陳 元 志， 陳 勁

（1.中國浦東干部學(xué)院 科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心，上海 201204；2.清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100084）

一、社會(huì)主義現(xiàn)代化與科技現(xiàn)代化發(fā)展歷程

（一）社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的提出與發(fā)展

鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，中華民族面臨爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福兩大歷史任務(wù)。第一個(gè)歷史任務(wù)的完成為第二個(gè)歷史任務(wù)創(chuàng)造了必要前提，第二個(gè)歷史任務(wù)在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵和目標(biāo)。從“實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化”到“四個(gè)現(xiàn)代化”，從“中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”到“中國式現(xiàn)代化新道路”，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，不斷加深對第二個(gè)歷史任務(wù)的認(rèn)識(shí)。

在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人提出了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)要求。1944 年5月，劉少奇在陜甘寧邊區(qū)工廠職工代表會(huì)議上指出：“我們中國之所以弱，也就是因?yàn)槲覀冞€只有很少的工業(yè)，我們還不是一個(gè)工業(yè)國。要中國強(qiáng)盛起來，也必須使中國變成工業(yè)國?！保?］毛澤東在黨的七大報(bào)告中指出，中國工人階級的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭。［2］

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人逐步確立了四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。1953年，黨正式提出過渡時(shí)期的總路線，即在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。［3］1954年9 月，周恩來在全國人大一屆一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出，如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。［4］這是中國共產(chǎn)黨人第一次提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。1964 年12 月至1965年1 月，第三屆全國人大第一次會(huì)議召開。周恩來代表黨中央、國務(wù)院在《政府工作報(bào)告》中提出，今后發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，總的說來，就是要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平。［5］中國共產(chǎn)黨人根據(jù)形勢的變化調(diào)整了“四個(gè)現(xiàn)代化”的內(nèi)容，把交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化劃歸工業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)增加了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的表述。這次會(huì)議同時(shí)提出了“兩步走”的戰(zhàn)略步驟：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人提出并探索中國式現(xiàn)代化道路。1979年12月，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)指出：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’?！保?］黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大，對推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出全面部署。如黨的十三大確立社會(huì)主義初級階段基本路線，提出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略，黨的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，黨的十六大將第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)明確為“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，黨的十七大進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化新道路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確新時(shí)代的“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。［7］1［8］1黨的二十大報(bào)告中闡釋了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。［8］1社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是五大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

（二）科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的構(gòu)想與演進(jìn)

科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期開始，中國開始大規(guī)模翻譯介紹科技書籍，傳播科學(xué)知識(shí)，開展科學(xué)教育。在五四新文化運(yùn)動(dòng)之后，科學(xué)研究、科學(xué)方法和科學(xué)精神逐漸得到尊重并滲透進(jìn)中國社會(huì)。在百年奮斗的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨高度重視科技事業(yè)。從“在自然里得到自由”“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從實(shí)施科教興國戰(zhàn)略到建設(shè)創(chuàng)新型國家，從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略到開啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新征程，黨中央在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)對科技現(xiàn)代化都作出了重大戰(zhàn)略部署。

