陳連軍 鄧瑞 鄧志民

摘要：

加強(qiáng)漢江水工程生態(tài)流量保障是維系漢江河湖健康、推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。介紹了漢江流域水工程現(xiàn)狀，回顧了流域水工程生態(tài)流量管理實(shí)踐與成效，指出了現(xiàn)階段漢江流域水工程生態(tài)流量保障存在的主要問題。從改善水工程生態(tài)流量泄放設(shè)施、優(yōu)化水工程調(diào)度運(yùn)行管理、完善水工程生態(tài)流量監(jiān)控體系、強(qiáng)化水工程生態(tài)流量監(jiān)督檢查、健全水工程生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面提出了思路和建議，以期為加強(qiáng)漢江水工程生態(tài)流量管理、復(fù)蘇漢江流域生態(tài)環(huán)境提供支撐。

關(guān) 鍵 詞：

長(zhǎng)江大保護(hù)； 漢江流域； 水工程； 生態(tài)流量； 水生態(tài)環(huán)境

中圖法分類號(hào)： TV72；U64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2023.05.014

0 引 言

加強(qiáng)水工程生態(tài)流量保障是保障河流生態(tài)功能用水需求，維系河湖健康生命［1］的重要舉措?！吨腥A人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“《長(zhǎng)江保護(hù)法》”）提出長(zhǎng)江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)水工程生態(tài)流量保障提出了要求。2020年，水利部印發(fā)《關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作指導(dǎo)意見》，對(duì)生態(tài)流量目標(biāo)制定、調(diào)度管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和考核管理等作出了系統(tǒng)規(guī)定，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)河湖、水工程生態(tài)流量保障管理的規(guī)范文件。2022年，水利部水資源管理工作要點(diǎn)提出，有序開展已建水利水電工程生態(tài)流量復(fù)核，加強(qiáng)生態(tài)流量日常監(jiān)管，印發(fā)了《已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試工作方案》，并正在組織起草《水利水電工程生態(tài)流量計(jì)算與泄放設(shè)計(jì)規(guī)范》《水庫(kù)生態(tài)流量泄放規(guī)程》。

漢江是長(zhǎng)江的重要支流，是長(zhǎng)江流域水資源開發(fā)利用程度最高的地區(qū)之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及南水北調(diào)中線工程和丹江口水庫(kù)加高等水利工程的實(shí)施，流域水資源開發(fā)利用帶來(lái)的影響日益顯現(xiàn)［2］。漢江生態(tài)流量問題引起了學(xué)者的關(guān)注。李斐等［3］以漢江干流為例提出漢江干流生態(tài)流量保障措施；張輝等［4］針對(duì)漢江中下游梯級(jí)電站開發(fā)后水文節(jié)律變化造成四大家魚棲息地生境質(zhì)量降低的問題，提出了確定滿足四大家魚產(chǎn)卵需求的生態(tài)流量過程；胡威［5］開展了基于水華控制的漢江中下游水動(dòng)力特性及生態(tài)流量研究，通過建立的水動(dòng)力水生態(tài)模型識(shí)別水華發(fā)生的水動(dòng)力閾值，對(duì)各斷面水華防控流量進(jìn)行合理性分析。綜上可見，現(xiàn)有研究主要聚焦在河流生態(tài)流量的理論研究和保障管理，針對(duì)漢江水工程的生態(tài)流量研究相對(duì)薄弱。

近年來(lái)，漢江流域各級(jí)政府部門、水工程運(yùn)行管理單位積極落實(shí)生態(tài)流量保障舉措，組織開展水工程泄放設(shè)施改造、生態(tài)調(diào)度運(yùn)行等工作，流域水工程生態(tài)流量保障工作取得顯著成效。但目前部分水工程還存在生態(tài)流量泄放設(shè)施不滿足要求、生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制尚未建立等問題。因此，在長(zhǎng)江大保護(hù)背景下加強(qiáng)漢江水工程生態(tài)流量保障和監(jiān)管成為漢江流域水資源管理保護(hù)的工作重點(diǎn)。本文通過回顧漢江流域水工程生態(tài)流量管理實(shí)踐與成效，梳理了現(xiàn)階段長(zhǎng)江大保護(hù)對(duì)水工程生態(tài)流量保障要求以及存在的主要問題，提出加強(qiáng)水工程生態(tài)流量保障的建議，以期對(duì)后續(xù)加強(qiáng)漢江水工程生態(tài)流量保障，加快落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》所提出的建立水工程生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制［6］要求發(fā)揮支撐作用。

