文/王克修

（作者系湖南省智庫(kù)專家、湖南省委黨校二級(jí)教授）

黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。習(xí)近平總書記把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧確定為基本方略，對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出一系列新思想新觀點(diǎn)，形成習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。在習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述指導(dǎo)下，中華大地歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。如果說(shuō)脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨的“硬仗”，那么鄉(xiāng)村振興就是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更加需要在精準(zhǔn)上下功夫，需要因地制宜，針對(duì)不同的地區(qū)、不同的發(fā)展?fàn)顩r采取不同的鄉(xiāng)村精準(zhǔn)振興方式。精準(zhǔn)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是對(duì)實(shí)事求是原則的有效發(fā)揮，指在全面掌握客觀實(shí)際的情況下，深入細(xì)致地分析，從而有針對(duì)性地提出解決方案，確保問(wèn)題的實(shí)際解決。鄉(xiāng)村精準(zhǔn)振興，是指抓住鄉(xiāng)村自身實(shí)際，立足當(dāng)前，精確把脈、精確定位、精準(zhǔn)施策，找到群眾的需求點(diǎn)、找準(zhǔn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)人才需求的層次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

以不搞“一刀切”為前提

2022年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》明確指出，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。這一要求清晰表明，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，需杜絕不符合鄉(xiāng)村實(shí)際、超越當(dāng)前發(fā)展階段、不為群眾所認(rèn)可的建設(shè)。

比如，湖南省新化縣油溪橋村，是一個(gè)典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)、靠天吃飯的“旱山區(qū)”，曾為省級(jí)特困村。自2007年以來(lái)，油溪橋村不等不靠，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持自主改革、自主管理、自主發(fā)展、自主致富，短短15年里全村發(fā)生了翻天覆地的變化，村民人均年收入從不足800元增至24606元，實(shí)現(xiàn)了由“省級(jí)特困”向“全國(guó)示范”的蛻變，走出了一條依托本地發(fā)展資源、培育本地發(fā)展力量、激發(fā)本地發(fā)展動(dòng)力的“內(nèi)源式發(fā)展”路子。

油溪橋人的精神字典里出現(xiàn)最多的就是“靠天靠地不如靠自己”“自己的家鄉(xiāng)自己建”。多年來(lái)，一直沒(méi)有單位幫扶、沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，但從不哭窮、從不提要求、從不給上級(jí)添麻煩，全體村民憑著自己的雙手，以“紅旗渠”“挑山工”精神，一鋤頭一鋤頭挖、一扁擔(dān)一扁擔(dān)挑，開山劈石、壘壩修田，逢山開路、遇水架橋，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)鄉(xiāng)村奇跡，油溪橋村舊貌換新顏。為實(shí)現(xiàn)耕種水旱無(wú)憂和出行戶戶通，全體村民握緊錘子自己干，僅花費(fèi)了3000元鉆機(jī)費(fèi)就完成了16萬(wàn)元的管道溝通挖掘施工項(xiàng)目。全體村民為集體建設(shè)義務(wù)籌工7.8萬(wàn)個(gè)，修建硬化公路16公里、游步道22公里，風(fēng)貌改造27棟，整修山塘6口。

油溪橋村的實(shí)踐得到有益啟示：要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，遵循發(fā)展規(guī)律，注重建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施，有序建設(shè)、平穩(wěn)推進(jìn)，不搞“一刀切”，不搞統(tǒng)一模式。

以農(nóng)民為主體

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，核心目的是讓鄉(xiāng)村人民群眾的生活變得美好起來(lái)。因此，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖，把農(nóng)民的切身利益擺在首位，絕不能以犧牲農(nóng)民的利益來(lái)?yè)Q取鄉(xiāng)村的發(fā)展，絕不能讓鄉(xiāng)村各項(xiàng)資源變成某些資本家攫取利益的工具。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本原則。農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的聰明才智和創(chuàng)造精神，利用好當(dāng)?shù)匾胤A賦，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，真正把廣大農(nóng)民群眾的主體創(chuàng)造潛力轉(zhuǎn)化成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。我曾擔(dān)任過(guò)副縣長(zhǎng)，長(zhǎng)期關(guān)注鄉(xiāng)村治理，組織課題組重點(diǎn)調(diào)研過(guò)湖南溆浦縣、沅陵縣和麻陽(yáng)縣的幾十個(gè)村，鄉(xiāng)村治理堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+群眾主體+數(shù)字賦能+協(xié)會(huì)管理”模式，效果良好。其中，成立由本村村民自愿組成的從事非營(yíng)利性公益活動(dòng)的社會(huì)組織即幸福協(xié)會(huì)。制定幸福協(xié)會(huì)章程及繳納會(huì)費(fèi)管理辦法，按照“管錢不用錢”的原則，制定幸?；鹗褂玫姆秶?、用途、額度，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)資金推進(jìn)各類組織活動(dòng)有序有力開展的效應(yīng)和導(dǎo)向。采取村民捐資一部分、村里運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障一部分、上級(jí)黨委政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)撥付一部分的方式成立幸?；?，用于困難幫扶、道德模范人物評(píng)選表彰、公益活動(dòng)、村民教育等，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