在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)成立大會(huì)上的講話中指出，“自然科學(xué)是人民爭取自由的一種武裝”“人們?yōu)橹谧匀唤缋锏玫阶杂桑鸵米匀豢茖W(xué)來了解自然，克服自然和改造自然，從自然里得到自由”。［9］陳云在致辭中談道，“自然科學(xué)的研究可以大大地提高生產(chǎn)力，可以大大地改善人民的生活。我們共產(chǎn)黨對于自然科學(xué)是重視的，對于自然科學(xué)家是尊重的”。［10］中國共產(chǎn)黨人在當(dāng)時(shí)就意識(shí)到自然科學(xué)對生產(chǎn)力的巨大推動(dòng)力，認(rèn)識(shí)到應(yīng)發(fā)展科學(xué)技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這一時(shí)期，我們成立了延安自然科學(xué)研究院，提出要建設(shè)一支為革命戰(zhàn)爭而服務(wù)的科技隊(duì)伍。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召。［11］為了系統(tǒng)地引導(dǎo)科學(xué)研究為國家建設(shè)服務(wù)，中央政府組織制定了新中國第一個(gè)中長期科技規(guī)劃《一九五六—一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，提出了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的方針，對我國科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1961年7月，中央批準(zhǔn)在全國科研機(jī)構(gòu)中實(shí)行《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的“十四條”意見（草稿）》（簡稱《科學(xué)十四條》）?！犊茖W(xué)十四條》是我國科技政策和科技組織管理體制的一個(gè)奠基性文件，時(shí)任國務(wù)院副總理的鄧小平稱其為“科學(xué)工作的憲法”。［12］1963 年1 月，周恩來在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上作了《建成社會(huì)主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化》的講話。［13］1963 年12 月，中央批準(zhǔn)發(fā)布《1963—1972 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“自力更生，迎頭趕上”是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化的關(guān)鍵”。［14］毛澤東在聽取聶榮臻匯報(bào)十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃時(shí)指出，“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好……不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”。［15］中國共產(chǎn)黨人在新中國的建設(shè)中逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)其他現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的關(guān)鍵。在這一時(shí)期，我們構(gòu)建了國家科技體系和科技管理體制，取得了多復(fù)變函數(shù)論、哥德巴赫猜想、陸相成油理論、人工合成牛胰島素、青蒿素、“兩彈一星”、核潛艇等重要科技成就。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，鄧小平作出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，中國迎來了“科學(xué)的春天”。1978年3 月，鄧小平在全國科學(xué)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防”。［16］以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出把科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為跨世紀(jì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家，不斷完善國家創(chuàng)新體系。1978 年10 月，中央發(fā)布《1978—1985 年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了“全面安排，突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針。1982 年底，中央批準(zhǔn)《1986—2000 年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的方針。根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際情況，中央對15 年規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，于1992 年向全國發(fā)布實(shí)施了《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》和《1991—2000 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，突出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，強(qiáng)調(diào)科技工作要從實(shí)際出發(fā)，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。1994 年，由國家計(jì)劃委員會(huì)（簡稱國家計(jì)委）、國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡稱國家科委）共同組織編制《全國科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010 年長期規(guī)劃綱要》。2001 年5 月，國家計(jì)委和科技部聯(lián)合發(fā)布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃）》，在“面向、依靠、攀高峰”的基礎(chǔ)上，提出了“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的指導(dǎo)方針。2006年國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》，提出“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。在這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人作出了面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、發(fā)展高技術(shù)和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究等戰(zhàn)略部署，認(rèn)識(shí)到走中國特色自主創(chuàng)新道路的重要意義。我們?nèi)〉昧藘上捣s交水稻、“神舟七號(hào)”載人航天、青藏鐵路、“銀河1 號(hào)”巨型計(jì)算機(jī)、人類基因測序、“龍芯1號(hào)”芯片、“天河一號(hào)”計(jì)算機(jī)等重要科技成就。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)現(xiàn)代化強(qiáng)國的階段性特征對科技事業(yè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的謀劃和部署。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2016 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略。十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，而且創(chuàng)新發(fā)展列于五大發(fā)展理念之首。黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，確立了到2035 年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)提出加快建設(shè)科技強(qiáng)國，把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)之首，進(jìn)行專章部署。2020 年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》作出了制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要的重要部署，圍繞科技強(qiáng)國建設(shè)“三步走”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃到2035 年和2050 年的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十大從突出創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位出發(fā)，將科技、教育、人才進(jìn)行統(tǒng)籌部署。中國共產(chǎn)黨人明確了“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的‘牛鼻子’”，［17］堅(jiān)持推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)定了走中國特色自主創(chuàng)新道路的信心和決心，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)從跟蹤為主到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代以來，我們已經(jīng)在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等方面取得了重要科技成果。

二、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)體系與科技創(chuàng)新

（一）社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)體系

黨的十九大報(bào)告提出了在21 世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，“到那時(shí)，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”。［7］1黨的二十大報(bào)告明確了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。［8］1

