龐洪偉 于陽陽 拉旺卓瑪

（西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 西藏拉薩 850000）

引言

長期以來，我國的城鄉(xiāng)差距問題始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，中國城鄉(xiāng)關(guān)系歷經(jīng)城鄉(xiāng)對(duì)立、城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)失衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展[1]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的升華[2]，是通過政府與市場共同發(fā)力，在融合狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源均等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化以及城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量等值化，從而達(dá)到城鄉(xiāng)關(guān)系的更高級(jí)階段。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出“著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

第七次西藏工作座談會(huì)以來，西藏自治區(qū)政府堅(jiān)決擁護(hù)黨的十八大、十九大、二十大決策部署，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面成績顯著，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)束縛了生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)流動(dòng)、公共資源在城鄉(xiāng)間合理配置。尤其在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸放緩，西藏經(jīng)濟(jì)增長潛力沒有完全發(fā)揮出來。此外，西藏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位條件等與其他邊疆地區(qū)存在差異。西藏屬于邊疆民族地區(qū)，是我國重要的安全屏障，也是生態(tài)安全屏障，高寒缺氧、地廣人稀、生態(tài)脆弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有特殊的約束條件，表現(xiàn)為西藏自治區(qū)在很多地方還屬于傳統(tǒng)的農(nóng)牧社會(huì)、地廣人稀、生態(tài)環(huán)境脆弱、城鎮(zhèn)發(fā)育能力弱、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、拉動(dòng)人口就業(yè)及向城鎮(zhèn)聚集的能力有限[3]，城鎮(zhèn)功能難以有效輻射到農(nóng)牧區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的難度非常大，是國家實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重難點(diǎn)區(qū)域[4]。如果不進(jìn)一步破除西藏城鄉(xiāng)二元體制、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅西藏城鎮(zhèn)化達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，也不利于西藏農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

基于此，本文以西藏自治區(qū)7個(gè)地市為研究對(duì)象，運(yùn)用熵權(quán)法和門檻模型實(shí)證方法對(duì)西藏7地市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度、評(píng)價(jià)，并對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機(jī)制與影響因素進(jìn)行分析。為西藏自治區(qū)制定差異化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)，為突破西藏城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸提供解決方案，重塑西藏新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。研究結(jié)果不僅可以豐富西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論體系，也可為制定促進(jìn)西藏城鄉(xiāng)融合的方針政策提供理論依據(jù)，推動(dòng)西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

1847 年恩格斯的著作《共產(chǎn)主義原理》中首次提出了“城鄉(xiāng)融合”這一概念，而后城鄉(xiāng)關(guān)系的相關(guān)概念與理論相繼得到發(fā)展[5]。從城鄉(xiāng)分離走向城鄉(xiāng)融合是我國現(xiàn)今城鄉(xiāng)關(guān)系的真實(shí)寫照與學(xué)術(shù)界主流思想。關(guān)于城鄉(xiāng)融合的既有研究中，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合指標(biāo)體系幾乎貫穿于研究當(dāng)中。有的學(xué)者從融合結(jié)果角度構(gòu)建指標(biāo)，一方面從鄉(xiāng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)差異、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)構(gòu)建指標(biāo)體系；另一方面從城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村兩個(gè)子系統(tǒng)展開構(gòu)建，計(jì)算二者協(xié)同發(fā)展水平作為城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]。更多的學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、空間、生態(tài)這五個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，且大部分學(xué)者只選取了5個(gè)維度中的部分維度，并未完全覆蓋這5大維度[7-8]。

在城鄉(xiāng)融合的測度上，由定性分析轉(zhuǎn)向定量測度是主流趨勢，定量測度的主要方法包括：探索性空間分析[9]、熵權(quán)法[10]、因子分析法[11]、耦合協(xié)調(diào)度模型[12]等。其中探索性空間分析和熵權(quán)法使用頻次較多。隨著對(duì)城鄉(xiāng)融合時(shí)空演變及影響因素研究的進(jìn)一步深入，出現(xiàn)更加科學(xué)的城鄉(xiāng)融合水平測度方法，如全局主成分分析與熵權(quán)topsis，能夠?qū)θS立體數(shù)據(jù)均進(jìn)行處理。其中，熵權(quán)法采用客觀賦權(quán)法，賦予的權(quán)重更加科學(xué)合理，同時(shí)也能夠?qū)ρ芯拷Y(jié)果進(jìn)行時(shí)空分析，更加適用于本篇文章。

