劉璐 （北京道達(dá)天際科技股份有限公司）

2022 年9 月1 日，英國國防部發(fā)布第一版聯(lián)合學(xué)說出版物《太空力量》（JDP 0-40），這是英國軍方重點關(guān)注太空領(lǐng)域的重要理論出版物。該文件從軍事背景下明確了太空是英國國家安全的重要組成部分，是其獲得軍事行動優(yōu)勢的重要保障，是整體國家戰(zhàn)略的一部分。文件從“發(fā)展獨立的太空力量理論”這一英國太空領(lǐng)域運維原則出發(fā)，全面闡述了太空領(lǐng)域的現(xiàn)狀，指出太空正變得越來越擁擠、復(fù)雜而又充滿批判性和爭議性，從廣義上闡述了英國軍方在保護(hù)太空安全，免受外國太空威脅方面的地位作用。同時，在太空政治方面，論述了太空外交、國際合作以及遵守國內(nèi)法和國際法的重要性。

1 闡釋“太空力量”內(nèi)涵及特性

《太空力量》簡介部分闡釋了在軌和軌道外衛(wèi)星、支持地面基礎(chǔ)設(shè)施及連接地面和空間的信息層共同組成“太空域”，明確了“太空力量”是“在太空中、對太空或利用太空施加影響的衛(wèi)星、地面設(shè)施及信息層的全系統(tǒng)設(shè)施及能力的總和”，對于英國實現(xiàn)更廣泛的國家目標(biāo)至關(guān)重要。

一方面，“太空力量”具有鮮明的屬性。特點屬性包括觀測性、易訪問性、持久性和多功能性等。太空處于終極制高點位置，高軌衛(wèi)星可覆蓋地球約三分之一視角，最低軌衛(wèi)星也可覆蓋地球表面數(shù)千平方千米，“太空力量”具有對地球的極高觀測性；太空提供了進(jìn)入地球上任何地方的通道，且無國界約束，這種易訪問性，為軍事用途提供重要支持，衛(wèi)星可進(jìn)入任何作戰(zhàn)區(qū)域，不受反介入和區(qū)域拒止阻礙；衛(wèi)星的軌道壽命以年甚至幾十年為單位來衡量，具有持久性；太空資產(chǎn)用途廣泛，單個平臺即可承載大量傳感器和功能，也可同時為多個用戶提供服務(wù)，具有多功能性。

另一方面，“太空力量”也具有局限性。例如：成本、漏洞、可預(yù)測性、響應(yīng)能力有限及軌道擁堵等。雖然太空系統(tǒng)傳統(tǒng)成本已大幅降低，但仍然屬于昂貴成本，可長久在軌的高軌多載荷衛(wèi)星成本仍然非常高；太空系統(tǒng)三大部分均存在漏洞，均有可能受到人為或環(huán)境的攻擊和破壞；大部分衛(wèi)星軌道可測，使得對手可準(zhǔn)確預(yù)測衛(wèi)星的時空位置并判斷其作用；精細(xì)能力衛(wèi)星數(shù)量較少，建造及更新?lián)Q代時間較長，使得響應(yīng)能力有限；熱門地區(qū)軌道，特別是高價值GEO 軌道，已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)軌道擁堵情況，這將帶來風(fēng)險或限制。

2 明確“太空力量”關(guān)鍵角色，強調(diào)太空控制

這份聯(lián)合出版物明確指出，“太空力量”具有四個關(guān)鍵角色，即太空域感知、太空控制、太空的作戰(zhàn)支持及太空服務(wù)支持等。其中，國防部特別強調(diào)，應(yīng)大力發(fā)展防御和進(jìn)攻能力，以保有太空控制能力，確保英國進(jìn)入太空及行動自由。