十九大在提出社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總體目標(biāo)的同時(shí)，還提出要建設(shè)制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國等十二個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)國目標(biāo)和平安中國、美麗中國、數(shù)字中國、法治中國、健康中國等五個(gè)方面的總體要求。黨的二十大報(bào)告在強(qiáng)國目標(biāo)體系中新增了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的要求。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱《綱要》）提出，到2035年我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這個(gè)戰(zhàn)略安排，把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間比原先提前了15 年。屆時(shí)要建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國?？萍紡?qiáng)國建設(shè)要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本建成法治國家、美麗中國，平安中國建設(shè)要達(dá)到更高水平。［18］《綱要》還強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字中國，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了2035 年的總體目標(biāo)，將《綱要》中“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”的表述調(diào)整為“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，明確了“建成科技強(qiáng)國”的要求，而且教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的順位排在文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國之前。黨的二十大報(bào)告沒有對《綱要》提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國作出相應(yīng)的表述。從概念隸屬關(guān)系看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國包含于科技強(qiáng)國，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略是建設(shè)科技強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。［19］1這一系列的強(qiáng)國目標(biāo)是以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體舉措，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的任務(wù)分解。其中，教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國總體目標(biāo)和系列強(qiáng)國目標(biāo)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐：教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技強(qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略支撐；人才資源是第一資源，人才強(qiáng)國為現(xiàn)代化強(qiáng)國筑牢人才基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。［8］1統(tǒng)籌實(shí)施“教育強(qiáng)國”“科技強(qiáng)國”“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，是立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局作出的科學(xué)決策。

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是五個(gè)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)的整體性目標(biāo)，包含富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗五個(gè)維度。除了科技強(qiáng)國、教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國發(fā)揮基石作用之外，其他系列強(qiáng)國目標(biāo)也在不同維度支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國的五大建設(shè)任務(wù)。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總體戰(zhàn)略與目標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總體戰(zhàn)略與目標(biāo)體系

物質(zhì)文明是人們改造自然的物質(zhì)成果，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)方式和物質(zhì)生活的進(jìn)步。物質(zhì)文明依靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、數(shù)字中國等強(qiáng)國目標(biāo)都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐力量，航天強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

政治文明是人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，包括政治制度和政治觀念等內(nèi)容。政治文明依靠政治建設(shè)，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，良法善治的法治中國建設(shè)是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

精神文明是指人類在改造客觀世界和主觀世界的過程中所取得的精神成果的總和，包括思想道德和教育科學(xué)文化等內(nèi)容。精神文明依靠文化建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)，［20］加快體育強(qiáng)國建設(shè)亦有助于繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

社會(huì)文明是人類社會(huì)的開化狀態(tài)和進(jìn)步程度，包括社會(huì)主體、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)觀念、社會(huì)制度、社會(huì)行為等內(nèi)容。社會(huì)文明依靠社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，平安中國、法治中國、健康中國、體育強(qiáng)國都是社會(huì)建設(shè)的支撐力量，提高社會(huì)文明程度也是文化強(qiáng)國建設(shè)的重大任務(wù)之一。

生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明依靠生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以美麗中國建設(shè)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

從18世紀(jì)到21世紀(jì)，世界現(xiàn)代化的進(jìn)程可以分為兩個(gè)階段，第一次現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，第二次現(xiàn)代化是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。［21］中國式現(xiàn)代化為廣大發(fā)展中國家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化樹立了典范，為其提供了全新選擇。［19］1中國現(xiàn)代化進(jìn)程的定量分析和預(yù)測顯示：2020 至2035 年，中國適時(shí)進(jìn)入第二次現(xiàn)代化，全國平均達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平，國家水平排名進(jìn)入世界前40 位，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；2035 至2050年，全國平均達(dá)到發(fā)達(dá)水平，國家水平排名進(jìn)入世界前20 位，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。［22］

（二）社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略對科技創(chuàng)新的總體需求

現(xiàn)代化的本質(zhì)是科學(xué)與人文的結(jié)合，將由科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)的生產(chǎn)力發(fā)展與對人及其生存環(huán)境的關(guān)懷結(jié)合起來，將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代文化思想建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來。［23］習(xí)近平在黨的十九屆五中全會(huì)上概括了中國式現(xiàn)代化的特征，即“我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。［8］1社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是影響國家綜合國力、國際競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力的決定性因素，對生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑的變革具有重大影響，應(yīng)全面支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略需要。［24］

1.支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科技創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為現(xiàn)代化強(qiáng)國提供物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九大作出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的決策部署，黨的十九屆五中全會(huì)作出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略安排，黨的二十大強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，對加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出“三個(gè)著力”的要求，即“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。2021年1月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)、更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。［25］現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是致力于建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)體系，是貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系迫切需要來自科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；迫切需要引領(lǐng)性創(chuàng)新發(fā)揮突出作用，夯實(shí)支撐引領(lǐng)性創(chuàng)新的科技自立自強(qiáng)體系。具體來說：一是要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵；二是要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展；三是運(yùn)用系統(tǒng)思維，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合，以農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以資本、知識(shí)、人才、生態(tài)等要素為紐帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新系統(tǒng)和城市創(chuàng)新系統(tǒng)的融合共創(chuàng)，建設(shè)創(chuàng)新主體間優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

