唐斌兵

【摘要】隨著廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)意識形態(tài)行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)安全成為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全意識形態(tài)的主要組成部分。對照《國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中國主要信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《國家廣播電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等政策法規(guī)要求，廣播電視行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全工作也任重道遠。本文從高效組織管理、實時化勢頭感知、及時化難題妥善處理、形勢化應(yīng)急演練等視角出發(fā)，給出構(gòu)建廣播電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全高效、實用管理體制的促成路徑。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全；態(tài)勢感知；應(yīng)急演練；運行機制

中圖分類號：TN92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2023.09.020

2021年11月18日，國家廣播電視總局發(fā)布了《國家廣播電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，辦法中的第四條規(guī)定區(qū)、縣級以上的政府廣播電視職能部門的工作之一是指導、監(jiān)測、督促轄區(qū)內(nèi)的廣播電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護工作。區(qū)、縣級以上廣播電視監(jiān)測管專班工作部門在本級廣播電視職能部門的“一把手”帶領(lǐng)下，逐一展開互聯(lián)網(wǎng)安全防護監(jiān)測管及數(shù)據(jù)內(nèi)容報告預(yù)警、指導檢查運作相關(guān)互聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護運行狀況、推進深入互聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護測評制度等工作?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護系統(tǒng)及信息管理系統(tǒng)運行選用單位擔負本級互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責任，直接負責完成廣播電視職能單位相關(guān)要求，擔負本級部門互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作。指導思想清楚地規(guī)定了廣播電視行業(yè)職能部門、監(jiān)測監(jiān)控部門、主用主體各部門各自擔負的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護法律主體擔當。但根據(jù)現(xiàn)實情況觀察，廣播電視這個特殊行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護工作還是面臨巨大挑戰(zhàn)，各地區(qū)起點高低不同、政令執(zhí)行不到位，不按要求落實等，急需建造具備優(yōu)勢的廣播電視行業(yè)獨特的、優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護實施管理體系。

1. 廣播電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全狀況

我國互聯(lián)網(wǎng)安全工作起步晚，技術(shù)低，在很大程度上是低于其他國家的技術(shù)水平，這也嚴重影響我國在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全（Cyber Security）工作的突破和更進一步的發(fā)展。廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護工作應(yīng)是國家安全意識的主戰(zhàn)區(qū)，保護好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全亦是保護國家安全意識形態(tài)?，F(xiàn)實中的廣播電視行業(yè)因硬件和軟件等要素遏制，涉及到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)很少。但另一方面，緊接著廣電互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新生宣傳媒體的出現(xiàn)與之融合突出自我特點，其代表為IPTV，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)文化特色產(chǎn)業(yè)的宣傳迅速推進，廣播電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全瓶頸問題逐漸顯現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全地位也格外顯得很重要。

1.1 發(fā)展不平衡問題突出

國家頒布了各種關(guān)于廣播電視互聯(lián)網(wǎng)安全的條例和辦法，這些一起構(gòu)成了廣播電視行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護的方針規(guī)定數(shù)據(jù)指標系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為：緊接著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺媒體合為一體朝深度發(fā)展，隨之而來的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控問題也產(chǎn)生，多種因素的交叉，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全工作落后于媒體相融技術(shù)設(shè)備推動步伐。少數(shù)廣播電視行業(yè)在制作過程系統(tǒng)中儼然在內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)中，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施設(shè)備配置不滿足要求、整套防御系統(tǒng)不夠等問題比較普遍；少數(shù)部門沒有管理機構(gòu)、沒有專職的工作人員，不專業(yè)的情況大有存在；很大一部分從業(yè)人員安全隱患意識達不到任職要求等。在操作構(gòu)建方面，極少數(shù)部門還是存有注重信息管理系統(tǒng)基本功能構(gòu)建、不重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全的思想。相比之下，很多部門很重視、很認真進行互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，嚴格遵照文件及政策法規(guī)及上級指示，形成了“一崗雙責”的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)體系，很遺憾的是缺少安全有效的一系列措施及技術(shù)設(shè)備等力量支持。

1.2 運營制度依然不順

縱觀全局，即使《廣電互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》規(guī)定了廣電管理單位、監(jiān)測監(jiān)控職能單位和少數(shù)部門的個人職位，但是在生活維護中，運用到實戰(zhàn)當中的體系沒有構(gòu)筑起來。主要表現(xiàn)為各基層單位沒有明確的分工和職責、工作內(nèi)容不熟悉，沒有考核目標。監(jiān)測監(jiān)控職能單位的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)報警及督查工作不夠深，差異化的監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)滯后、工作流程不熟悉等難題。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全職責積極性不夠；缺乏全方位的實際經(jīng)驗，突出處理預(yù)案的有效性、熟練性還比較弱等難題。

2. 筑建優(yōu)質(zhì)、效率高的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)