對(duì)城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)定，不僅有利于正確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系，還有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。根據(jù)文獻(xiàn)回顧表明，在城鄉(xiāng)融合水平的評(píng)價(jià)逐漸從狀態(tài)分析轉(zhuǎn)向?qū)Ρ确治?，從靜態(tài)分析轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)分析，從中宏觀轉(zhuǎn)向微觀分析[13]。

從國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀可知，現(xiàn)有的研究呈現(xiàn)“五變”的特點(diǎn)：第一，從城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)歷程上看，基本呈現(xiàn)出從城鄉(xiāng)對(duì)立走向城鄉(xiāng)融合的演進(jìn)過程；第二，城鄉(xiāng)融合發(fā)展相比于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)政府與市場的互動(dòng)，鄉(xiāng)村與城市的互動(dòng)，要素的雙向流動(dòng)；第三，從研究方法上看，從定性向定量或兩者結(jié)合轉(zhuǎn)變：早期研究主要關(guān)注城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，而后研究多集中于對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的水平測度上，且在定量研究中多采用綜合指標(biāo)法；第四，從分析視角上看，從靜態(tài)分析轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)分析：時(shí)序演變特征為靜態(tài)特征分析，后多為時(shí)序特征和空間地理特征綜合的動(dòng)態(tài)分析；第五，從影響因素上看，從單一的經(jīng)濟(jì)類因素或制度類因素轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與制度因素結(jié)合分析?？傊F(xiàn)有的關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究已經(jīng)達(dá)到一定的深度，對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的測度及影響因素分析起借鑒意義。

盡管學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究已取得顯著成就，但現(xiàn)有研究還存在以下問題：（1）與推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論建設(shè)相比，公認(rèn)的多維度的城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建尚未達(dá)到成熟階段。第一，城鄉(xiāng)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等的指標(biāo)體系維度或準(zhǔn)則層設(shè)定同化，從這個(gè)角度看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展與其他類型城鄉(xiāng)發(fā)展研究并無本質(zhì)區(qū)別；第二，現(xiàn)有指標(biāo)體系重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)。一方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展難免會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境破壞后反過來會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展造成威脅。另一方面，西藏屬于邊疆民族地區(qū)，是我國重要的國家安全屏障，也是生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境十分薄弱；第三，各個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與特殊約束條件使得構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)存在較大差異。具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：①西藏城鎮(zhèn)發(fā)育能力弱、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、拉動(dòng)人口就業(yè)及向城鎮(zhèn)聚集的能力有限。②西藏農(nóng)牧區(qū)地廣人稀，70%以上的人口居住在廣袤的農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民“進(jìn)城”觀念相對(duì)落后，就業(yè)能力弱，農(nóng)牧區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)程度低，機(jī)械化、信息化水平低。③城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)文化、交通聯(lián)通處于松散狀態(tài)。（2）對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制機(jī)理的解釋不深，仍舊停留在框架構(gòu)建、概念探討與格局分析層面，尤其是針對(duì)西藏而言，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響因素的傳導(dǎo)機(jī)制歸納缺乏完整性、系統(tǒng)性、全面性。

基于以上分析，本文做出如下貢獻(xiàn)：（1）構(gòu)建西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)體現(xiàn)出一定的創(chuàng)新性，具體體現(xiàn)為：第一，區(qū)別于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建指標(biāo)時(shí)盡可能凸顯“城鄉(xiāng)融合”的不同之處，即城鄉(xiāng)融合發(fā)展相比于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)政府與市場的互動(dòng)，鄉(xiāng)村與城市的互動(dòng)，要素的雙向流動(dòng)；第二，本文在構(gòu)建西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指標(biāo)體系時(shí)著重加強(qiáng)生態(tài)維度的指標(biāo)的選取，在城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境本底基礎(chǔ)。（2）探析西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響因素的傳導(dǎo)機(jī)制，剖析西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要影響因素。