2.支撐共同富裕的科技創(chuàng)新

共同富裕是我國現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。發(fā)展不平衡、不充分問題是新時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展主要矛盾的主要方面，是實(shí)現(xiàn)共同富裕亟待破解的難題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。［26］1因此，科技創(chuàng)新要將“科技創(chuàng)富”與“科技共富”相結(jié)合，按照共同創(chuàng)造、共同分享、共同受益的路徑，通過產(chǎn)業(yè)包容性、區(qū)域包容性和社會(huì)包容性，促進(jìn)教育要素、科技要素、金融要素、制度要素、市場要素的全面賦能，在“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中注重激發(fā)全體人民的主觀能動(dòng)性，走向共同富裕。在共同富裕視域下，科技創(chuàng)新的價(jià)值取向由單純的經(jīng)濟(jì)價(jià)值向兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新的主體也由企業(yè)拓展為以人民為中心的萬眾創(chuàng)新格局，在區(qū)域創(chuàng)新上更強(qiáng)調(diào)要素共享與能力協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上更注重跨界合作與深度賦能，在企業(yè)合作上更注重大中小企業(yè)協(xié)同共創(chuàng)與融通創(chuàng)新，為人民生命健康、人口老齡化、重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控、綠色可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的重大需求提供系統(tǒng)化科技解決方案，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

3.支撐和平發(fā)展的科技創(chuàng)新

和平發(fā)展是中國的戰(zhàn)略選擇和鄭重承諾。這里包含兩個(gè)層次的含義：一方面，追求和平是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和中國人民的共同意愿，中國將始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者；另一方面，安全發(fā)展是和平發(fā)展的底線，在和平發(fā)展的道路上確保安全發(fā)展是現(xiàn)代化強(qiáng)國的前提條件。也就是說，中華民族和中國人民既擁有追求和平發(fā)展的愿望，同時(shí)也具備實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的能力。2014 年4 月，習(xí)近平在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國家安全觀。新時(shí)代國家安全體系涵蓋國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能和數(shù)據(jù)安全、核安全、生物安全、太空安全、深海和極地安全、海外利益安全等多領(lǐng)域，對科學(xué)技術(shù)提供戰(zhàn)略支撐提出更多、更新、更高的需求。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。應(yīng)從國家能不能生存和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的極端重要性。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。應(yīng)以健全的新型舉國體制突破卡脖子問題，助推中國科技實(shí)現(xiàn)“去依附”，確保和平發(fā)展的安全性。

4.支撐先進(jìn)文化的科技創(chuàng)新

科學(xué)文化是先進(jìn)文化的重要方向之一。在近現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展過程中形成的科學(xué)精神、科學(xué)方法以及道德規(guī)范，已經(jīng)發(fā)展成為追求真理、實(shí)事求是和崇尚創(chuàng)新等現(xiàn)代人類社會(huì)先進(jìn)的文化理念。［27］科學(xué)文化的理性精神能夠推動(dòng)社會(huì)更加理性和實(shí)事求是，能夠幫助社會(huì)公眾有序、有效地提出問題、解決問題。［28］黨的十九大報(bào)告提出“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”，黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神”，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，要“培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造創(chuàng)新氛圍”。在長期實(shí)踐中，我們培育形成了愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的勞模精神，崇尚勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)精神，執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神。2019 年5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，大力弘揚(yáng)科學(xué)家“胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神”。2020年7月，習(xí)近平在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了愛國、創(chuàng)新、誠信守法、社會(huì)責(zé)任和國際視野對企業(yè)家的重要性。2020年9月，習(xí)近平在科學(xué)家座談會(huì)上指出，科學(xué)家精神是科技工作者在長期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富。面向現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)及科學(xué)家精神、勞模精神、工匠精神、企業(yè)家精神，引領(lǐng)全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律的氛圍，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗、誠信守法的文化。

