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城市制度與城市管理

2023-05-22 05:27
全國(guó)新書(shū)目 2023年4期
關(guān)鍵詞:考工商店城市規(guī)劃

柳肅

湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授,博士研究生導(dǎo)師,中國(guó)科學(xué)技術(shù)史學(xué)會(huì)建筑史專業(yè)委員會(huì)主任委員,中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事,國(guó)家文物局古建筑專家委員會(huì)委員。長(zhǎng)期從事建筑歷史與理論、歷史建筑修復(fù)和保護(hù)、歷史城鎮(zhèn)村落保護(hù)規(guī)劃等方面研究。在國(guó)內(nèi)外出版學(xué)術(shù)專著23 部,在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物和學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表論文170 多篇,承擔(dān)過(guò)2 項(xiàng)世界文化遺產(chǎn),30 多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物建筑的修復(fù)保護(hù)設(shè)計(jì),以及10 多項(xiàng)歷史文化名城、名村的保護(hù)規(guī)劃。

《營(yíng)建的文明——中國(guó)傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)建筑》(修訂版)

柳肅 著/清華大學(xué)出版社/2021.5/139.00元

中國(guó)古代很早就有關(guān)于城市規(guī)劃的完整制度,而且代代延續(xù),只是各朝代有所修改變更而已,這說(shuō)明中國(guó)歷史上對(duì)于城市規(guī)劃的重視與世界上其他國(guó)家相比更加突出。目前能夠看到的關(guān)于中國(guó)古代最早、最完整的城市規(guī)劃制度的記錄是《考工記》中記載的關(guān)于古代王城規(guī)劃的制度。由于《考工記》是朝廷頒布的官書(shū),因此可以斷定中國(guó)自古就把城市規(guī)劃當(dāng)作是國(guó)家政治制度的內(nèi)容之一,后來(lái)的事實(shí)也證明,歷朝歷代關(guān)于城市的規(guī)劃,特別是都城的規(guī)劃,都是被寫(xiě)入了朝廷政治制度的。

《考工記》中關(guān)于王城規(guī)劃最著名的一段話是:“匠人營(yíng)國(guó),方九里,旁三門(mén)。國(guó)中九經(jīng)九緯,經(jīng)途九軌。左祖右社,面朝后市,市朝一夫?!保ㄒ?jiàn)圖1)文中的“國(guó)”即諸侯國(guó)的王城,意思是:匠人營(yíng)造的王城為四方形平面,邊長(zhǎng)九里,每一方向有三座城門(mén);城中有九條縱向道路和九條橫向道路,主要道路的寬度是九軌(車子兩個(gè)輪子之間的寬度為“一軌”);王宮的左邊是祭祖的祖廟,右邊是社稷壇,前面是朝會(huì)場(chǎng)所,后面是市場(chǎng),市場(chǎng)和朝會(huì)場(chǎng)所各占百步見(jiàn)方(邊長(zhǎng)一百步的正方形為“一夫”)。雖然在后世的城市建設(shè)史以及現(xiàn)存的中國(guó)古代城市實(shí)例中,完全符合《考工記》中城市規(guī)劃制度的情況還沒(méi)有看到,但是受其基本思想影響的情況卻比比皆是。其中影響最大的有兩個(gè)方面,一是“九經(jīng)九緯”,一是“左祖右社”。

圖1

在后世城市中,沒(méi)有幾個(gè)是真正按照《考工記》中規(guī)定的“九經(jīng)九緯”制度規(guī)劃的,但是采用縱向、橫向道路把城市規(guī)整地劃分成方格網(wǎng)狀是中國(guó)古代城市規(guī)劃最主要的、延續(xù)幾千年的規(guī)劃方式,應(yīng)該說(shuō)這種規(guī)劃思想最初主要來(lái)自于《考工記》中的“九經(jīng)九緯”。中國(guó)古代有一種城市規(guī)劃的方法和制度叫作“里坊制”。所謂“里坊制”,就是用縱向和橫向的道路將整個(gè)城市劃分成棋盤(pán)似的許多小方格,每一個(gè)方格就是一個(gè)“里”,或者一個(gè)“坊”(北魏以前叫“里”,北魏以后叫“坊”),相當(dāng)于我們今天的一個(gè)街區(qū)。每個(gè)“里”四周都有高高的圍墻,每面開(kāi)有一個(gè)門(mén),叫“里門(mén)”或“坊門(mén)”。這種“里坊制”不僅是一種城市規(guī)劃方式和規(guī)劃制度,更是一種城市管理制度。中國(guó)古代是農(nóng)業(yè)國(guó),國(guó)家實(shí)行“重農(nóng)抑商”的政策,里坊制就是配合這種政策而制定的一種城市制度。按照里坊制的要求,里坊四周建高墻,不準(zhǔn)沿街設(shè)商店,城內(nèi)的居民只能在規(guī)定的區(qū)域、規(guī)定的時(shí)間才能買到東西,這就是“市”。例如唐朝長(zhǎng)安城中設(shè)有“東市”和“西市”作為買賣交易的場(chǎng)所(見(jiàn)圖2)。即便是有專做買賣的“市”,也不是隨時(shí)可以買到東西,必須是上午“擊鼓”開(kāi)市到下午“擊鉦”收市之間才能進(jìn)行買賣。