實(shí)踐告訴我們：堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，是以人民為中心的發(fā)展觀在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的體現(xiàn)，只有全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的受益主體、建設(shè)主體和治理主體地位，才能更好地發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，使鄉(xiāng)村精準(zhǔn)振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興干什么、怎樣干、干得怎樣，都要由群眾說(shuō)了算，要充分相信基層群眾的判斷能力。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。讓基層群眾借助議事會(huì)、懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等平臺(tái)，全過(guò)程參與到鄉(xiāng)村決策中去，實(shí)現(xiàn)讓民做主、由民做主。

以保護(hù)原真鄉(xiāng)村文化為核心

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)振興的根本問(wèn)題是文化振興問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興需要解決的文化問(wèn)題，是透過(guò)原真鄉(xiāng)村文化看到鄉(xiāng)村文化的屬性及存續(xù)狀態(tài)，通過(guò)再創(chuàng)造修復(fù)傳統(tǒng)、激活內(nèi)在活力并合理利用促進(jìn)其更好發(fā)展。鄉(xiāng)村文化并非虛無(wú)縹緲、不可捕捉，它有其生存發(fā)展的地域根基。挖掘鄉(xiāng)村文化需仔細(xì)探索，提煉鄉(xiāng)村的原真性和獨(dú)特性。關(guān)注鄉(xiāng)村文化的形成和發(fā)展脈絡(luò)，以點(diǎn)擴(kuò)面，通過(guò)原生態(tài)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式體驗(yàn)等，將挖掘到的鄉(xiāng)村文化融入鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式、生活和鄉(xiāng)村景觀中去全面體現(xiàn)。

湖南省新化縣油溪橋村通過(guò)人居環(huán)境整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

首先，挖掘鄉(xiāng)村文化的原真性和獨(dú)特性。鄉(xiāng)村文化建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在歷史長(zhǎng)河中逐漸沉淀、積聚起明顯不同于城市文化、宗親文化、游牧文化的獨(dú)特文化內(nèi)涵和文化特質(zhì)，歸納起來(lái)，主要是順天應(yīng)時(shí)、因地制宜、和諧共生、崇禮守則、御欲尚儉、重視農(nóng)業(yè)等。地域根基的不同，使得鄉(xiāng)村間的生產(chǎn)方式、生活方式和鄉(xiāng)村景觀形成差異，體現(xiàn)在文化上就是鄉(xiāng)村文化的原真性和獨(dú)特性。推動(dòng)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)振興包括城鄉(xiāng)文化融合共促，在要素流動(dòng)、共建共享中推動(dòng)鄉(xiāng)村文化復(fù)興，但農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土文化與工業(yè)文明、城市文化相比，有著各自的本色、長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，有著各自的生態(tài)位和價(jià)值鏈，將工業(yè)生產(chǎn)模式、城市建筑樣式、市民生活方式簡(jiǎn)單套用到鄉(xiāng)村，不能囫圇吞棗地搞類似城市的寬?cǎi)R路、大草坪、高建筑等。

其次，挖掘鄉(xiāng)村背后的歷史文化故事。在中華文明5000多年的歷史長(zhǎng)河中，累世傳承下來(lái)的鄉(xiāng)村文化一般都具有特殊性，更具有歷史傳承性。它們不僅可以反映當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)方式、生活習(xí)慣和民間風(fēng)俗，更是農(nóng)民們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)和休閑娛樂(lè)中所獲得物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，因此歷史傳承性可以被認(rèn)為是鄉(xiāng)村特色文化的核心特征。每個(gè)村落的發(fā)展，背后都有著不為人知的歷史、傳說(shuō)。鄉(xiāng)村文化的提煉，需要吃透這些隱藏在鄉(xiāng)村背后的歷史或人物故事，才能更好地選擇獨(dú)特的文化屬性。