一個天然林區(qū)。全林區(qū)總經(jīng)營面積9.44 萬hm2，其中有林地面積5.09 萬hm2；森林覆蓋率54%。轄區(qū)跨涉呂梁市嵐縣、興縣、方山縣、臨縣，晉中市祁縣，忻州市岢嵐縣，其所管轄林地基本都是立地條件差、造林難度大的宜林荒山，是難啃的“硬骨頭”。黨的十八大以來，該林區(qū)始終秉持科學造林理念，充分發(fā)揮省直林區(qū)在全省生態(tài)建設(shè)中的主力軍、排頭兵作用，轉(zhuǎn)觀念、創(chuàng)機制、強舉措、抓落實，率先在全省范圍內(nèi)提出縣局合作造林模式，統(tǒng)籌治山治水，協(xié)調(diào)增綠增收，著力打造“綠水青山就是金山銀山”的實踐樣板，有力推動了省直林區(qū)、全省各地國土綠化事業(yè)發(fā)展。2016 年該林區(qū)被省人民政府表彰為“山西省造林綠化先進局”，2017 年榮獲“山西省五一勞動獎狀”，2018 年被山西省勞動競賽委員會榮記“集體一等功”，2019 年被山西省委、省政府授予“山西省模范單位”稱號。

1 自然地理概況

黑茶山林區(qū)地貌以黃土丘陵與土石山區(qū)為主，境內(nèi)山巒起伏，溝谷縱橫，地形復(fù)雜，自然條件較差；土壤類型主要有黃綿土、棕壤和褐土，土壤缺少養(yǎng)分較為貧瘠，破碎化嚴重，立地條件差；天然植被稀少，水土流失嚴重，造林難度較大。

2 荒山造林中存在的問題

2.1 資金投入不足

在較困難的立地條件下，造林單位面積投資仍然不足，尤其是多數(shù)造林地，地處偏遠沒有道路，立且地條件差，按照現(xiàn)在的造林投資明顯不足，造林質(zhì)量難以提高。

2.2 林牧矛盾尖銳

在一些地方有突出的林牧矛盾及鼠（兔）為害，一直影響著造林的成活率和保存率。新造林地選擇在畜牧業(yè)發(fā)達的鄉(xiāng)村，僅靠工隊和管護員來管護，沒有政府部門的支持很難管護好，導致未成林遭受破壞的情況時有發(fā)生，很難得到有效管制。

2.3 造林地塊選擇難

近年來，隨著大規(guī)模國土綠化工程的推動，黑茶山林區(qū)立地條件好、容易造林、適宜造林的地塊基本得到了綠化，基本沒有可用于造林綠化的宜林荒山，造林空間極度短缺。加上當?shù)卣涌炝肆謽I(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，對造林地的需求不斷加大，導致國有林場與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委協(xié)調(diào)造林用地難度加大，甚至出現(xiàn)阻止施工人員進入造林地作業(yè)現(xiàn)象。同時，遵照造林綠化落地上圖規(guī)程，對實施開展的造林地塊，必須進行造林綠化空間調(diào)查評估，以此確定是否適宜開展造林綠化工作。對此，很多單位把春季造林的黃金季節(jié)都用在了尋找、確認造林地塊上。

2.4 造林施工難度大

造林項目區(qū)年降水量少且主要集中在7 月－9月，蒸發(fā)量大，常常發(fā)生春季干旱。項目區(qū)大多選在巖石裸露或石質(zhì)山區(qū)，立地條件差，多數(shù)比較偏遠且坡度較大，沒有機械運輸通道，多采用人力進行運輸，施工難度大，直接影響造林施工質(zhì)量和進度。

2.5 水資源極度缺乏

困難地造林最難解決的問題就是水，這也是造林后苗木不能存活的難點；苗木如果得不到充足的水源涵養(yǎng)，將嚴重影響其正常生長、成林成材，甚至會逐漸萎蔫甚至死亡。這些地帶遠離水源，根本做不到澆灌，只能依靠天然降水才能得以緩解，缺水現(xiàn)象已成為影響造林成效的關(guān)鍵因子之一。

3 改善荒山造林現(xiàn)狀的建議

3.1 提前謀劃，依法落實造林地塊

落實造林地關(guān)鍵是要加強宣傳、提前謀劃，各單位對找到的造林地要立即進行身份鑒別，主動與當?shù)亍皣寥{(diào)”數(shù)據(jù)對接核實，嚴防觸碰政策引發(fā)經(jīng)濟損失和其它連帶責任。同時，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會一把手在造林施工前談好用地關(guān)系，簽訂有效協(xié)議，避免出現(xiàn)林地權(quán)屬爭議問題；要繼續(xù)深化“1 局聯(lián)3 縣”造林機制，主動融入地方造林規(guī)劃，積極與駐地市縣政府協(xié)調(diào)溝通，千方百計落實造林地塊，并嚴格執(zhí)行國家用地政策與國土空間耕地管控“非農(nóng)化”“非糧化”幾條紅線，做到“林地林用、草地草用、專地專用、耕地不用”。