二、西藏城鄉(xiāng)融合指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與說明

2017 年中共十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，隨后，在2018年和2019年相繼出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年》及《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，進(jìn)一步提出促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。西藏在中央出臺(tái)一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策及意見后也頒布了一些條款與規(guī)定，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃到具體的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，順應(yīng)了中國整體城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史規(guī)律和基本方向。具體規(guī)定與意見見表1。

表1 中央和西藏關(guān)于城鄉(xiāng)融合的相關(guān)規(guī)定與重要意見

城鄉(xiāng)融合發(fā)展將城市地域系統(tǒng)和鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)相互連結(jié)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)、保障、載體、動(dòng)力、目標(biāo)五個(gè)方面作為一個(gè)整體共同推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是城鄉(xiāng)差距逐步縮小的過程，也是城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的過程。在構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，既要包含反映城鄉(xiāng)差異程度的對(duì)比類指標(biāo)，也要包含展現(xiàn)城市和農(nóng)村整體發(fā)展水平的綜合類指標(biāo)。本文結(jié)合已有研究以及西藏自治區(qū)獨(dú)特區(qū)情，遵循科學(xué)性、數(shù)據(jù)可得性、全面性等原則，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)、保障、載體、動(dòng)力、結(jié)果五個(gè)維度下建立具體指標(biāo)，選取18 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建了西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系（見表2）。

表2 西藏城鄉(xiāng)融合水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）數(shù)據(jù)來源

本文建立西藏自治區(qū)7各地市2006-2020年城鄉(xiāng)融合發(fā)展的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007—2021 年）、《西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2006—2020 年）、西藏7 地市的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》以及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)用插值法進(jìn)行填補(bǔ)。

三、西藏城鄉(xiāng)融合水平的測度與評(píng)價(jià)

（一）測度方法

1.熵權(quán)法

(1)設(shè)有h個(gè)年份，m個(gè)城市，n項(xiàng)指標(biāo)，而xλij為第λ個(gè)年份第i個(gè)城市的第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值。對(duì)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)作無量綱化處理：

正向指標(biāo)：

逆向指標(biāo)：

(2)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理：

(3)計(jì)算各指標(biāo)的熵值：

(4)計(jì)算各指標(biāo)熵值的冗余度：

(5)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

(6)最終計(jì)算熵權(quán)綜合得分

（二）結(jié)果評(píng)價(jià)

1.西藏城鄉(xiāng)融合時(shí)空聯(lián)動(dòng)演變特征

根據(jù)上述熵權(quán)法計(jì)算得出2006-2020 年西藏自治區(qū)七地市的城鄉(xiāng)融合水平，結(jié)果如表3 所示。從圖中可以看出西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平總體來看是提升的，從2006年的0.082提升到2020年0.168，城鄉(xiāng)融合度翻了一倍。2015 年之前上升趨勢平穩(wěn)，2015年之后波動(dòng)性較大?？傮w來說，西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體水平較低，西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

表3 西藏2006-2020年七地市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平綜合得分

研究期內(nèi)，從區(qū)域?qū)用婵矗ㄈ鐖D2），西藏自治區(qū)七個(gè)地市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平均有不同程度的提高，從2006到2020年，拉薩市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平增幅59%，昌都市140%，山南市23%，日喀則340%，那曲市96%，阿里地區(qū)154%，林芝市76%。從空間層面看，拉薩市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平最高，日喀則次之，山南市、林芝市、昌都市再次之，那曲市、阿里地區(qū)位于末尾。值得注意的是，阿里地區(qū)在2016 年之前城鄉(xiāng)融合度一直高于那曲市，但在2016 年之后那曲市城鄉(xiāng)融合度超過阿里地區(qū)且持續(xù)穩(wěn)定這一態(tài)勢。