5.支撐生態(tài)文明的科技創(chuàng)新

黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。習(xí)近平指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。［7］1按照綠色發(fā)展的理念，以“綠水青山就是金山銀山”的要求建設(shè)美麗中國，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈，既是人民群眾的民心所向，更是中國共產(chǎn)黨人的職責(zé)所在。為此，應(yīng)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)、建設(shè)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將我國生態(tài)環(huán)境的總體質(zhì)量提升到能夠匹配現(xiàn)代化強(qiáng)國的水平，探索以生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。這就需要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約、集約、高效利用，充分發(fā)揮科技的支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和生活領(lǐng)域簡約低碳。為了如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，應(yīng)在供給側(cè)和需求側(cè)雙管齊下，圍繞源頭減量、能源替代、節(jié)能提效、回收利用、工藝改造、碳捕集等減排路徑進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

6.支撐國家治理現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新

“善政良治（Good Governance）”是指動(dòng)員一個(gè)國家的人民適當(dāng)利用國家的所有資源朝著盡可能最好的方向前進(jìn)。世界銀行的研究認(rèn)為“善政良治”有8 個(gè)主要特征：參與、法治、透明度、響應(yīng)能力、以共識(shí)為導(dǎo)向、公平與包容、有效性和效率、問責(zé)。［29］黨的十九屆四中全會(huì)提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告明確了到2035 年要基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。其中，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分?？萍紕?chuàng)新治理的現(xiàn)代化關(guān)乎科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)開發(fā)、市場發(fā)展的全過程，涉及政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等諸多利益主體?，F(xiàn)代化強(qiáng)國對科技創(chuàng)新治理體系的現(xiàn)代化明確了“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”的新目標(biāo)、新要求。應(yīng)對具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)開展有組織科研，大幅提升體系化的攻關(guān)能力，在若干重要領(lǐng)域盡快形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。這就需要依托符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，完善鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，改進(jìn)科技倫理、科技評價(jià)和科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制等，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。另一方面，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展與運(yùn)用，為國家治理的現(xiàn)代化（特別是數(shù)字化和智能化）提供了技術(shù)上的可能性，有助于提高公共決策的科學(xué)化和參與度，增加公共服務(wù)的精細(xì)化和響應(yīng)度。

三、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐與科技自立自強(qiáng)

（一）“七個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐

習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中提出了“九個(gè)必須”，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確了“十個(gè)堅(jiān)持”，黨的二十大提出“五個(gè)堅(jiān)持”是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須牢牢把握的重大原則，即“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神”?！熬艂€(gè)必須”“十個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)堅(jiān)持”一脈相承，是對“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功”的科學(xué)回答，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的根本遵循。其中，堅(jiān)持獨(dú)立自主是黨在百年奮斗歷程中總結(jié)的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。自立自強(qiáng)是一個(gè)民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國家繁榮強(qiáng)盛的重要前提。未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓前進(jìn)道路，以自立自強(qiáng)作為奮斗基點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新塑造新的競爭優(yōu)勢。因此，科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要，是中國特色自主創(chuàng)新道路的時(shí)代要求，是應(yīng)對百年未有之大變局的緊迫需要，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在，是現(xiàn)代化強(qiáng)國對科技創(chuàng)新的核心需求。

2018 年5 月，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中提出了“六個(gè)堅(jiān)持”，［26］1即堅(jiān)持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。［30］2020年9月，習(xí)近平在科學(xué)家座談會(huì)上，勉勵(lì)廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，要“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍”。［31］這“七個(gè)堅(jiān)持”既是對我國科技創(chuàng)新的歷史成就和偉大經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是面向未來指引我國科技事業(yè)從勝利走向勝利的根本遵循，是科技自立自強(qiáng)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)必須要堅(jiān)持的政治原則。［32］

一是在“誰來領(lǐng)導(dǎo)”方面“堅(jiān)持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。［33］在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升?？萍甲粤⒆詮?qiáng)對現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐，體現(xiàn)在自主可控的科學(xué)技術(shù)能夠及時(shí)解決五大文明建設(shè)提出的重大需求，這就必須全面提升科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)水平、國家戰(zhàn)略科技力量的牽引能力、國家戰(zhàn)略人才力量的攻堅(jiān)實(shí)力和科技創(chuàng)新治理體系的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是貫徹落實(shí)上述方針政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、政策舉措、工作部署的根本政治保證，只有中國共產(chǎn)黨才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新從“面向、依靠、服務(wù)”到“融合、支撐、引領(lǐng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。面對深刻復(fù)雜變化的內(nèi)外部環(huán)境，必須自覺堅(jiān)持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分體現(xiàn)在科技工作的方方面面。

