◎文 賈欣然

近日，北京市交通委在解讀2023年交通工作計(jì)劃時(shí)提到，將探索利用軌道交通非高峰時(shí)段開(kāi)展物流配送，打造軌道上的都市生活。而在北京之前，廣州地鐵已于2022年開(kāi)展了先行先試。

近年來(lái)，我國(guó)的地鐵貨運(yùn)系統(tǒng)逐步完成了從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出發(fā)展城市地下物流配送，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》也明確提出要利用設(shè)施服務(wù)環(huán)建立地下物流配送干線系統(tǒng)。專家表示，地鐵送快遞將進(jìn)一步為全國(guó)軌道交通提供新的商業(yè)模式和想象空間。

探索軌道交通商業(yè)化

近年來(lái)，北京軌道交通規(guī)模不斷擴(kuò)大，軌道交通運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和效率也持續(xù)提升，軌道交通占公共交通客運(yùn)量近60%，在城市出行中的作用愈發(fā)重要。據(jù)北京市交通委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年北京將從構(gòu)建快速軌道網(wǎng)、構(gòu)建軌道上的都市生活、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)輸效能、突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙、完善軌道網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)功能五方面持續(xù)優(yōu)化提升既有線網(wǎng)。

在站城融合方面，北京將持續(xù)推進(jìn)軌道微中心建設(shè)，拓展便利店、生活服務(wù)等便民設(shè)施，提升高品質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)水平。值得一提的是，今年北京提出將探索利用軌道交通非高峰時(shí)段開(kāi)展物流配送，讓快遞搭上地鐵。中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)解筱文表示，該舉措可以在充分利用城市軌道交通運(yùn)力資源的同時(shí)，通過(guò)服務(wù)城市物流減少交通擁堵，助力物流綠色化、低碳化發(fā)展。

據(jù)了解，此次北京提出的“探索利用軌道交通非高峰時(shí)段開(kāi)展物流配送”也被稱作地鐵貨運(yùn)系統(tǒng)（M-ULS）。相較于重新建設(shè)地下物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地鐵貨運(yùn)系統(tǒng)的投資和難度更小，只需要利用現(xiàn)有地鐵資源進(jìn)行一定改造，就能使城市軌道交通從單純客運(yùn)發(fā)展到客貨兼顧。

事實(shí)上，廣州已先于北京一步開(kāi)始探索“地鐵送快遞”的新興模式。2022年7月20日5時(shí)45分，首趟變身貨運(yùn)的廣州地鐵18號(hào)線列車從冼村站緩緩開(kāi)出，并于6時(shí)23分準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)位于南沙港區(qū)的萬(wàn)頃沙站。當(dāng)日參與貨運(yùn)任務(wù)的是18號(hào)線的軋道列車。根據(jù)安全要求，地鐵在每天載客之前，都要開(kāi)行一趟空載的軋道列車，用以檢驗(yàn)線路和設(shè)備檢修質(zhì)量。

此外，廣州地鐵先行試點(diǎn)的18號(hào)線冼村站和萬(wàn)頃沙站，連接了廣州市中心和南沙港區(qū)，18號(hào)線快線全程只需30分鐘左右，夜間地鐵物流專車專線確保了貨物運(yùn)達(dá)南沙港區(qū)的時(shí)效性。

地下物流配送潛力足

近年來(lái)，多部交通物流相關(guān)的政策文件在“發(fā)展城市地下物流配送”方面提出了相關(guān)要求。此前發(fā)布的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出發(fā)展城市地下物流配送，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》也明確提出要利用設(shè)施服務(wù)環(huán)建立地下物流配送干線系統(tǒng)。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心主任宋向清表示，地鐵貨運(yùn)的推廣將使物流配送更加快捷?！耙环矫?，這種交通運(yùn)能的調(diào)配可能會(huì)使地鐵沿線，尤其是地鐵出口的商業(yè)空間進(jìn)一步得到利用；另一方面，貨物周轉(zhuǎn)量提高，企業(yè)補(bǔ)貨會(huì)更加及時(shí)，居民消費(fèi)也能夠更加便利，整個(gè)城市的商業(yè)活力會(huì)進(jìn)一步提高?！?/p>

在站城融合方面，北京將持續(xù)推進(jìn)軌道微中心建設(shè)，拓展便利店、生活服務(wù)等便民設(shè)施，提升高品質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)水平。圖為在北京地鐵某站內(nèi)，乘客正從智慧購(gòu)餐車內(nèi)取餐。CNSPHOTO提供