圖2 2006—2020年西藏城鄉(xiāng)融合水平時(shí)序立體變化示意圖

為更加直觀展現(xiàn)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)空演化趨勢，展現(xiàn)全部研究年份過于繁雜，因而本文選取了2006 年、2010 年、2016 年、2020 年四個(gè)時(shí)間截面，利用arcgis軟件，繪制四個(gè)年份西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平空間分布圖（如圖3）。同時(shí)利用arcgis 較為客觀地將西藏7 地市的融合發(fā)展水平劃分為4 個(gè)等級(jí)(表4)。圖3 的圖斑色塊由淺到深分別從極低到相對(duì)較高對(duì)應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的四個(gè)梯度。

圖3 西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)融合水平空間分布

表4 西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

西藏7 地市城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間演化特征經(jīng)歷了由低融合區(qū)“一片連”、單一核心中心極化逐步到整體相對(duì)均衡融合發(fā)展、城市間城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距縮小、單一核心中心極化特征減弱的變遷。從研究期初2006 年看，西藏自治區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈現(xiàn)出極端的空間差異性，整體分布呈現(xiàn)出極低融合區(qū)“一片連”、單一核心中心極化明顯的特征結(jié)構(gòu)，由表3 可知，城鄉(xiāng)融合發(fā)展度得分最高的是拉薩市，得分最低的是阿里地區(qū)，且昌都市、山南市、日喀則市、那曲市、林芝市融合度普遍極低，均處于極低城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，極低融合區(qū)圍繞拉薩市呈連綿包圍之勢，呈現(xiàn)出中間高四周低的非均衡區(qū)域發(fā)展特征。對(duì)比觀察2010 年和2015 年，可以發(fā)現(xiàn)圍繞拉薩市的各個(gè)地級(jí)市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提高，逐漸由極低融合發(fā)展為相對(duì)中低融合、相對(duì)中高融合，甚至是發(fā)展到接近拉薩市的相對(duì)較高融合水平。研究期末2020年，西藏自治區(qū)7地市間城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距明顯縮小，打破原先“弱者極弱、強(qiáng)者極強(qiáng)”的非均衡區(qū)域融合發(fā)展格局，呈現(xiàn)出整體相對(duì)均衡的融合發(fā)展的良好態(tài)勢。其變化原因可能是近年來交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，使各個(gè)地市的空間距離更近，信息獲取更加方便快捷，城市間相互聯(lián)系愈加頻繁，加之在城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)措施政策的執(zhí)行方面存在很大程度的關(guān)聯(lián)性，因而出現(xiàn)7地市城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距逐漸縮小的發(fā)展態(tài)勢。

2.西藏城鄉(xiāng)融合結(jié)構(gòu)特征

圖4 中展示了西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的五個(gè)維度綜合得分，分別說明了2006-2020年間西藏自治區(qū)在五大層面的城鄉(xiāng)融合發(fā)展?fàn)顩r。西藏城鄉(xiāng)融合保障、動(dòng)力、結(jié)果三個(gè)層面均有不同程度的提高，其中，城鄉(xiāng)融合保障是綜合得分最高，也是增長幅度最大的。城鄉(xiāng)融合發(fā)展載體和基礎(chǔ)的綜合得分分別在2010 和2016 年存在略微波動(dòng)，總體在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略微提高，增幅極小。

