臧曉偉 陳康 王琳珠 / .上海市計量測試技術研究院；.上海市市場監(jiān)督管理局行政服務中心

0 引言

出租汽車作為城市交通的重要組成部分，為人們提供了便捷的出行服務。出租汽車計價器作為計算和顯示乘客租車應付費用的工作計量器具，承擔貿(mào)易結算的重要用途，因此，《計量法》將出租汽車計價器列入強制管理計量器具目錄，并實行強制檢定。

上海市市場監(jiān)督管理局于2020 年11 月發(fā)布《關于下達2020 年度上海市地方計量技術規(guī)范立項計劃的通知》，在廣泛征集、項目申報和專家評審的基礎上，綜合考慮上海市法制計量管理和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，明確將制定新型計價器地方檢定規(guī)程項目納入2020年度上海市地方計量技術規(guī)范立項計劃（第二批）。

歷時一年多，完成了該規(guī)程的制定、意見征求、專家審定和報批。JJG（滬）63—2022 為首次制定，于2022 年1 月5 日由上海市市場監(jiān)督管理局正式發(fā)布，并于2022 年1 月15 日正式實施。該規(guī)程的制定為網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器檢定工作提供了更加現(xiàn)實合規(guī)的技術方法和依據(jù)。

1 制定目的

目前，傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)正面臨深化改革。由于傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)運營機制和運價機制不夠靈活，傳統(tǒng)計價器運價調(diào)整的工作模式難以滿足市場發(fā)展的需求，運價動態(tài)調(diào)整的矛盾日益突出。為此，上海市政府多部門曾多次召開專題會議，研究出租汽車的運價改革問題，行業(yè)主管部門對于在新能源出租汽車上推廣應用網(wǎng)聯(lián)計價器的意愿也愈加迫切。融合了物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術以及切合數(shù)字時代行業(yè)改革需求的網(wǎng)聯(lián)計價器的出現(xiàn)，雖然滿足了行業(yè)部門對運價調(diào)整的迫切需求，但也對傳統(tǒng)計價器的計量監(jiān)管[1]和檢定依據(jù)[2]形成新的挑戰(zhàn)，亟需新的檢定規(guī)程來更好地適應數(shù)字時代法制計量的需求。制定該規(guī)程的目的是為了提升行業(yè)主管部門管理效能，加快新技術新產(chǎn)品推廣，突破傳統(tǒng)計量器具管理模式，為法制計量管理和推動企業(yè)創(chuàng)新提供科學依據(jù)，并為國內(nèi)計價器的改革提供示范作用。

2 制定依據(jù)

該規(guī)程編制嚴格按照JJF 1002—2010《國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》的要求。參考技術依據(jù)為國家計量檢定規(guī)程JJG 517—2016《出租汽車計價器》，并結合上海市出租汽車計價器的行業(yè)需求以及政府有關部門的要求。

在編制過程中，編制工作小組進行了充分調(diào)研，并征求了多家單位的意見，包括全國振動沖擊轉速計量技術委員會、多個?。ㄊ校┯嬃考夹g機構、網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器生產(chǎn)和使用單位。通過認真分析和總結各方意見，確定了該規(guī)程中網(wǎng)聯(lián)計價器的計量性能、檢定方法、檢定項目等內(nèi)容。在主要計量性能和配套設備上，該規(guī)程與國家計量檢定規(guī)程部分內(nèi)容保持一致。

3 主要技術內(nèi)容的解讀

3.1 范圍

該規(guī)程適用于網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器裝車后的首次檢定和后續(xù)檢定，不涉及本機檢定。

3.2 術語

對網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器相關術語進行了定義和修改。部分術語來自國家計量檢定規(guī)程JJG 517—2016，并在地方規(guī)程中標明對應條款。為了與傳統(tǒng)計價器區(qū)分并明確網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器特點，以下名詞術語被定義或修改。