二是在“戰(zhàn)略目標(biāo)”方面“堅(jiān)持建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)”。科技強(qiáng)國建設(shè)是對現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，把科技創(chuàng)新全面融入現(xiàn)代化建設(shè)，以世界科技強(qiáng)國建設(shè)全面引領(lǐng)支撐“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)有之義。世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)有著深刻的內(nèi)涵：從歷史維度看，既是對我國近代科技落后導(dǎo)致被動(dòng)挨打歷史教訓(xùn)的深刻思考，又是對我國現(xiàn)代科技創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)的深刻思考；從時(shí)代維度看，這是對新一輪科技革命以及產(chǎn)業(yè)變革的深刻思考；從空間維度看，這是在洞悉世界格局變遷規(guī)律基礎(chǔ)上，以全球思維參與創(chuàng)新治理、擔(dān)負(fù)國際責(zé)任的深刻思考。建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)是“努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”，必須擁有一批世界一流的國家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠以高質(zhì)量科技供給引領(lǐng)世界科技浪潮，以高水平自立自強(qiáng)的創(chuàng)新體系支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，就是要把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性。

三是在“實(shí)現(xiàn)路徑”方面“堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路”。堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“道路自信”。2014 年6 月，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針。［34］“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的“十六字”方針是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的客觀要求?！白灾鲃?chuàng)新”是中國特色社會(huì)主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在新時(shí)代集中體現(xiàn)為高水平科技自立自強(qiáng)。應(yīng)充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，運(yùn)用新型舉國體制推進(jìn)體系化科研攻關(guān)，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。強(qiáng)化跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢力量和資源，建立強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成平戰(zhàn)結(jié)合的能力體系。

四是在“戰(zhàn)略方向”方面“堅(jiān)持四個(gè)面向的戰(zhàn)略方針”。“四個(gè)面向”是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)需要作出的戰(zhàn)略指引，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要，是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，有助于發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的作用。面向世界科技前沿，抓住科學(xué)成果涌現(xiàn)的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，以前沿科學(xué)領(lǐng)域的重大原創(chuàng)性成果引領(lǐng)全人類的科學(xué)事業(yè)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，既要依靠科技推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，又要依靠科技引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的科技供給帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。面向國家重大需求，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域補(bǔ)短板、建優(yōu)勢、強(qiáng)能力，提升科技自立自強(qiáng)對國家安全、“雙碳”、數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興等強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)體系的支撐能力。面向人民生命健康，加大資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的科技投入和研發(fā)攻關(guān)，強(qiáng)化科技民生改善導(dǎo)向，保障人民生命健康，切實(shí)保障和改善民生福祉。

五是在“如何驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”方面“堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力”。2015 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，改革范圍涉及科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府治理等各相關(guān)領(lǐng)域，目前143項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全面完成，科技體制改革基礎(chǔ)性、制度性框架基本確立。與現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)要求相比，應(yīng)進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，提升科技自立自強(qiáng)的水平，提升科技治理能力增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能。在國家戰(zhàn)略需求牽引下，以科技創(chuàng)新為核心，以提高科技創(chuàng)新實(shí)力、活力、生命力為導(dǎo)向，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力為基本目標(biāo)，由市場決定、政府引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源配置，多元?jiǎng)?chuàng)新主體互動(dòng)協(xié)同、動(dòng)態(tài)演化的開放系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的能力和制度保障。針對基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的總體布局，一方面強(qiáng)化“從0 到1”的原創(chuàng)研究，另一方面解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)問題。針對部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，改革重大科技項(xiàng)目管理方式，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高科技投入產(chǎn)出的效率和效益。

六是在“誰來創(chuàng)新”方面“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”。將人才作為創(chuàng)新實(shí)踐中最重要的要素是對馬克思生產(chǎn)力學(xué)說的發(fā)展，推動(dòng)形成人才—?jiǎng)?chuàng)新—生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯鏈條。進(jìn)入新發(fā)展階段，全球科技人才爭奪更趨激烈。2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議，提出深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。在深化改革上，提出“破”“立”并舉，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁，完善人才評價(jià)體系，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問題；在價(jià)值導(dǎo)向上，認(rèn)可知識(shí)價(jià)值的重要性，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策和激勵(lì)政策；在隊(duì)伍建設(shè)上，提出戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓；在重點(diǎn)舉措上，提出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，走好人才自主培養(yǎng)之路，加大人才對外開放力度，用好用活各類人才。