圖4 2006-2020 年西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展各維度層綜合得分

四、西藏城鄉(xiāng)融合水平的驅(qū)動(dòng)因素分析

（一）理論分析與研究假說

1.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷整合城鄉(xiāng)資源要素，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中釋放更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和土地資源，為農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工、市民化和城鄉(xiāng)規(guī)劃提供有利契機(jī)，縮小城鄉(xiāng)居民生活差距和基本公共服務(wù)均等化；另一方面，農(nóng)村農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的提升有助于增加農(nóng)村收入，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融合創(chuàng)造有利條件。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進(jìn)作用存在異質(zhì)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局較為固定，農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主，城市以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，城市對(duì)勞動(dòng)力等資源要素吸引力增強(qiáng)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，農(nóng)村居民生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率提升，農(nóng)村居民收入也逐漸提高，同時(shí)城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對(duì)城鄉(xiāng)資源配置和要素自由流動(dòng)有明顯的積極作用，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展各層面表現(xiàn)出的“以城帶鄉(xiāng)”功能不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中后期，鄉(xiāng)村承接城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐漸凸顯多元化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力更多在農(nóng)村內(nèi)部消化。另一方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展中出現(xiàn)的城市病、鄉(xiāng)村空心化等問題也在制約著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。

綜上所述，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局最終會(huì)影響到城鄉(xiāng)發(fā)展格局，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用也有所差別。

3.公共管理和社會(huì)組織職工工資

理論上，提高職工工資待遇能夠直接解決部分群眾的貧困問題，尤其是提升公共管理和社會(huì)組織職工工資，對(duì)解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展中出現(xiàn)的民眾不滿情緒、勞資矛盾等社會(huì)問題具備極大優(yōu)越性。但實(shí)際上，由于西藏特殊的地理環(huán)境，平均海拔高于3000 米，西藏不同海拔地區(qū)人群常見各種慢性高原病，患病率與海拔存在關(guān)聯(lián)。西藏的工資構(gòu)成之一為高原補(bǔ)貼，衡量依據(jù)為海拔高低，這就會(huì)出現(xiàn)一種與理論結(jié)果截然相反的現(xiàn)象，越是海拔高的地區(qū)相對(duì)偏僻，公共管理和社會(huì)組織職工工資相對(duì)較高，但城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平卻更低。因此對(duì)于西藏而言，提高公共管理和社會(huì)組織職工工資的作用可能在數(shù)據(jù)顯示上呈現(xiàn)負(fù)向結(jié)果。

結(jié)合前文的現(xiàn)狀分析和上文的傳導(dǎo)機(jī)制，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平均對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生正向積極作用。

假設(shè)2：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的作用受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的異質(zhì)性影響。

假設(shè)3：公共管理和社會(huì)組織職工工資總額對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平產(chǎn)生負(fù)向影響。

（二）模型構(gòu)建與固定效應(yīng)檢驗(yàn)

1.指標(biāo)選擇與模型構(gòu)建

（1）指標(biāo)選取

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（uis）為本文的第一個(gè)核心解釋變量，用第二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。城鎮(zhèn)化水平（city）為本文的第二個(gè)核心解釋變量，用現(xiàn)有研究中最為常見的城鎮(zhèn)化水平衡量方式人口城鎮(zhèn)化，即非農(nóng)人口占總常住人口的比重，探究人口城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響。公共管理和社會(huì)組織職工工資（lnpubw）為本文的第三個(gè)核心解釋變量，用公共管理和社會(huì)組織職工工資來代表地方公共管理績效水平。一般來說，工資水平越高代表地方績效越好，而公共管理績效和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方方面面都聯(lián)系緊密。

控制變量包含旅游業(yè)發(fā)展情況（lntra）、建筑業(yè)增加值（lncon）、中小學(xué)專教人數(shù)（lnpte）、城鄉(xiāng)收入差距（inc）。

門檻變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lngdp）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面可以為周邊農(nóng)民提供便捷的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面能夠加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的要素交流，為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品提供銷售渠道和市場，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能會(huì)造成城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村要素的持續(xù)流失和“鄉(xiāng)村衰退”的出現(xiàn)。本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響因素的作用強(qiáng)度有所影響。

本文核心解釋變量中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和公共管理和社會(huì)組織職工工資總額以及所有控制變量的研究數(shù)據(jù)均來源于ESP全球統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)來源于各個(gè)地市的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及以往文獻(xiàn)中匯報(bào)的數(shù)據(jù)，少量缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)收入差距因小于1而采用縮尾處理，其余變量均采用取對(duì)數(shù)，處理后的變量描述性統(tǒng)計(jì)如表5所示。