1 漢江流域水工程概況

漢江是長(zhǎng)江中游左岸最大的支流，干流流經(jīng)陜西、湖北兩省，流域面積約15.9萬(wàn)km2［7］。漢江干支流分布水工程較多，干流已、在建主要水庫(kù)15座，支流已建主要大型水庫(kù)6座，其中丹江口水庫(kù)為漢江流域控制性水利樞紐。按照干支流統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料搜集情況，從流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源調(diào)節(jié)能力和影響等角度對(duì)漢江干流丹江口水庫(kù)工程和孤山航電樞紐典型工程進(jìn)行介紹。

1.1 丹江口水利樞紐

丹江口水利樞紐位于湖北省漢江干流與支流丹江匯合點(diǎn)下游800m處，距防洪控制點(diǎn)碾盤山 240 km，距河口652 km，控制流域面積95 217 km2。丹江口水利樞紐壩頂高程176.6 m，正常蓄水位170 m，水庫(kù)調(diào)節(jié)庫(kù)容161.22億～186.97億m3，為多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。丹江口水利樞紐為I等工程，工程任務(wù)以防洪、供水為主，結(jié)合發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用。工程運(yùn)行管理單位為漢江水利水電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

根據(jù)《南水北調(diào)中線一期工程環(huán)境影響復(fù)核報(bào)告書》，在確定水利樞紐最小生態(tài)下泄流量時(shí)，一般按90%保證率月平均流量考慮，因此丹江口大壩加高后確定的490 m3/s的下泄流量是合理的，漢江仙桃斷面500 m3/s的流量可以滿足控制漢江“水華”不發(fā)生。根據(jù)水利部關(guān)于《丹江口水利樞紐調(diào)度規(guī)程（施行）》的批復(fù)（水建管［2016］377號(hào)）：① 當(dāng)水庫(kù)水位位于正常供水區(qū)和加大供水區(qū)時(shí)，丹江口水庫(kù)的最小下泄流量不小于490 m3/s。② 當(dāng)水庫(kù)水位位于降低供水區(qū)且?guī)焖坏陀?50 m時(shí)，若來(lái)水大于350 m3/s，丹江口水庫(kù)最小下泄流量按不小于490 m3/s控制；若來(lái)水小于350 m3/s，丹江口水庫(kù)最小下泄流量可按400 m3/s控制。正常情況下丹江口水庫(kù)最小下泄流量通過發(fā)電方式滿足，非正常情況下通過泄洪設(shè)施滿足。根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)的函》（水資管函［2020］43號(hào)），批復(fù)了丹江口水庫(kù)壩下黃家港斷面生態(tài)基流174 m3/s，最小下泄流量490 m3/s，特枯水年份按400 m3/s控制。

1.2 孤山航電樞紐

孤山航電樞紐位于湖北省十堰市鄖西縣與鄖縣交界的漢江干流上，上一梯級(jí)為白河水電站，下一梯級(jí)為丹江口水利樞紐，開發(fā)任務(wù)主要為航運(yùn)，兼顧發(fā)電。水庫(kù)總庫(kù)容2.12億m3，正常蓄水位177.23 m，相應(yīng)庫(kù)容1.09億m3；死水位175.00 m，相應(yīng)庫(kù)容0.85億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容0.24億m3，具有日調(diào)節(jié)能力，庫(kù)區(qū)防洪運(yùn)行控制水位174.00 m。電站裝機(jī)180 MW（4×45MW），多年平均發(fā)電量5.90億kW·h。樞紐從左到右布置為：左岸非溢流壩段、船閘、左區(qū)泄水閘、生態(tài)放水閘壩段、右區(qū)泄水閘、電站廠房、右岸非溢流壩段及魚道等。運(yùn)行管理單位為漢江孤山水電開發(fā)有限責(zé)任公司。

