王皓

一、發(fā)展現(xiàn)狀

周口市地處黃淮平原腹地，耕地面積85.73萬(wàn)hm2，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、河南省第一產(chǎn)糧大市。2021年，全市糧食種植面積137.66萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量923.7萬(wàn)t，其中，夏糧種植面積73.47萬(wàn)hm2、總產(chǎn)量554.05萬(wàn)t，秋糧種植面積64.19萬(wàn)hm2、總產(chǎn)量369.65萬(wàn)t，全市糧食總產(chǎn)量占全國(guó)1/30，占全省1/7，位居全省第一位。周口市依托糧食生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)、區(qū)位及水運(yùn)交通優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流體系優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，打造了集訂單化種植、現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流、精深化加工、多元化銷售為一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，周口市年加工轉(zhuǎn)化糧食800萬(wàn)t，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到86.6%，有各類糧食加工企業(yè)180多家。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，河南省重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，周口市重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家。周口市有中央儲(chǔ)備糧周口直屬庫(kù)、中央儲(chǔ)備糧沈丘直屬庫(kù)等一批大型國(guó)有糧庫(kù)，國(guó)有糧食企業(yè)有效倉(cāng)容量達(dá)到600萬(wàn)t。周口市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值270億元，其中，小麥加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值160億元，玉米加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值70億元。周口市已形成以五得利面粉集團(tuán)有限公司、益海（周口）小麥工業(yè)有限公司、周口市雪榮面粉有限公司、河南省淮陽(yáng)輝華面業(yè)有限公司、河南棗花面業(yè)有限公司等企業(yè)組成的小麥加工產(chǎn)業(yè)集群，以河南金丹乳酸科技股份有限公司、河南普愛飼料股份有限公司、蓮花健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)組成的玉米加工產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，周口市正積極推進(jìn)周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、周口臨港糧食產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家小麥優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造具有區(qū)域影響力的糧食產(chǎn)業(yè)加工強(qiáng)市。

二、主要做法

（一）提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。周口市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書記囑托，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，自覺肩負(fù)起保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均成立有黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.砸實(shí)生產(chǎn)責(zé)任。周口市嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)逐級(jí)簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到縣、到鄉(xiāng)，確保全市各地糧食面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，連年超額完成河南省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3.落實(shí)服務(wù)責(zé)任。周口市組織黨員干部深入基層宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，強(qiáng)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站103個(gè)，健全完善了“農(nóng)業(yè)專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，有效破解了農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題，糧食作物主推技術(shù)普及率達(dá)到95%，糧食單產(chǎn)高出全省平均單產(chǎn)25 kg以上，為農(nóng)民“會(huì)種地、種好地”提供了技術(shù)支撐。

（二）加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地

1.選育優(yōu)良品種。周口市以周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，強(qiáng)化種業(yè)科研，先后育成審定小麥新品種25個(gè)、大豆新品種24個(gè)，小麥育種居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。堅(jiān)持“生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工機(jī)械化”的“四化”目標(biāo)，推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)，小麥、大豆等作物良種繁殖田常年穩(wěn)定在3.33萬(wàn)hm2以上，年產(chǎn)良種25萬(wàn)t以上，成為河南省小麥種子生產(chǎn)輸出的重要基地。

2.嚴(yán)守耕地紅線。周口市持續(xù)鞏固提升耕地“非農(nóng)化”“非糧化”“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保護(hù)現(xiàn)有耕地資源，確保耕地面積不減少。創(chuàng)新開展“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”，壓實(shí)耕地保護(hù)政府主體責(zé)任，部門共同責(zé)任和縣、鄉(xiāng)、村直接責(zé)任，全市耕地面積穩(wěn)定在84.05萬(wàn)hm2。

3.加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)。周口市把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。目前，全市共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63.13萬(wàn)hm2，2022年項(xiàng)目任務(wù)7.78萬(wàn)hm2。2019年以來(lái)，對(duì)商水縣、鄲城縣、淮陽(yáng)區(qū)集中連片打造每667 m2投資3000元以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)7 333.33 hm2，達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管護(hù)規(guī)范化，提供了“周口經(jīng)驗(yàn)”。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)管理，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