英國國防部認(rèn)為，發(fā)展進(jìn)攻型太空控制，包括空間段攻擊、地面段攻擊和鏈接段攻擊等能力建設(shè)。例如，發(fā)展直升式反衛(wèi)星（DA-ASAT）武器、非動能手段等，提升空間段攻擊能力，以破壞、致盲、降級、拒絕或摧毀對手在軌衛(wèi)星系統(tǒng)及其活動；發(fā)展空中平臺、巡航導(dǎo)彈或非動能手段，提升地面段攻擊能力，降低技術(shù)要求和成本的同時，減少大量空間碎片風(fēng)險；發(fā)展電磁、網(wǎng)絡(luò)等非動能手段，提升鏈接段攻擊能力，瞄準(zhǔn)鏈路本身或其地面控制、接收節(jié)點，在實施情報、監(jiān)視和偵察的同時，破壞衛(wèi)星控制系統(tǒng)、任務(wù)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

針對防御型太空控制，《太空力量》中表示，國防部將會視情采取主動及被動措施。一方面，實施主動措施可瞄準(zhǔn)對手威脅，并防止其對太空系統(tǒng)進(jìn)行攻擊。另一方面，實施被動措施可通過對衛(wèi)星進(jìn)行物理加固，以抵抗輻射或電子攻擊，對英方衛(wèi)星提供保護(hù)；通過抗干擾和加密技術(shù)，對衛(wèi)星命令、遙測和數(shù)據(jù)傳輸鏈路提供保護(hù)；通過加強防御部隊數(shù)量及偽裝、隱藏、欺騙等技術(shù)手段，對陸地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。

3 突出“太空力量”對聯(lián)合作戰(zhàn)支持的核心功能

英國國防部認(rèn)為，太空的作戰(zhàn)支持包括太空對所有作戰(zhàn)空間的支持，發(fā)展“太空力量”可為英國聯(lián)合部隊?wèi)?zhàn)斗力提供關(guān)鍵支持，從而增強英國全面軍事能力。太空系統(tǒng)能力對聯(lián)合作戰(zhàn)支持具有五大核心功能，包括：情報、監(jiān)視和偵察（ISR），定位、導(dǎo)航與授時（PNT），衛(wèi)星通信，導(dǎo)彈預(yù)警和跟蹤，環(huán)境監(jiān)測等。

國防部強調(diào)，發(fā)展太空情報、監(jiān)視和偵察，通過處理、利用和傳播太空信息，識別趨勢、聯(lián)系和威脅，了解作戰(zhàn)環(huán)境以支持決策。發(fā)展定位、導(dǎo)航與授時，通過提升精確確定位置、時間和速度的能力，鞏固對包括軍用、民用等在內(nèi)的各方應(yīng)用防御力的支持。發(fā)展衛(wèi)星通信，通過加強空間中繼數(shù)據(jù)和語音傳輸，提供在全球任何地點建立彈性衛(wèi)星通信的能力，使英國武裝部隊更具全球影響力和武裝效力。發(fā)展天基導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，通過探測、跟蹤、識別，評估對手和他國彈道導(dǎo)彈及其飛行路徑，預(yù)測其可能的時間和打擊影響。發(fā)展環(huán)境監(jiān)測，通過對各地區(qū)自然環(huán)境的持續(xù)監(jiān)測，有效歸納不斷變化的世界氣候問題、人口遷移問題等，為傳統(tǒng)作戰(zhàn)域戰(zhàn)斗、非戰(zhàn)爭軍事行動，以及災(zāi)難救援等提供支持環(huán)境數(shù)據(jù)，以確保行動的順利實施。

4 頂層規(guī)劃太空指揮與控制

在作戰(zhàn)方面，英國國防部認(rèn)為，有效的指揮和控制至關(guān)重要。集中指揮和分散執(zhí)行是太空作戰(zhàn)的關(guān)鍵原則。此次文件也闡明，英國“太空力量”以“統(tǒng)一指揮”為基本原則，在聯(lián)合作戰(zhàn)中，作為綜合力量的一部分使用，并且與本國“綜合方法和綜合行動、機動方法和任務(wù)指揮的理論原則”相適應(yīng)。國防部規(guī)定，英國太空司令部司令負(fù)有太空控制和太空域感知(SDA)作戰(zhàn)指揮權(quán)，太空作戰(zhàn)中心是國防部太空作戰(zhàn)指揮和控制單位，是其國防太空相關(guān)事務(wù)在作戰(zhàn)層面的主要聯(lián)絡(luò)點。戰(zhàn)略司令部指揮官負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)指揮，國防數(shù)字作戰(zhàn)和國防部全球作戰(zhàn)和安全控制中心負(fù)責(zé)管理衛(wèi)星通信和情報、監(jiān)視和偵察。前線司令部擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)定位、導(dǎo)航和授時職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測，特別是利用太空為陸地天氣預(yù)報提供信息方面，由聯(lián)合作戰(zhàn)氣象學(xué)和海洋學(xué)中心和國防情報局負(fù)責(zé)。