做好做優(yōu)做質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控在行業(yè)內(nèi)有句熟語即：“三分技術(shù)靠打拼，七分管理靠人資”，構(gòu)筑以“高效組織體系基礎(chǔ)的為中心內(nèi)容，高質(zhì)量發(fā)展管理手段為保障，過硬技術(shù)為主要支點”，從而打造廣播電視行業(yè)的特點特色，優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟實用的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控管理系統(tǒng)是啃下現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展安全存在“硬骨頭”的必然選擇。

2.1 優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟實用的管理體系

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全高速發(fā)展進行下一步國內(nèi)外布控布局的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，已成為現(xiàn)代化數(shù)字建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)高速進展的必不可少的“骨干”之一。廣播電視作為國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控高效發(fā)展及現(xiàn)代數(shù)字化建設(shè)重中保障行業(yè)的一員，和其他必要的職能部門或行業(yè)等一起肩負著國家宣傳數(shù)字化信息內(nèi)容的交通運輸設(shè)施設(shè)備的重要任務(wù)。主要信息基本設(shè)備保護工作執(zhí)行到位，國家在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域上的一系列合理要求和利益才有保障。有關(guān)廣播電視職能單位必須持續(xù)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控工作，重點是主要數(shù)據(jù)信息交通運輸設(shè)施設(shè)備的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控工作，完善組建網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導小組組成成員和單位職權(quán)，要根據(jù)現(xiàn)實情況逐漸升級完善。按照現(xiàn)在的方針政策，分塊細定各部門職能職權(quán)依法行政的工作權(quán)限和所承擔的法律責任，嚴格按照清單分解任務(wù)，定期督查檢查，實行目標考核機制。切實遵照一系列制度管理措施完善相應(yīng)的工作要求，夯實少數(shù)職能部門的主體責任。完善科學合理的督查細節(jié)。標準化執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全和科學數(shù)字“同步進行”準則，總體提升關(guān)于主要內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全的保障。各職能單位、監(jiān)測監(jiān)控單位及時把握本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)信息管理系統(tǒng)情況，積極承擔相應(yīng)的工作責任、主動提高工作態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作方式和思維、提升工作效率、創(chuàng)新工作方法、盡心盡職。要快速組成各職能單位及其他相關(guān)部門，選用基層單位各盡其責，責任權(quán)利分解明確、互相溝通協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。

2.2 實時化的態(tài)勢感知

對互聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)開展常態(tài)化安全監(jiān)測監(jiān)控是熟悉其工作狀態(tài)、有效收集數(shù)據(jù)的手段。行政執(zhí)法單位可采取多種方式和方法對轄區(qū)內(nèi)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，確保收集到的數(shù)據(jù)真實有效，有很實用的參考價值。全方位掌握互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全情況，遇到難題及時通知職能部門進行解決。拿出定期巡查督查機制，對重點部位重點對象開展重手段查殺病毒，對于有技術(shù)難題的可采取委托有關(guān)專業(yè)殺毒公司進行盤殺，得知難題及時告知選用基層單位，并且催促改變原有方案和工作模式。大體上按照所有覆蓋、分類實施，層級保障、分層把握原則，重點是主要數(shù)據(jù)信息交通運輸設(shè)施設(shè)備的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控工作，完善組建網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導小組組成成員和單位職權(quán)，要根據(jù)現(xiàn)實情況逐漸升級完善。按照現(xiàn)在的方針政策，分塊細定各部門職能職權(quán)依法行政的工作權(quán)限和所承擔的法律責任，嚴格按照清單分解任務(wù)，定期督查檢查，實行目標考核機制。相關(guān)的政府單位通力合作廣播電視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控體系?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)安全趨勢觸感體系是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系科學真實內(nèi)容，形成局面、情況、常態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控和積極預(yù)防體系。匯總各類互聯(lián)網(wǎng)風險概率，感覺互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系不利因素的變化，從而掌握互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系存在的風險展開方向，科學合理測評互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全情況，充分利用主打“頭部”的戰(zhàn)略思維、策略和攻擊主要信息等特點從而健全防御體系，形成互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防御情況的白熱化，提供為廣播電視及相關(guān)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急突出處理和風險檢查支持重大科學決策依據(jù)。促成對于信息管理系統(tǒng)，尤其是主要交通運輸設(shè)施設(shè)備的常規(guī)化監(jiān)測監(jiān)控和安全觸感，是職能單位、監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)行單位、根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)的少數(shù)部門互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全責任擔當?shù)牡昧χ钟镁?。筑建順?yīng)發(fā)展標準、符合實際需求的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促成從安全趨勢不容易掌控到視覺效果，從低迷防御到積極正面對抗的態(tài)度化、演練化，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全整體監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)防警示、安全防御數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是目前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控工作的中心。