3.2 規(guī)劃合理，科學編制造林設(shè)計

黑茶山林區(qū)的造林工程區(qū)，要繼續(xù)把呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、黃河流域防護林屏障建設(shè)區(qū)、重要水源地植被恢復(fù)區(qū)、通道沿線荒山綠化區(qū)作為主戰(zhàn)場，在整流域、整區(qū)域地實施生態(tài)修復(fù)治理的同時，要把拾遺補漏和提質(zhì)增效、科學造林同步推進。科學造林首先要求設(shè)計要科學，要體現(xiàn)最新的造林理念、科學合理，文字要嚴謹、依據(jù)要充分、圖表要一致、前后邏輯要合理，外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理同時進行。技術(shù)人員必須深入實地、因地制宜、按地施策，做到按工程規(guī)劃、按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工；設(shè)計審批實行動態(tài)審批、分組評審、對口指導、專人幫扶，采取隨報隨批、分批審批辦法，開工前全部完成審批。堅決杜絕因?qū)徟患皶r延誤造林工程進度問題的發(fā)生，以提高設(shè)計的科學性和指導性。

3.3 鄉(xiāng)土優(yōu)先，選用容器良種壯苗

按照科學造林理念，荒山造林和困難立地造林要優(yōu)先選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種。尤其是生長快、萌蘗能力強、材質(zhì)好、耐干旱、耐瘠薄的鄉(xiāng)土樹種，具有對當?shù)丨h(huán)境最高的適應(yīng)能力，造林易成功，造林后才能發(fā)揮最大生態(tài)效益；其次要把好苗木質(zhì)量關(guān)，盡量選擇抗逆性強、來源清楚的良種苗木、容器苗木、優(yōu)質(zhì)壯苗，避免長途運輸調(diào)運苗木，做到就地育苗就地造林，隨起隨栽。第三，要嚴格苗木分級管理，做到起苗前澆足底水，使苗木達到最大持水量，起苗后嚴格分級，嚴禁弱苗和不合格苗木進入工程；第四，在起苗和運輸容器苗過程中，要做到起苗不傷根、運苗不失水，并保證容器苗土球完整。同時，要增加造林樹種配置，形成多樹種、多林種、多色彩、針闊葉混交、喬灌搭配的生態(tài)防護林、景觀林，構(gòu)建起相對穩(wěn)定、完整的森林群落體系。

3.4 嚴格把關(guān)，加強施工過程管理

提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵在于抓好過程管理。首先，要加強崗前培訓，讓參與工程建設(shè)的各級各類人員全面掌握營林生產(chǎn)技術(shù)、安全操作規(guī)程方面的知識，全力保障營林安全生產(chǎn)有序進行。其次，要確?！笆┕T+安監(jiān)員+監(jiān)理員”進工地跟班作業(yè)制度落實到位，嚴把造林樹種、苗木質(zhì)量、混交方式、造林密度、割灌、整地、栽植、管護撫育、補植補造、病蟲害防治、作業(yè)道路、新技術(shù)應(yīng)用等作業(yè)工序，加強對營造林工程的全過程、全方位監(jiān)督和技術(shù)指導，確保造林綠化工作扎實推進；同時要給施工人員交納意外傷害保險，加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，確保運苗車輛、人員安全，真正做到工程安全、質(zhì)量保證。

3.5 強化創(chuàng)新，提升科技應(yīng)用支撐

要充分發(fā)揮林業(yè)科技對荒山增綠、群眾增收的支撐作用，全面加強林業(yè)科技隊伍、科技攻關(guān)、科技推廣、科技服務(wù)工作，切實做到創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐有力、服務(wù)精準。針對造林區(qū)干旱少雨的現(xiàn)狀，通過壘砌魚鱗坑、水平階等集水節(jié)水整地技術(shù)，有效截留、收集栽植穴周圍的水分，增加栽植穴的水分保有量，提高蓄水保墑能力，延長苗木吸收水分的時間和苗木抗旱時間，提高造林成活率。同時，要對裸根苗采取生根粉蘸根、保水劑浸根、打泥漿、覆蓋塑料薄膜等措施，提高苗木生根能力、保水能力、抗旱能力，使抗旱造林技術(shù)得到充分應(yīng)用。

3.6 加強管護，鞏固荒山造林成效

要多與地方林業(yè)部門協(xié)調(diào)，完善管護設(shè)施，堅持先造后封、造后必封，加大未成林封育管護力度，確保成活成林。一要優(yōu)化管護機制，解決一線管護人員短缺問題；二要適當延長管護期限，提升管護成效；三要大力宣傳《山西省禁牧輪牧休牧條例》，在新造林地周圍設(shè)置界樁、圍欄、標識等設(shè)施；四要建立撫育管護目標管理責任制，把幼林撫育和管護工作落實到人。要積極探索以購買駐村貧困戶管護服務(wù)方式，增加生態(tài)護林員崗位，全面提升在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理兩場戰(zhàn)役的貢獻率的同時，把新造林地的撫育和管護工作落實到人，切實鞏固建設(shè)成果，確保造一片、活一片、成一片。