根據(jù)原湖北省環(huán)境保護(hù)廳、陜西省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于漢江孤山水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》，提出要制定水庫(kù)蓄水及運(yùn)行期下泄流量環(huán)保調(diào)度方案，蓄水期及運(yùn)行期通過生態(tài)放水閘確保下泄生態(tài)環(huán)境用水，保障工程運(yùn)行期5～8月下泄生態(tài)流量不低于229 m3/s，其他月份不低于120 m3/s。

在工程生態(tài)流量保障方面，孤山公司積極落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)要求，通過生態(tài)放水閘確保下泄生態(tài)環(huán)境用水。在生態(tài)放水閘上加裝遙感裝置，通過安裝在主河道標(biāo)尺上的信號(hào)源發(fā)送流量信息，根據(jù)流量信息，閘門上的遙感裝置控制生態(tài)放水閘開啟大小，從而控制下泄流量，保證電站在不發(fā)電的情況下維持120 m3/s下泄流量。此外，建設(shè)壩下生態(tài)流量在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從不同角度進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，攝像頭監(jiān)控實(shí)時(shí)畫面與工程總調(diào)度室采取無(wú)線連接。

2 漢江水工程生態(tài)流量保障現(xiàn)狀與成效

2.1 水工程生態(tài)流量目標(biāo)確定

生態(tài)流量目標(biāo)是生態(tài)流量保障工作的基礎(chǔ)。水利部先后印發(fā)4批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，確定了漢江干流漢中、皇莊、黃家港，漢江支流夾河上津，堵河鄂坪、潘口、黃龍灘，白河鴨河口等生態(tài)流量目標(biāo)，組織編制了《漢江流域生態(tài)流量保障實(shí)施方案》《漢江流域跨省支流生態(tài)流量保障方案》。湖北省印發(fā)《湖北省“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》《湖北省關(guān)于公布2020年全省水工程生態(tài)基流重點(diǎn)監(jiān)管名錄的通知》，提出了漢江干流、支流以及石河畈水庫(kù)、姚河水庫(kù)、肖家爬水庫(kù)、冢子灣水庫(kù)、獅子巖水庫(kù)等重要水工程生態(tài)基流目標(biāo)。陜西省印發(fā)《褒河生態(tài)流量（水量）保障實(shí)施方案（試行）》，確定了褒河江口、石門斷面生態(tài)流量目標(biāo)?；?021年實(shí)測(cè)流量資料分析，各斷面生態(tài)流量滿足程度均達(dá)到90%以上［8］。流域部分已批復(fù)生態(tài)流量目標(biāo)及滿足程度見表1。

2.2 水工程生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控

漢江流域各省積極開展水工程生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。湖北省對(duì)小水電站生態(tài)泄流實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，建立水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在宜昌市選取了引水式、壩后式、混合式3類共4座水電站開展生態(tài)流量泄放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)管理試點(diǎn)，140座水電站實(shí)現(xiàn)了生態(tài)流量泄放遠(yuǎn)程監(jiān)控。陜西省啟動(dòng)了生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)前期工作，該平臺(tái)作為陜西省水利信息化子系統(tǒng)，與防洪、灌溉、河湖長(zhǎng)制等平臺(tái)共享、兼容，實(shí)現(xiàn)對(duì)水工程生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

2.3 探索水工程生態(tài)流量調(diào)度

水利部批復(fù)實(shí)施《漢江洪水與水量調(diào)度方案》，針對(duì)保障生活、工業(yè)和河道生態(tài)用水需求，提出水工程調(diào)度要求。長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”）以河流年度水量調(diào)度計(jì)劃工作為抓手，開展?jié)h江流域年度水量調(diào)度計(jì)劃管理工作，河湖生態(tài)流量保障得到落實(shí)。陜西省印發(fā)《基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案》，提出了基于生態(tài)流量保障的漢江水量調(diào)度方案，非汛期聯(lián)合調(diào)度石泉電站、喜河電站、安康電站等電站工程，保障安康、白河斷面80 m3/s，120 m3/s最小下泄流量。