2.3 迅速妥處難題問題

迅速地處理問題是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化工作的組成部分之一。高質(zhì)量的系統(tǒng)體系服務(wù)和常態(tài)化的趨勢是迅速察覺各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全問題的體系保證和科學支點?？茖W合理地處理了“怎么來搞”問題，確定了“責任人”的工作內(nèi)容。系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施支點處理了“怎么干”的問題，一目了然“問題”的細節(jié)問題，那就很清楚知道當前首要解決的問題是什么，怎么去解決，怎么去收集相關(guān)數(shù)據(jù)。工作權(quán)責分類上，相應(yīng)的廣播電視職能單位積極承擔起“老大哥”主體職責，有效帶動監(jiān)測監(jiān)控職能單位和體系甄選少數(shù)部門一起筑建實用性高的棘手問題解決方式和可行制度。常態(tài)化的維護中，必須筑建效率高、定期的商議方案，集中某一個時間匯總每個少數(shù)部門每個單位工作情況和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控問題解決的方式方法逐一進行交流和學習、深挖問題所在，對于履職不用心的全轄區(qū)及時通報，作為典型的警示教育?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)安全近幾年社會化發(fā)展速度很快的行業(yè)，主戰(zhàn)場的交鋒攻擊和風險性的防御相互配合形成盾力，一起發(fā)展，一起成長，必須筑建法律制度監(jiān)督機制，根據(jù)時時需要進行系統(tǒng)更新，以滿足互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展需要，解決新生問題。

2.4 常態(tài)化應(yīng)急突擊演練

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化應(yīng)急突擊演練是各單位假定突發(fā)意外情況而設(shè)定的虛擬實戰(zhàn)化模擬情形，按照設(shè)定的預(yù)案，各盡其責負責各自工作，按照方案預(yù)定的時間和區(qū)域，逐一開展演練活動。常態(tài)化的應(yīng)急突擊演練可有效驗證現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力及處置能力，提升應(yīng)對突發(fā)狀況應(yīng)急處理速度，增強指導與被指導少數(shù)部門和各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)，鍛煉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急突出處置青年人數(shù)、提升互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控機制系統(tǒng)核心的最好辦法之一。專業(yè)的職能少數(shù)部門應(yīng)該指導甄選少數(shù)單位的實際情況，運用計算機模型模擬、虛擬實戰(zhàn)、人為操作等多方式來逐一開展應(yīng)急演練活動。演練活動結(jié)束以后，要及時總結(jié)實戰(zhàn)當中出現(xiàn)的問題，技術(shù)骨干相互交流探討，吸取經(jīng)驗教訓，及時督促基層單位整改完成，形成報告，舉一反三，常態(tài)化地完善、更改有瑕疵的方案，通過不定時地召集基層職能單位和相關(guān)職能部門進行專題討論，全面提高行業(yè)應(yīng)急反應(yīng)處理能力。

2.5 人才隊伍的提升保障

各國多元化地科技的競爭，到最后都是高素質(zhì)職業(yè)的人才競爭，技術(shù)優(yōu)勢高的人才隊伍是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全防控抵御外侵的保障?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定：“鼓勵企業(yè)及高素質(zhì)學校進行全方位的優(yōu)質(zhì)培訓，可以運用各類方法鍛煉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全高素質(zhì)職業(yè)，有效促成互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)優(yōu)勢高的人才交流。在高端行業(yè)中，人才的缺乏是最嚴重的，因此這方面一定要進行突破性的嘗試，職業(yè)學校的人才培養(yǎng)一定要重視，對于技術(shù)型人才來說，職業(yè)學校是最重要的人才輸出地，其師資力量和技術(shù)力量都是不容忽視的，結(jié)合實際需求，對一些社會急需的人才。人才的評價應(yīng)該是從多方面入手，如今人才的標準是綜合素質(zhì)，除了專業(yè)技能，品德方面也非常重要。我國自古至今都有英雄不問出處的理念，在新時期的人才建設(shè)中，這種理念應(yīng)該堅持，人才的考量應(yīng)該是深入細致，有些人的才能是隱性的，通過使用才能發(fā)現(xiàn)。管理方面應(yīng)該以結(jié)果為主導，重用實際能力強的人才。激勵機制至關(guān)重要，利用如今互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加強先進人才的事跡宣傳，形成積極的工作氛圍，讓人才在企業(yè)或者組織中體會到歸屬感和安全感，優(yōu)化分配制度。

3. 結(jié)束語

隨著廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺的升級轉(zhuǎn)化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全亦是現(xiàn)階段意識形態(tài)安全的成員之一。如何筑建完善和前途文化行業(yè)的升級融合的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)體系，是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)基層單位、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才人員的工作職位需求，好好思量，進而落實到具體的工作步驟中去。明晰工作權(quán)限、科學合理地改善方針制度數(shù)據(jù)系統(tǒng)，科學技術(shù)設(shè)備設(shè)施含金量高、設(shè)施齊全的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全，高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)應(yīng)急突擊處置演練等都是筑建優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)之一。常態(tài)化來看，當前首要任務(wù)就是“強弱互補”，“全部進步”，是原有的方式廣播電視的升級，為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系視聽平臺擁有先進的優(yōu)質(zhì)保障。

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