鄭友　陳旭

“有事，好商量”，在梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)龍溪河畔，這句話已成為當(dāng)?shù)鼐用竦摹翱陬^禪”。

不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難事、村莊建設(shè)的實(shí)事，還是扶弱濟(jì)困的急事、影響和諧的孬事，他們都習(xí)慣圍坐在一起溝通協(xié)商。這種“擺龍門(mén)陣”式的聊天方式，被云龍鎮(zhèn)總結(jié)為“龍門(mén)商事”制度，在建設(shè)善治和美鄉(xiāng)村中發(fā)揮著積極作用。

黨的二十大報(bào)告提出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。

在此背景下，云龍鎮(zhèn)依托“龍門(mén)商事”制度，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)賦能作用、黨員干部示范帶動(dòng)作用、群眾協(xié)商自治作用，推動(dòng)基層干部“會(huì)商量”，搭建平臺(tái)“多商量”，引導(dǎo)居民“好商量”，持續(xù)增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

有事會(huì)商量

——推動(dòng)村（社區(qū)）干部從“專(zhuān)能”變“全能”

“事在爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，與其屈小民，寧屈鄉(xiāng)宦；事在爭(zhēng)言貌，與其屈鄉(xiāng)宦，寧屈小民?！?/p>

近段時(shí)間，云龍鎮(zhèn)龍溪社區(qū)綜合服務(wù)專(zhuān)干唐維煒時(shí)常想起前不久基層干部培訓(xùn)課上老師講的這幾句古語(yǔ)。越是咀嚼，他越是覺(jué)得這幾句話是處理群眾疑難問(wèn)題的重要法寶。

時(shí)間回到去年7月，當(dāng)時(shí)的唐維煒一度感到十分迷茫。

“怎么又讓我去調(diào)處矛盾糾紛？”在一次前往調(diào)處居民糾紛的路上，唐維煒跟龍溪社區(qū)黨總支書(shū)記劉友華道出了心中的困惑。

唐維煒認(rèn)為，自己并非害怕多做事。他不理解的是，自己明明能很好地勝任綜合服務(wù)方面的工作，卻偏偏被安排去做不擅長(zhǎng)的矛盾糾紛調(diào)處工作。

面對(duì)情緒略顯激動(dòng)的唐維煒，劉友華反而十分淡定從容。

原來(lái)，讓唐維煒這樣的干部參與社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作，進(jìn)行“多崗鍛煉”，是云龍鎮(zhèn)黨委提升干部議事能力水平，推動(dòng)村（社區(qū)）干部從“專(zhuān)能”向“全能”轉(zhuǎn)變的舉措之一。

在劉友華一番良苦用心的勸說(shuō)下，唐維煒羞愧地低下了頭。

接著，唐維煒干事的激情增長(zhǎng)不少。如今，雖然進(jìn)入社區(qū)工作才一年多時(shí)間，但他早已成為社區(qū)開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外工作的一把好手，在調(diào)處矛盾糾紛方面頗顯“老辣”。

唐維煒的轉(zhuǎn)變，在云龍鎮(zhèn)并非個(gè)例。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的新需求、新期待越來(lái)越多，對(duì)基層治理能力也提出了更高要求。

近年來(lái)，云龍鎮(zhèn)黨委將“有事會(huì)商量”作為推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)大提升行動(dòng)。

除采取多崗鍛煉，云龍鎮(zhèn)黨委還打出師徒結(jié)對(duì)、定期培訓(xùn)、例會(huì)點(diǎn)評(píng)、跨村（社區(qū)）交流、上派學(xué)習(xí)等“組合拳”，積極推動(dòng)村（社區(qū)）干部在村（社區(qū)）內(nèi)部小循環(huán)、各村（社區(qū)）之間中循環(huán)、鎮(zhèn)與村（社區(qū)）之間大循環(huán)。

此舉不僅提升了全鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)）70名專(zhuān)職干部能力素養(yǎng)，也增強(qiáng)了村（社區(qū)）干部在群眾中的公信力。

有事多商量

——搭建議事平臺(tái)從“單一”變“多元”

4月，陽(yáng)光煦暖、草長(zhǎng)鶯飛。

在總面積近300畝的梁平區(qū)現(xiàn)代科技林業(yè)展示園內(nèi)，一棵棵苗木扎根園中，放眼望去，令人賞心悅目。工人們正有條不紊地進(jìn)行著苗木分揀、齊根、裝袋等工序。