表5 描述性統(tǒng)計(jì)

（2）模型構(gòu)建

本文首先采用固定效應(yīng)回歸模型對(duì)研究樣本進(jìn)行基準(zhǔn)檢驗(yàn)，依次加入個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)，以此來消除傳統(tǒng)模型中的估計(jì)偏誤。模型設(shè)定如下：

其中，Yit為被解釋變量城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，β0為截距項(xiàng)，β1=（i=1,2,…,7）分別為核心解釋變量和控制變量對(duì)應(yīng)的系數(shù)參數(shù)，λt表示時(shí)間效應(yīng)，μi表示個(gè)體效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

為進(jìn)一步探究核心解釋變量的影響異質(zhì)性，本文采用Hansen（1999）提出的面板門檻模型對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響因素進(jìn)行實(shí)證?；谏衔闹械奈墨I(xiàn)梳理和作用機(jī)理，本文重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)系，因此，本文建立如下面板門檻模型。

其中，Yit為被解釋變量城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，α0為截距項(xiàng)，1ngdpit為本文的門檻變量，為各地市地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)，w1為1ngdpit導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)系發(fā)生變化的門檻值，X為一系列控制變量，γt表示時(shí)間效應(yīng)，ηi表示個(gè)體效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.固定效應(yīng)檢驗(yàn)

固定效應(yīng)面板回歸的實(shí)證結(jié)果如表6 所示。第一，從（1）可知，在不加入控制變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平的系數(shù)分別為0.0003和0.0022，分別在5%和10%的顯著性水平下顯著，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平均對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展均有正向的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平每提高1%，就會(huì)分別導(dǎo)致西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升0.0003%、0.0022%。而公共管理和社會(huì)組織職工工資總額的系數(shù)為負(fù)，通過顯著性5%檢驗(yàn)?？赡艿脑蚴锹毠すべY和公共管理績效不匹配，西藏農(nóng)村基層公共管理主體單一，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給失衡、城鄉(xiāng)間公共資源分配不均等，公共管理相關(guān)法律政策不健全等問題仍舊制約著農(nóng)村走向融合的步伐。解決好城鄉(xiāng)融合背景下這一系列公共管理問題，有利于促進(jìn)西藏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，因此假設(shè)3 得以驗(yàn)證。第二，為盡量減少遺漏變量帶來的估計(jì)偏誤，本文進(jìn)一步加入了相關(guān)控制變量，模型（2）結(jié)果所示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平回歸結(jié)果仍在5%和10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，且城鎮(zhèn)化水平系數(shù)提升至0.0029，因此假設(shè)1得到驗(yàn)證。

表6 西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響因素的固定效應(yīng)面板回歸

（三）面板門檻回歸

在直接進(jìn)行面板門檻模型估計(jì)之前，需要首先判斷研究樣本的解釋變量和被解釋變量之間到底存在幾個(gè)門檻區(qū)間。因此，需要對(duì)門檻變量存在不同門檻值的假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。表7 列示了單一門檻、雙重門檻假設(shè)的檢驗(yàn)結(jié)果。

表7 門檻效應(yīng)顯著性檢驗(yàn)與估計(jì)

表7所示，城鎮(zhèn)化水平不存在兩個(gè)及兩個(gè)以上門檻值的假設(shè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在1個(gè)門檻值,公共管理和社會(huì)組織職工工資總額存在2個(gè)門檻值，說明當(dāng)?shù)貐^(qū)生產(chǎn)總值處于不同發(fā)展階段時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和公共管理和社會(huì)組織職工工資總額對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展可能的確存在異質(zhì)性的影響。

從表8的面板門檻效應(yīng)模型的回歸結(jié)果看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響有著明顯的階段性成效。從表8 第一列回歸結(jié)果可知，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響效果減弱，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，這種積極的促進(jìn)作用在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入一定階段后，這種正向作用減弱，并且逐步加入控制變量以及控制時(shí)間效應(yīng)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的系數(shù)更高。因此假設(shè)2得到驗(yàn)證。