圖2

里坊的里門(mén)“昏而閉,五更而啟”,夜晚關(guān)閉,不準(zhǔn)出入,城中實(shí)行宵禁(“夜禁”)。夜晚街上不準(zhǔn)人行走,當(dāng)然也不能買東西。說(shuō)到“買東西”,這個(gè)詞語(yǔ)在歷史上是這樣來(lái)的,唐長(zhǎng)安城中有“東市”和“西市”,要買物品必須去那里,久而久之人們就習(xí)慣稱“買東西”了。由此我們也可以想象那時(shí)的城市生活和城市面貌:筆直寬闊的大馬路,縱向橫向規(guī)整嚴(yán)謹(jǐn);大路兩旁是高高的坊墻,沒(méi)有商店;夜晚人們不能出門(mén),也沒(méi)有電視,只能早早睡覺(jué),那時(shí)的人們真可謂“早睡早起”;夜晚街上實(shí)行宵禁,有軍隊(duì)巡邏,晚上出門(mén)犯了“夜禁”的人會(huì)被抓起來(lái)“杖罰”,史書(shū)上就有過(guò)因犯夜禁而被“杖殺”的記載。正因?yàn)橛辛巳绱藝?yán)的制度,城中才會(huì)夜不閉戶、盜賊不興,社會(huì)治安極好。這就是當(dāng)時(shí)的城市面貌,可見(jiàn)這種城市規(guī)劃思想首先是從社會(huì)政治管理方面出發(fā)的。

里坊制在中國(guó)延續(xù)了上千年,到唐朝達(dá)到頂峰,唐朝中后期開(kāi)始衰亡,到宋朝宋仁宗慶歷年間被正式取消(參見(jiàn)賀業(yè)鉅《中國(guó)古代城市規(guī)劃史》)。里坊制消失的主要原因是商業(yè)的發(fā)展,商業(yè)發(fā)展依靠的是市場(chǎng),而像里坊制那樣沿街不準(zhǔn)開(kāi)商店、夜晚不準(zhǔn)人上街的制度顯然是不能適應(yīng)商業(yè)發(fā)展的。事實(shí)上,里坊制本來(lái)就是為了抑制商業(yè)發(fā)展而制定的一種城市制度,當(dāng)人們慢慢地意識(shí)到了商業(yè)的逐漸繁榮所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)生活的改善,便有了打破里坊制、改變城市生活狀況的需要。政治上的管制最終抵擋不住經(jīng)濟(jì)上的誘惑,到了唐朝中晚期,政治逐漸衰弱,管理也逐漸松懈,雖然仍然有法令禁止,但是打破里坊制的事情屢屢發(fā)生。史書(shū)記載,長(zhǎng)安城中有些里坊的坊門(mén)開(kāi)閉不守規(guī)矩,有的清晨更鼓尚未響時(shí)就已經(jīng)開(kāi)了,有的夜已深了還未關(guān)閉;里坊內(nèi)不準(zhǔn)開(kāi)商店的規(guī)矩也被打破,據(jù)史書(shū)記載,有一些里坊內(nèi)開(kāi)設(shè)有各種各樣的店鋪。到了唐朝后期,更有“侵街”的現(xiàn)象出現(xiàn)。所謂“侵街”,就是里坊內(nèi)的民居店鋪打破坊墻,突出到墻外的街道邊,甚至朝向街道開(kāi)商店。

宋朝是中國(guó)歷史上商業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高峰,商業(yè)的繁榮超過(guò)了歷史上任何一個(gè)朝代。雖然總的來(lái)說(shuō)唐朝是中國(guó)歷史上最繁榮、最強(qiáng)盛的時(shí)代之一,但是僅就商業(yè)而言,宋朝的繁榮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)唐朝。最初,宋朝統(tǒng)治者還想延續(xù)傳統(tǒng)的里坊制,但是終究抵擋不住商業(yè)發(fā)展的要求。宋初曾經(jīng)有“侵街”問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)的矛盾,統(tǒng)治者要維持封閉的里坊制坊墻,而城市居民要打破坊墻朝向街道開(kāi)商店。不斷激化的矛盾讓統(tǒng)治者不得不做出一些讓步,到宋徽宗時(shí)開(kāi)始征收“侵街房廊錢”,以稅收的方式解決問(wèn)題,實(shí)際上就是將“侵街”合法化了,可以說(shuō)這就是延續(xù)千年的里坊制的正式取消。過(guò)去的坊墻不見(jiàn)了,代之以沿街鱗次櫛比的店鋪,商客往來(lái)于市,街道車水馬龍,甚至出現(xiàn)了通宵達(dá)旦經(jīng)營(yíng)的夜市,城市商業(yè)一派繁榮。關(guān)于這種城市景象,我們能從著名的古畫(huà)《清明上河圖》中得到直觀的印象,《清明上河圖》畫(huà)的就是北宋都城汴梁(今河南開(kāi)封)城中商業(yè)繁榮的景象(見(jiàn)圖3)。

圖3

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