1.加強(qiáng)春季管理。周口市堅(jiān)持保供給、備春耕、穩(wěn)生產(chǎn)，積極動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾有序下田、分時(shí)下地、分散干活，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織積極開展代耕代管服務(wù)，加強(qiáng)春季麥田管理，促苗轉(zhuǎn)化升級(jí)，保苗穩(wěn)健生長(zhǎng)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)解決問題，確保農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。

2.抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí)。每年春節(jié)過后，周口市堅(jiān)持早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早部署，及早組織開展苗情、墑情、病情、蟲情調(diào)查，組織技術(shù)專家研究會(huì)商，制定下發(fā)技術(shù)指導(dǎo)方案，及早動(dòng)員指導(dǎo)農(nóng)民群眾開展以中耕追肥、化除化控為主的麥田管理，同時(shí)，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民群防群治，全力打好本年糧食豐收首場(chǎng)硬仗。

3.做好防災(zāi)減災(zāi)。周口市牢固樹立“抗災(zāi)奪豐收”和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，積極完善極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)防范低溫凍害、干旱洪澇等災(zāi)害，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)小麥重大病蟲害防控，最大程度地降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

（四）推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益

1.推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。周口市堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷探索解決“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎樣種地”的問題。目前，全市發(fā)展農(nóng)民合作社2.3萬(wàn)家，錄入規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶及家庭農(nóng)場(chǎng)3.5萬(wàn)家，土地流轉(zhuǎn)面積21.91萬(wàn)hm2，托管面積20萬(wàn)hm2。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。周口市在鞏固提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。2021年發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥15.31萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)花生13.35萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)芝麻3.35萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)林果1.2萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)畜草0.67萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植面積占比達(dá)到85%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

3.促進(jìn)三產(chǎn)融合。周口市堅(jiān)持育龍頭、建基地、樹品牌，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)400多家，其中，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)260家。創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌1個(gè)、省級(jí)區(qū)域公用品牌7個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌10個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌43個(gè)，一批高品質(zhì)的“周農(nóng)品牌”享譽(yù)全國(guó)。

三、存在問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

1.基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入不斷加大，但相對(duì)于現(xiàn)實(shí)需求和歷史欠賬來(lái)說(shuō)仍然不足。

2.缺少完整規(guī)劃。新建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施顯著提高，但項(xiàng)目配套標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，制約了項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮，急需進(jìn)行全面規(guī)劃，確保發(fā)揮最大的配套效益。

3.管護(hù)急需加強(qiáng)。水利設(shè)施損毀較嚴(yán)重，大部分建筑帶病運(yùn)行或已不能使用，存在著較大的安全隱患，急需維護(hù)或重建。

（二） 企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足

1.企業(yè)規(guī)模弱小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與基地、農(nóng)戶之間關(guān)聯(lián)度較低，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。

2.多數(shù)企業(yè)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)落后，管理粗放，創(chuàng)新能力及市場(chǎng)開拓能力較弱，加工技術(shù)落后，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工總體水平和附加值不高，且多數(shù)是以初加工產(chǎn)品為主，出口創(chuàng)匯能力不強(qiáng)。

3.政府對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)扶持力度不夠，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、科技服務(wù)等方面給予幫助和扶持。

（三）糧食品牌意識(shí)不強(qiáng)

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和認(rèn)證的認(rèn)識(shí)度不高，缺乏戰(zhàn)略目光和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，品牌創(chuàng)建及保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有意識(shí)到品牌對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)價(jià)值的巨大作用，創(chuàng)建品牌的主動(dòng)性、積極性不高。此外，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式未形成，農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展成本較高，品牌創(chuàng)建扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)企業(yè)難以承受品牌創(chuàng)立前期的高昂費(fèi)用，后期市場(chǎng)保護(hù)不足，使農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)品牌積極性不高，存在品牌創(chuàng)建難度較大的情況。