表8 西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響因素的門檻回歸

（四）內(nèi)生性處理

為解決計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型中由于反向因果等原因而出現(xiàn)的內(nèi)生性問題，本文采用雙向固定效應(yīng)面板回歸對(duì)核心解釋變量的滯后一期進(jìn)行重新檢驗(yàn)，同時(shí)也能增加結(jié)果的穩(wěn)健性。回歸結(jié)果見表9，首先對(duì)第一階段和第二階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行回歸，從回歸結(jié)果（6）和（7）可知，滯后一階的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍然對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生正向顯著的影響。其次，加入滯后一階的城鎮(zhèn)化進(jìn)行回歸，如（8）所示，滯后一階的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化均通過了顯著性檢驗(yàn)，且較（7）結(jié)果更顯著。最后加入公共管理和社會(huì)組織職工工資總額的滯后一期，結(jié)果見（9），滯后一期的公共管理和社會(huì)組織職工工資總額未通過顯著性檢驗(yàn)，說明公共管理和社會(huì)組織職工工資總額對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響主要存在于當(dāng)期，不存在長期的時(shí)間滯后效應(yīng)。

表9 內(nèi)生性處理

（五）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為避免模型設(shè)定存在的估計(jì)偏誤，本文同時(shí)采用最小二乘回歸和固定效應(yīng)面板回歸對(duì)門檻估計(jì)結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，在加入控制變量和不加入控制變量的回歸結(jié)果影響方向和大小均無實(shí)質(zhì)性變化，仍舊得到了和表7一致的結(jié)果，且模型的擬合優(yōu)度更高，如表10所示，證明了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

表10 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

五、結(jié)論及建議

本文以西藏自治區(qū)7個(gè)地市為研究對(duì)象，運(yùn)用熵權(quán)法、探索性空間統(tǒng)計(jì)方法和門檻模型實(shí)證方法對(duì)西藏7 地市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度、評(píng)價(jià)，并對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機(jī)制與影響因素進(jìn)行分析，基于前文理論與實(shí)證分析，得到如下結(jié)論：

首先，從總體上看，西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有所提升但整體水平偏低，2015 年之前上升趨勢平穩(wěn)，2015年之后波動(dòng)性較大；從區(qū)域?qū)用婵矗鞑?各地市的城鄉(xiāng)融合水平區(qū)域差異較大，拉薩市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平最高，日喀則次之，山南市、林芝市、昌都市再次之，那曲市、阿里地區(qū)位于末尾；從時(shí)空演化趨勢上看，西藏7地市城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間演化特征經(jīng)歷了由低融合區(qū)“一片連”、單一核心中心極化逐步到整體相對(duì)均衡融合發(fā)展、城市間城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距縮小、單一核心中心極化特征減弱的變遷。從結(jié)構(gòu)特征上看，西藏城鄉(xiāng)融合保障、動(dòng)力、結(jié)果三個(gè)層面均有不同程度的提高，其中，城鄉(xiāng)融合保障是綜合得分最高，也是增長幅度最大的。城鄉(xiāng)融合發(fā)展載體和基礎(chǔ)的綜合得分分別在2010 和2016 年存在略微波動(dòng)，總體在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略微提高，增幅極小。

其次，西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化水平和公共管理和社會(huì)組織職工工資總額的影響，雙固定效應(yīng)下三者的影響系數(shù)分別為0.0003、0.0029、-0.0595。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響有著明顯的階段性成效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，這種積極的促進(jìn)作用在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入一定階段后，這種正向作用將會(huì)減弱。同時(shí)，通過內(nèi)生性處理和穩(wěn)健性檢驗(yàn)證實(shí)研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

根據(jù)本文實(shí)證結(jié)果，本文提出如下政策建議：

第一，協(xié)調(diào)好政府與社會(huì)、市場和群眾之間的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場、社會(huì)主體的作用，促進(jìn)西藏城鄉(xiāng)融合水平提升。

第二，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)核心城市的輻射帶動(dòng)作用，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合。

第三，持續(xù)優(yōu)化西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)融合水平。