可誰(shuí)又能想到，為了打造這一園區(qū)，當(dāng)?shù)攸h委、政府曾遇到許多阻力。

“由于各種原因，該展示園之前被閑置多年。前些年，附近幾個(gè)村（社區(qū)）的居民來(lái)這里種上了菜、栽上了樹(shù)、堆起了建材，個(gè)別居民還在此做起生意來(lái)。盡管是國(guó)家征用的地塊，但要讓居民自愿、無(wú)償騰退卻并不容易。”云龍鎮(zhèn)黨委組織委員鄭藍(lán)說(shuō)。

從去年8月下旬決定啟動(dòng)該項(xiàng)目，到9月中旬正式入場(chǎng)施工，不到1個(gè)月的時(shí)間，云龍鎮(zhèn)黨委便妥善解決了展示園附近28戶(hù)居民無(wú)償騰退土地的問(wèn)題。

58歲的肖厚國(guó)，作為曾在展示園種菜、搭棚的居民，如今成為展示園內(nèi)固定務(wù)工的50名員工之一。他表示：“只要把問(wèn)題說(shuō)透、把道理講清，群眾是能理解支持黨委、政府的。我就是在‘龍溪議事堂’被幾個(gè)黨員干部給說(shuō)服的?！?/p>

肖厚國(guó)口中的“龍溪議事堂”，正是云龍鎮(zhèn)黨委快速、高效處置展示園土地騰退問(wèn)題的秘訣之一，也是云龍鎮(zhèn)黨委搭建基層治理平臺(tái)、拓寬基層治理渠道的重要一環(huán)。

具體來(lái)說(shuō)，“龍溪議事堂”是以村（社區(qū)）干部為主導(dǎo)，有關(guān)駐鎮(zhèn)單位、鎮(zhèn)內(nèi)科室（辦、所、中心），以及村（社區(qū)）黨員和鄉(xiāng)賢適時(shí)參與，重點(diǎn)議定村（居）民小組解決不了、但又上升不到鎮(zhèn)級(jí)層面事項(xiàng)的平臺(tái)。

像這樣的議事平臺(tái)，云龍鎮(zhèn)還有“沙埡民生茶吧”“三清你來(lái)商量”等。

實(shí)際上，2021年以來(lái)，云龍鎮(zhèn)黨委就搭建起了多元化的議事平臺(tái)體系——

“室內(nèi)+室外”，即在黨群服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立議事堂、茶吧，在田間地頭召開(kāi)院壩會(huì)、田坎會(huì)，讓轄區(qū)居民靈活選擇議事場(chǎng)所；“上級(jí)+下級(jí)”，即鎮(zhèn)政府召集專(zhuān)題會(huì)，村（社區(qū)）召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，暢通轄區(qū)居民議事通道；“線上+線下”，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）溝通，在現(xiàn)場(chǎng)（當(dāng)場(chǎng)）處置，讓居民議事更加便捷。

議事平臺(tái)體系的搭建，不僅解決了群眾參與基層治理廣度和深度不夠的問(wèn)題，更贏得了他們對(duì)黨委、政府的信任與支持。

有事好商量

——引導(dǎo)居民從“為己”變“為公”

最近幾個(gè)月，云龍鎮(zhèn)人民村保潔員劉祿勝發(fā)現(xiàn)，自己負(fù)責(zé)的路段，亂扔垃圾的現(xiàn)象少了許多，連田間地頭常見(jiàn)的油紙、薄膜也基本不見(jiàn)蹤影。

不只是劉祿勝覺(jué)察到這樣的變化。在外務(wù)工多年的涂立軍近日再次回到家鄉(xiāng)，看到云龍鎮(zhèn)的變化，他脫口而出“干凈、整潔、有序”六個(gè)字。

變化，并非一蹴而就?！按澹ㄉ鐓^(qū)）是居民生活的基本單元，基層治理離不開(kāi)居民參與。”在云龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李連松看來(lái)，“這里面有黨委、政府的持續(xù)引導(dǎo)與投入，但更離不開(kāi)全鎮(zhèn)3.8萬(wàn)余名居民共同參與和配合”。

加強(qiáng)基層治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮居民自治作用，把社區(qū)居民積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。居民的共同參與配合，正是云龍鎮(zhèn)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)蝶變的關(guān)鍵所在。

“基層工作千頭萬(wàn)緒，但說(shuō)到底，就是為民服務(wù)、為民辦事。”云龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記李萬(wàn)祥說(shuō)，“要先從解決居民日常問(wèn)題入手，在每件小事的解決上讓居民感受到黨員干部的好態(tài)度，獲得實(shí)實(shí)在在的好處，居民才會(huì)愿意與黨員干部‘好商量’。”