2.4 水工程生態(tài)流量監(jiān)督管理

開展小水電生態(tài)流量監(jiān)管。水利部積極組織開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)流量問題清理整改督查，推進(jìn)小水電生態(tài)流量泄放改造。陜西省印發(fā)《陜西省小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，對(duì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任提出了要求，規(guī)范小水電站生態(tài)流量建設(shè)運(yùn)行管理工作。

出臺(tái)法規(guī)文件規(guī)范生態(tài)流量管理。長(zhǎng)江委印發(fā)實(shí)施《水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法（試行）》，提出水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)流量泄放措施，將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。湖北省出臺(tái)《湖北省水庫(kù)管理辦法》，明確水庫(kù)管理單位重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流；實(shí)施《湖北省漢江流域水污染防治條例》，將水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理納入目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行流域水量分配，建立生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)。

加強(qiáng)漢江水電站生態(tài)流量監(jiān)督檢查。長(zhǎng)江委及流域各省積極開展生態(tài)流量監(jiān)督檢查，對(duì)漢江流域水電站最小流量下泄情況進(jìn)行了檢查，對(duì)下泄生態(tài)流量工程措施、監(jiān)控措施和下泄生態(tài)流量情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，加強(qiáng)水電站問題整改。

3 存在的問題

3.1 生態(tài)流量泄放設(shè)施需要完善

部分水電站缺乏生態(tài)流量泄放設(shè)施。流域內(nèi)部分水電站由于建設(shè)較早，未設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，比如鴨河口水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)無(wú)生態(tài)供水項(xiàng)目，無(wú)專門生態(tài)流量供水口，目前只能通過水電站機(jī)組放水，一定程度上影響水庫(kù)其他供水任務(wù)。玉皇灘水電站泄放措施需要落實(shí)，原徑流式電站或水庫(kù)利用生態(tài)冷卻水等棄水和閘門調(diào)控難以有效控制［9］。部分水電站泄放設(shè)施未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量要求。已建有生態(tài)流量泄放設(shè)施的部分水電站，存在未能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)泄放生態(tài)流量，部分水電站生態(tài)流量泄放目前主要通過閘門下泄，下泄水量得不到興利利用，控制閘門的啟閉角度難以精確調(diào)節(jié)，不利于操作和監(jiān)控管理。

3.2 生態(tài)流量調(diào)度管控措施需要加強(qiáng)

部分水工程生態(tài)流量流域協(xié)同調(diào)度和泄放統(tǒng)籌存在困難，尚未建立基于保障生態(tài)流量要求的流域工程調(diào)度方案，比如漢江薄嶺、猛柱山、玉皇灘水電站同屬于漢成能源集團(tuán)運(yùn)行管理，但目前也尚未制定關(guān)于薄嶺、猛柱山、玉皇灘水電站生態(tài)流量流域協(xié)同調(diào)度方案。引漢濟(jì)渭等跨流域調(diào)水加劇生態(tài)流量保障壓力?？缡〖?jí)市級(jí)縣級(jí)工程泄放和河流調(diào)度難統(tǒng)一，存在若上游區(qū)縣不泄放流量，下游泄放流量難以滿足和保障的問題。特別是上游水庫(kù)無(wú)生態(tài)流量泄放措施，在不發(fā)電的時(shí)候，下游梯級(jí)電站泄放存在困難，很容易造成空庫(kù)，水位陡漲陡落。漢江流域生態(tài)保護(hù)對(duì)象、生境類型多樣，中下游為四大家魚等產(chǎn)漂流性卵魚類的重要產(chǎn)卵場(chǎng)和棲息地，近些年春季水華也有暴發(fā)，因此，為保障四大家魚以及水華防控等敏感保護(hù)對(duì)象的生態(tài)需水要求，亟待建立健全漢江流域敏感生態(tài)需水的調(diào)度管理機(jī)制。