七是在“創(chuàng)新生態(tài)”方面“堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展必須立足于高水平科技自立自強(qiáng)、立足于自主創(chuàng)新。自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)新不是關(guān)起門來搞研發(fā)，要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，在平等、互利、合作、共贏的基礎(chǔ)上構(gòu)建創(chuàng)新合作共同體。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。應(yīng)不斷深化科技創(chuàng)新開放合作，更積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在科研合作上不斷提升科研的國際化水平，在資源匯聚上不斷提升吸引全球優(yōu)勢資源的能力，在全球治理上努力尋求體系轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略突破的途徑，推動(dòng)形成國際科技創(chuàng)新合作的新格局。

（二）“五大任務(wù)”落實(shí)科技自立自強(qiáng)對現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐

中國正處于加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，在“百年未有之大變局”和構(gòu)建新發(fā)展格局的新時(shí)代新形勢下，要加快推動(dòng)中國的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略由外循環(huán)主導(dǎo)的開放式創(chuàng)新向基于自立自強(qiáng)的全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從市場需求驅(qū)動(dòng)為主的模仿與追趕，轉(zhuǎn)向關(guān)鍵核心技術(shù)突破和原始創(chuàng)新供給為主、市場需求牽引為輔的路徑。［35］習(xí)近平在中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國代表大會(huì)上明確了五大科技任務(wù)：加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、推進(jìn)科技體制改革、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力?！拔宕罂萍既蝿?wù)”是以科技自立自強(qiáng)支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要著力點(diǎn)。［36］

1.加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，夯實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的策源能力

創(chuàng)新范式的迭代演進(jìn)路徑呈現(xiàn)出“責(zé)任式創(chuàng)新”“整合式創(chuàng)新”“有意義的創(chuàng)新”“引領(lǐng)性創(chuàng)新”的規(guī)律性特征。［37］2022 年6 月，習(xí)近平在武漢調(diào)研時(shí)指出：“我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢?！泵嫦颥F(xiàn)代化強(qiáng)國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)以獨(dú)立、自主、安全的高質(zhì)量發(fā)展為指引，積極推動(dòng)全面、開放、協(xié)同、包容、可持續(xù)的引領(lǐng)性創(chuàng)新。而戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求，這是國家強(qiáng)不強(qiáng)、科技硬不硬的關(guān)鍵特征，應(yīng)以基礎(chǔ)學(xué)科為核心組件，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，以引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)為突破重點(diǎn)，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“從0 到1”的原創(chuàng)研究應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿”走路：一是鼓勵(lì)自由探索，尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)；二是加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)問題，搞清弄透關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。

2.強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)自立自強(qiáng)的國家創(chuàng)新體系

國家戰(zhàn)略科技力量是國家科技強(qiáng)國建設(shè)的“定海神針”，是保障國家安全的“壓艙石”，是引領(lǐng)前沿探索的“啟明星”，是培育新興產(chǎn)業(yè)的“播種機(jī)”，在國家科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐、前瞻引領(lǐng)、原始驅(qū)動(dòng)、源頭供給作用。［38］［39］關(guān)于國家戰(zhàn)略科技力量的構(gòu)成和使命，習(xí)近平指出，國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。［40］1國家戰(zhàn)略科技力量是基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給體系的中堅(jiān)力量，是高能級創(chuàng)新聯(lián)合體的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的核心主體，是協(xié)同共創(chuàng)區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是科技創(chuàng)新全球治理體系的中國代表。應(yīng)圍繞“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方針對國家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)行體系化的謀篇布局，以國家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)中國特色新型國家創(chuàng)新體系建設(shè)，全面重塑和提升國家創(chuàng)新體系效能。［41］強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量離不開健全的新型舉國體制：一方面要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，把政府、市場、社會(huì)各方面擰成一股繩；另一方面要發(fā)揮市場在資源分配中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源的有效配置，推動(dòng)企業(yè)成為新型舉國體制的中流砥柱。