“北京地鐵探索非高峰時(shí)段物流配送，實(shí)際上是地鐵商業(yè)化的一種路徑，相當(dāng)于地鐵運(yùn)力‘閑時(shí)流量’的多功能探索?！碧鬟h(yuǎn)營(yíng)銷咨詢創(chuàng)始人高承遠(yuǎn)認(rèn)為，“該計(jì)劃的提出，是地鐵作為公共產(chǎn)品充分市場(chǎng)化的重要探索，如果實(shí)現(xiàn)，將為全國(guó)的地鐵開(kāi)辟新的商業(yè)模式和想象空間?！?/p>

北京軌道交通有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，北京地鐵在上午9點(diǎn)到下午5點(diǎn)之間一般是平峰。在平峰內(nèi)，客流量較少，滿載率較低，車廂空載情況?，F(xiàn)，也給貨運(yùn)提供了極大的利用空間與價(jià)值。利用城市軌道交通非高峰時(shí)段開(kāi)展物流配送的模式目前在國(guó)內(nèi)應(yīng)用很少，如果利用得好，能有效盤活軌道交通空閑時(shí)段的運(yùn)力資源，并從一定程度上緩解路面擁堵?！捌鋵?shí)在很多年前國(guó)內(nèi)就有團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了理論工作，但未來(lái)真正要實(shí)現(xiàn)這樣的物流模式，還有很多問(wèn)題需要解決。這一方面涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)組織的調(diào)整，要避免與客流形成沖突；另一方面也要解決快遞運(yùn)輸中的軌道交通安全問(wèn)題，這是最關(guān)鍵的?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

未來(lái)發(fā)展需因地制宜

發(fā)展地鐵物流，也面臨著一些實(shí)際問(wèn)題?！拔磥?lái)北京發(fā)展地鐵物流時(shí)，既要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保地鐵安全萬(wàn)無(wú)一失責(zé)任重大，同時(shí)還不能影響物流服務(wù)效率?！苯怏阄谋硎?，地鐵等軌道交通在設(shè)計(jì)建造中未考慮物流通道等問(wèn)題，這將給貨物轉(zhuǎn)運(yùn)等工作帶來(lái)難度，一些站點(diǎn)和通道會(huì)出現(xiàn)人貨并行的問(wèn)題，會(huì)影響客流秩序，需要具有創(chuàng)造性的解決方案。

此前，廣州地鐵18號(hào)線的貨運(yùn)專線開(kāi)車時(shí)間早于正常對(duì)外載客的首班車，有效利用了線路閑時(shí)的運(yùn)能。如在正常的運(yùn)營(yíng)時(shí)段實(shí)現(xiàn)運(yùn)貨，貨物將裝上靠近列車駕駛室的8號(hào)貨運(yùn)專用車廂，該車廂與其他乘客車廂進(jìn)行了物理區(qū)隔，將貨物試點(diǎn)運(yùn)輸對(duì)乘客的影響降至最低，而且運(yùn)輸途中安排專人進(jìn)行押運(yùn)，確保了貨物運(yùn)輸安全。

不過(guò)，北京地鐵與廣州地鐵并非完全相同，在實(shí)現(xiàn)“地鐵送快遞”上也不能“照抄”。據(jù)解筱文介紹，北京地鐵運(yùn)營(yíng)里程為807公里，廣州地鐵線網(wǎng)里程為621公里。相比之下，北京地鐵有著更為廣泛的網(wǎng)絡(luò)線路，同時(shí)，北京的市區(qū)范圍更大，且地鐵承擔(dān)著首都服務(wù)功能，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)保障性。高承遠(yuǎn)也表示，北京地鐵覆蓋范圍更廣，也更加分散，且安檢要求更高，在嘗試物流配送過(guò)程中，可能成本、耗時(shí)更高。

解筱文認(rèn)為，在與廣州的比較與學(xué)習(xí)中，還要結(jié)合北京的具體情況來(lái)制定具體的操作方案，并不斷完善和優(yōu)化，爭(zhēng)取做到在擴(kuò)展地鐵功能和提升地鐵效益的同時(shí)，不影響地鐵所承擔(dān)的城市客運(yùn)功能。

“利用地鐵、城軌等公共交通非高峰時(shí)段進(jìn)行物流配送，這些創(chuàng)新探索的思路和做法主要借鑒于中國(guó)高鐵快運(yùn)發(fā)展的成功實(shí)踐。有理由相信，有了高鐵快運(yùn)的成功模式，在地鐵、城軌等系統(tǒng)發(fā)展物流業(yè)務(wù)也一樣可以取得成功。”解筱文建議，地鐵快遞不能孤立發(fā)展。要積極尋求與高鐵快運(yùn)無(wú)縫銜接，進(jìn)一步把干線運(yùn)輸和城市配送結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在新建地鐵、城軌站場(chǎng)中，也要做好物流通道及相關(guān)配套工程規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展。