（四）金融支持力度不大

為了解決地方國(guó)有糧企貸款融資難的問題，政府必須立足農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，借力政策紅利，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步深化“農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)興市、科技強(qiáng)市”的理念，去除“修修補(bǔ)補(bǔ)”的短視思想，加長(zhǎng)短板，多塊驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展的目標(biāo)。

四、對(duì)策與建議

（一）提高糧食綜合生產(chǎn)能力

堅(jiān)持以把周口市打造成河南省乃至全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)為目標(biāo)，深入貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)提高糧食生產(chǎn)供給能力。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食作物種植面積穩(wěn)定增加。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建立健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，著力打造土地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、路林電等配套、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)安全環(huán)保的美麗田園。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提高一等級(jí)、二等級(jí)耕地面積，確保耕地基礎(chǔ)地力穩(wěn)步提升。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，以商水縣、沈丘縣、鄲城縣農(nóng)高區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展有機(jī)高品質(zhì)小麥。以有機(jī)為牽引、綠色為主導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助推小麥生產(chǎn)提質(zhì)升級(jí)。

（二）壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

加大龍頭企業(yè)培育力度，圍繞全市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，集中有效資源，在要素配置上重點(diǎn)扶持發(fā)展基礎(chǔ)好、行業(yè)規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力足、發(fā)展勢(shì)頭好的糧食加工龍頭企業(yè)。支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大中型糧食企業(yè)集團(tuán)，形成以國(guó)家級(jí)、省級(jí)為龍頭，市級(jí)為骨干的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展格局。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、提檔升級(jí)，加快培育一批細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)向科研、生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和銷售一體化發(fā)展。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過兼并重組、參股控股、改組上市等形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)的加工企業(yè)向“專、精、特、深”發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持糧食加工龍頭企業(yè)落戶鄲城縣農(nóng)高區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整情況，支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔(dān)政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。完善全市優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)諆?chǔ)政策，支持龍頭企業(yè)承擔(dān)優(yōu)質(zhì)糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。持續(xù)增強(qiáng)大型糧食產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

（三） 培育糧食產(chǎn)業(yè)知名品牌

深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食品種研發(fā)推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給。探索糧食生產(chǎn)新模式，開展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，依托河南金丹乳酸科技股份有限公司、周口市雪榮面粉有限公司、河南棗花面業(yè)有限公司、河南省淮陽(yáng)輝華面業(yè)有限公司、河南普愛飼料股份有限公司等企業(yè)，推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等模式，打造周口市一體化生產(chǎn)銷售基地。支持主食品牌建設(shè)，保護(hù)并挖掘沈丘顧家饃、商水固墻手搟面等傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，增加花色品種。加強(qiáng)主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持開發(fā)個(gè)性化、功能性主食產(chǎn)品，促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展糧食類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，開發(fā)新產(chǎn)品。提升糧食加工企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，逐步取締中小型作坊式企業(yè)。支持小麥、玉米加工企業(yè)，聚焦新品種研發(fā)和品牌建設(shè)，培育一批知名品牌，提高系列產(chǎn)品整體影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。加大糧食文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用力度，發(fā)揮時(shí)莊遺址、平糧臺(tái)古城遺址影響力，聯(lián)合打造糧食文化區(qū)域品牌。

（四） 加大金融扶持力度

發(fā)揮各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方向，各地政府獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比不低于65%。探索設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級(jí)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各地設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金，支持發(fā)展示范縣市區(qū)、示范園區(qū)、加工基地、龍頭企業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，符合條件的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，依法享受增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。各地財(cái)政資金、政府債券資金、政府投資基金等要加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食加工企業(yè)信貸的支持力度，提升信貸額度，適當(dāng)降低貸款利率。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和糧食加工企業(yè)的資金支持力度。各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要放寬糧食企業(yè)擔(dān)保條件，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。

（責(zé)任編輯? ?于海）