3.推進(jìn)科技體制改革，構(gòu)建非對稱趕超的治理體系

2021 年5 月，習(xí)近平在中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國代表大會(huì)上的講話中將科技管理的定位由“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”調(diào)整為“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”，彰顯出“規(guī)劃政策”要服務(wù)“戰(zhàn)略”、服務(wù)“改革”的總體思路，“抓改革”的緊迫性和重要性不言而喻。［42］抓戰(zhàn)略就是要胸懷“大局中的科技”及“科技中的大局”，集中精力謀劃戰(zhàn)略性問題；抓改革就是要不斷突破體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策環(huán)境；抓規(guī)劃就是要以規(guī)劃為實(shí)施載體，將中央的戰(zhàn)略部署和總體要求落到實(shí)處；抓服務(wù)重在為科技創(chuàng)新主體松綁減負(fù)和提供創(chuàng)新公共服務(wù)。應(yīng)以“新四抓”推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，提升非對稱趕超的體系化創(chuàng)新能力：一是發(fā)揮中國超大規(guī)模市場的非對稱優(yōu)勢，以適應(yīng)性創(chuàng)新治理模式推動(dòng)新興技術(shù)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；二是發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，以使命導(dǎo)向的創(chuàng)新治理模式確保強(qiáng)國戰(zhàn)略確立的特定目標(biāo)按計(jì)劃完成；三是鼓勵(lì)多元化的資助體系和開放包容的政策工具，以前瞻性創(chuàng)新治理模式推動(dòng)可能引領(lǐng)未來發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益事項(xiàng)的戰(zhàn)略布局。

4.構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，組建融通創(chuàng)新的高能級聯(lián)合體

為了順應(yīng)現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代潮流，應(yīng)從國家層面和戰(zhàn)略高度上加強(qiáng)對科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，深度參與全球科技治理，建立健全開放融通的中國特色創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這就需要依靠中國特色制度優(yōu)勢和組織模式創(chuàng)新，組建開放融通的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。按照黨中央的部署，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。［40］1傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)新聯(lián)合體強(qiáng)調(diào)在市場需求的驅(qū)動(dòng)下，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金介”融會(huì)貫通的體系。［43］傳統(tǒng)創(chuàng)新聯(lián)合體旨在消除科技與經(jīng)濟(jì)的“兩張皮”，不同創(chuàng)新主體能夠在一起協(xié)同共創(chuàng)，科技成果能夠得到順利轉(zhuǎn)化就算是實(shí)現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)。而高能級創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)著科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略使命，應(yīng)依托國家戰(zhàn)略科技力量整合國內(nèi)外企業(yè)以及全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的不同主體，以新型舉國體制為主要制度保障，聚焦國家戰(zhàn)略性關(guān)鍵科學(xué)問題和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，旨在實(shí)現(xiàn)我國在關(guān)鍵科技領(lǐng)域從追趕者到引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變。

5.激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才是創(chuàng)新的第一資源。我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。2017 年10 月，黨的十九大明確提出，建設(shè)科技強(qiáng)國需要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才”。2021 年9 月，習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”，要求“大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”“打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍”“培養(yǎng)大批卓越工程師”。黨的二十大報(bào)告明確指出，要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。［8］1實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要科技人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)。加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，迫切需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署多層次、多元化的人才鏈。我國明確科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，迫切需要把科技人才發(fā)展擺在突出位置。新時(shí)期科技人才工作，提出了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才的重點(diǎn)任務(wù)。激發(fā)各類人才特別是戰(zhàn)略人才力量的創(chuàng)新活力，應(yīng)著力解決“人才從哪里來”“人才發(fā)揮什么作用”“人才需要什么條件”等關(guān)鍵問題。圍繞“人才從哪里來”的問題，一方面應(yīng)按照特殊人才特殊培養(yǎng)、關(guān)鍵人才重點(diǎn)引進(jìn)、杰出人才破格提拔的原則尋求戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才的重點(diǎn)突破；另一方面應(yīng)對戰(zhàn)略科技人才進(jìn)行提前布局和長周期培育，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域提前攬才，通過長期投入和長線支持進(jìn)行人才梯隊(duì)建設(shè)。［44］強(qiáng)化項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，注重在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中，鍛煉培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)科技人才脫穎而出。圍繞“人才發(fā)揮什么作用”“人才需要什么條件”的問題，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的科技人才制度體系，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制。建立以市場和用人單位為主體的引才模式，營造國際化人才的發(fā)展環(huán)境，讓我國成為具有全球吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。