此外，英國聯(lián)合部隊指揮官不直接指揮太空資產(chǎn)及其太空系統(tǒng)能力，指揮權(quán)通常由可能存在不同目標(biāo)的其他參與者擁有。聯(lián)合部隊指揮官需要通過共同的目標(biāo)，統(tǒng)一多個行動者從而獲得關(guān)鍵太空資源及其作戰(zhàn)支持能力，以達(dá)到最佳作戰(zhàn)效果。

5 注重“綜合方法”框架下協(xié)調(diào)運用“太空力量”

英國政府通常利用四種國家權(quán)力工具來實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，即外交、信息、軍事和經(jīng)濟，英方稱之為“綜合方法”。軍隊很少單獨使用，而是與政府的合作伙伴整合、同步運用。英國國防部認(rèn)為，太空是五個相互關(guān)聯(lián)的作戰(zhàn)領(lǐng)域之一，既是獨立作戰(zhàn)域，更是其他作戰(zhàn)域的關(guān)鍵推動力。因此，“太空力量”的運用應(yīng)納入其新的綜合作戰(zhàn)概念范疇考量，協(xié)調(diào)運用，以發(fā)揮更強的威懾作用。

針對如何將太空域與其他作戰(zhàn)領(lǐng)域相結(jié)合，文件闡釋了四種場景整合，包括與海洋域的整合、與陸地域的整合、與空域的整合、與網(wǎng)絡(luò)和電磁域的整合等。例如，與海洋領(lǐng)域的整合中，海上平臺依賴于超視距衛(wèi)星通信系統(tǒng)，既用于指揮和控制，也用于在分散部隊的各要素之間傳遞態(tài)勢感知數(shù)據(jù)。與陸地域整合，隨著陸軍數(shù)字化變遷，陸軍對太空支援依賴加大，幾乎完全依賴太空以滿足其PNT 需求。與空域的整合，飛機操作的有效性和效力發(fā)揮與啟用太空能力密切相關(guān)，包括飛機和武器的PNT，或語音和數(shù)據(jù)通信等。與網(wǎng)絡(luò)和電磁域的整合，太空作戰(zhàn)依賴于地面、太空和鏈路部分的相互作用，而鏈路部分幾乎完全位于網(wǎng)絡(luò)和電磁域內(nèi)。此外，英國國防部還強調(diào)，在太空支持其他域作戰(zhàn)的同時，其他領(lǐng)域也能夠促進(jìn)太空行動，例如：通過空中或海上補給路線提供和維護(hù)遠(yuǎn)程天地基礎(chǔ)設(shè)施，也可擴展為必要時的進(jìn)攻行動。

此次《太空力量》是繼2022 年2 月1 日英國國防部發(fā)布《國防太空戰(zhàn)略》以來，首份指導(dǎo)性聯(lián)合學(xué)說。與《國防太空戰(zhàn)略》一脈相承，文件在“將國防作為太空領(lǐng)域的全球參與者”的統(tǒng)一愿景下，明確“太空力量”為國防行動的關(guān)鍵推動者，強調(diào)太空控制及“太空力量”對聯(lián)合作戰(zhàn)支持的五大核心功能，規(guī)劃“太空力量”整體指揮與控制權(quán)限，注重在新的“綜合方法”框架下協(xié)調(diào)運用“太空力量”?？梢钥闯?，“太空力量”的建設(shè)與運用已成為英國政府重要的戰(zhàn)略組成部分，英國將以此為起點，充分利用國內(nèi)軍、民、商、學(xué)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)以及盟友合作等方式，不斷加強其“太空力量”建設(shè)，逐步提升“太空力量”在聯(lián)合作戰(zhàn)中的作戰(zhàn)支援效能，以建立更強戰(zhàn)略威懾力，從而提升英國復(fù)原力。