3.3 生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施需要健全

漢江流域生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系仍需完善。目前，長(zhǎng)江委依托長(zhǎng)江生態(tài)流量監(jiān)控平臺(tái)對(duì)流域主要跨省河湖生態(tài)流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，但是對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量信息和省內(nèi)部分重點(diǎn)工程控制斷面監(jiān)測(cè)監(jiān)控仍不完善。漢江流域缺乏生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施。流域內(nèi)部分農(nóng)村水電站以引水式為主，受調(diào)度運(yùn)行影響，到枯水季節(jié)下泄生態(tài)流量不足，導(dǎo)致部分河段減水、脫水甚至干涸，河流自凈作用減弱，給生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)一系列不利影響。漢江流域生態(tài)流量監(jiān)測(cè)信息計(jì)量和傳輸設(shè)施不完善［10］。部分水工程缺乏生態(tài)流量泄放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或雖已安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，但計(jì)量設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)不完備，致使生態(tài)流量信息傳輸存在滯后或未有效銜接等問題。漢江流域生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制有待加強(qiáng)［11］。薄嶺、猛柱山、玉皇灘等部分水電站雖已按規(guī)定下泄生態(tài)流量，安裝生態(tài)流量泄放遠(yuǎn)程監(jiān)控和監(jiān)測(cè)設(shè)施，但目前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只是上傳到縣級(jí)水行政主管部門，尚未上傳到省級(jí)水行政主管部門。

3.4 生態(tài)流量管理制度需要完善

部分水工程生態(tài)流量管理制度缺乏。水利、生態(tài)環(huán)境、能源等部門在審批水工程時(shí)均提出了生態(tài)流量管理要求，但是尚缺乏相應(yīng)制度規(guī)范對(duì)不同部門管理要求的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和監(jiān)管。此外，水工程生態(tài)流量管理制度需要落實(shí)，對(duì)于違反生態(tài)流量管理要求的情況缺乏具有約束力的管控措施。

4 建 議

以《長(zhǎng)江保護(hù)法》建立水工程生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制為目的，統(tǒng)籌好防洪、興利與生態(tài)的關(guān)系［12］，針對(duì)漢江流域水工程生態(tài)流量保障的問題，從加強(qiáng)水工程生態(tài)流量泄放、調(diào)度、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議，進(jìn)一步支撐漢江水工程生態(tài)流量保障管理，維護(hù)漢江河湖生態(tài)系統(tǒng)健康，促進(jìn)漢江流域高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 改善水工程生態(tài)流量泄放設(shè)施

針對(duì)漢江流域部分水工程存在的生態(tài)流量泄放設(shè)施不完善問題提出如下建議：① 可以通過改造電站引水系統(tǒng)、泄洪閘門等措施，推進(jìn)水工程綠色改造［13］，確保水電站穩(wěn)定足額下泄生態(tài)流量。加快推動(dòng)建立生態(tài)流量水電站（或生態(tài)機(jī)組），通過發(fā)電來(lái)滿足生態(tài)流量要求。② 完善生態(tài)流量泄放設(shè)施，針對(duì)漢江流域東郊水庫(kù)、官溝水庫(kù)、西河水庫(kù)等中型水庫(kù)壩下河道淤積問題，可在下游受影響河段，因地制宜地采取河床清淤整治，或修建親水性堤壩、生態(tài)跌坎、生態(tài)堰壩、過魚設(shè)施等生態(tài)修復(fù)措施，改善攔河閘壩下游河湖水資源條件。③ 開展水工程生態(tài)泄流設(shè)施、泄放方案、生態(tài)泄流測(cè)量和數(shù)據(jù)采集技術(shù)研究，構(gòu)建工程生態(tài)需水技術(shù)保障體系。