網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器：指用于測量出租汽車運營過程中行駛的里程及低速狀態(tài)時的計時時間，以測得的運營里程及計時時間為依據(jù)，計算并顯示乘客租車應付費用的計量器具。具備通過互聯(lián)網(wǎng)與電子封印系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互的功能。通過電子封印對涉及計量參數(shù)、計程計時費用計算的軟件進行保護。

網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器常數(shù)k：指網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器為正確顯示出租汽車行駛每公里行程時接收的脈沖數(shù)。

電子封?。褐敢环N用于防止網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器涉及計量參數(shù)、計程計時費用計算軟件以及授權人員介入操作記錄等被篡改的保護措施。

電子封印系統(tǒng)：指經(jīng)上海市計量行政主管部門授權，用于管理網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器電子封印的系統(tǒng)平臺，具有施加與移除電子封印的功能。

計量模組：指除顯示功能外，實現(xiàn)計價器主機其余功能的硬件單元。

分體式主機：指由計量模組與顯示單元組成，計量模組與顯示單元具有獨立的物理結構。

里程測量傳感器：指能夠直接將出租汽車變速器或驅(qū)動輪的轉動信號轉換成網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器可識別的脈沖信號并輸入網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器的傳感器。

通過對這些術語的明確定義和修改，可以確保在實際應用中對網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器的操作、維護和檢定有清晰準確的理解。

3.3 概述

在規(guī)程中，明確了網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器的結構形式要求，特別是針對“主機（或分體式主機）”做了進一步闡述，包括安全性、存儲和設計的要求[3]，以便更好理解網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器電子封印功能[4]的硬件結構和原理。

3.4 計量性能要求

由于該地方規(guī)程不涉及本機檢定[5]，為了方便規(guī)程在實踐中的適用性和可操作性，將計量性能要求調(diào)整為裝車后的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器計程最大允許誤差，與國家檢定規(guī)程保持一致。

3.5 通用技術要求

1）針對網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器的外觀與結構，明確調(diào)整窗功能和保護要求，并要求網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器具備物理封印和施加電子封印兩種保護功能，明確電子封印的狀態(tài)標識顯示方式以及采用加密方式的標準規(guī)范要求。對于銘牌，根據(jù)《計量法》的修訂，不再要求標注CMC 標志及編號，另外說明分體式網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器各模組單元出廠編號需標注在銘牌上。

2）針對上海市出租汽車實際運營狀態(tài)，對于顯示屏運營狀態(tài)項目要求至少包括四種狀態(tài)。鑒于新型網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器顯示屏硬件技術的更新，明確了網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器顯示屏的顯示要求。對于分體式主機形式的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器，還明確了主機與顯示屏連接要求。

3.6 計量器具控制

1）該地方規(guī)程不涉及本機檢定以及上海市社會公用計量標準采用的滾輪測距法，因此，不包含本機檢定內(nèi)容和裝車后的計價器檢定中的行車測距法內(nèi)容。然而，考慮到需要檢定網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器的電子封印功能，在計量配套設備中增加了電子封印系統(tǒng)，并明確具備施加和移除電子封印功能的技術要求。同時，在檢定項目中增加了電子封印狀態(tài)標識項目，并明確了相應的檢定方法。

2）對于檢定合格的裝車后網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器，在檢定結果的處理要求中，明確電子封印系統(tǒng)施加電子封印操作要求。

3）針對裝車后的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器重新檢定且新增網(wǎng)聯(lián)計價器電子封印狀態(tài)存在異常的情況，有助于規(guī)程在實踐中的適用性和可操作性。

4 結語

以上是對JJG（滬）63—2022 制定工作進行的解讀和說明。希望這些解讀能夠幫助從事計價器檢定工作的專業(yè)人員正確理解該地方規(guī)程主要技術內(nèi)容，并有效開展裝車后的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器檢定工作。另外，該地方規(guī)程的制定期望對加速計量器具新產(chǎn)品上市，推動計量器具生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境起到積極作用。