4.2 優(yōu)化流域水資源調(diào)度和水工程調(diào)度運(yùn)行管理

制定漢江流域水工程統(tǒng)一調(diào)度管理辦法，統(tǒng)籌防洪、發(fā)電、供水、灌溉、航運(yùn)等功能和生態(tài)流量保障要求，加強(qiáng)控制斷面上游安康水庫(kù)、白河水庫(kù)（在建）、丹江口水庫(kù)、碾盤山水庫(kù)（在建）等水工程調(diào)度，安康水庫(kù)、丹江口水庫(kù)等嚴(yán)格執(zhí)行各自的調(diào)度方案。盡快研究建立以丹江口龍頭水庫(kù)為核心，王甫洲、崔家營(yíng)、新集、雅口、碾盤山、興隆等樞紐工程共同參與的聯(lián)合生態(tài)調(diào)度機(jī)制。持續(xù)深入開展?jié)h江中下游魚類繁殖生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，研究制定合理、可行的聯(lián)合生態(tài)調(diào)度方案并有效落實(shí)。在漢江流域年度水量調(diào)度計(jì)劃中進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)流量保障要求［14］，落實(shí)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判和響應(yīng)處置機(jī)制。建立健全漢江流域上下游梯級(jí)水電站聯(lián)合調(diào)度或協(xié)作機(jī)制，比如針對(duì)金錢河猛柱山、薄嶺和玉皇灘水電站，可以制定梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案。優(yōu)化鄂坪水庫(kù)、潘口水庫(kù)的調(diào)度管理，保證水庫(kù)下游生態(tài)流量。優(yōu)化水工程調(diào)度運(yùn)行方式，合理安排攔河設(shè)施的下泄水量和流量過程。針對(duì)流域水華、四大家魚等敏感期生態(tài)需水要求加強(qiáng)實(shí)施水工程生態(tài)調(diào)度。

4.3 完善水工程生態(tài)流量監(jiān)控體系建設(shè)

建立漢江流域生態(tài)流量監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)安康水庫(kù)等工程下泄流量關(guān)鍵斷面監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。完善流域水工程生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)水工程生態(tài)流量控制斷面站點(diǎn)布設(shè)與監(jiān)控，更新完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，確?？刂茢嗝嫦滦沽髁糠弦?guī)定的控制指標(biāo)。加強(qiáng)枯水期生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提升數(shù)據(jù)的采集、無(wú)線傳輸技術(shù)能力。建立生態(tài)流量預(yù)警機(jī)制，開展預(yù)警評(píng)估與監(jiān)督管理［15］，對(duì)生態(tài)流量保障實(shí)施情況和各相關(guān)信息進(jìn)行定期或不定期的通報(bào)，以促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的共享。加快完善水工程泄放流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，按相關(guān)程序和要求接入縣、市、省等各級(jí)生態(tài)流量監(jiān)管系統(tǒng)。

4.4 強(qiáng)化水工程生態(tài)流量的監(jiān)管與考核

加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)用水總量控制，對(duì)區(qū)間河道外重點(diǎn)取用水戶進(jìn)行管控，強(qiáng)化王甫洲、崔家營(yíng)、雅口、碾盤山等水庫(kù)調(diào)度管理。采用“四不兩直”等方式對(duì)漢江流域水工程生態(tài)流量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)流量問題進(jìn)行整改。將水工程態(tài)流量保障工作納入對(duì)各市、縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理和河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容，制定漢江流域水工程生態(tài)流量保障情況月報(bào)、年報(bào)等通報(bào)制度［16］，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與水工程下泄生態(tài)流量監(jiān)管。

4.5 健全水工程生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

盡快完善水工程生態(tài)流量泄放管理實(shí)施的可操作性文件，出臺(tái)水工程生態(tài)流量計(jì)算與泄放設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)指南與標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度和監(jiān)測(cè)管理規(guī)程［17］。加快推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法、長(zhǎng)江委生態(tài)流量監(jiān)管辦法、湖北省水庫(kù)管理辦法等有關(guān)生態(tài)流量要求實(shí)施，強(qiáng)化生態(tài)流量制度落實(shí)。

5 結(jié) 語(yǔ)

水工程生態(tài)流量保障是維系漢江流域河湖生態(tài)環(huán)境的保障，是推進(jìn)水工程綠色發(fā)展的重要舉措。本文回顧了漢江水工程生態(tài)流量保障現(xiàn)狀與成效，剖析了漢江水工程生態(tài)流量保障存在的問題，從改善生態(tài)流量泄放設(shè)施、優(yōu)化流域水資源調(diào)度和水工程調(diào)度運(yùn)行管理、完善水工程生態(tài)流量監(jiān)控體系建設(shè)、強(qiáng)化水工程生態(tài)流量的監(jiān)管與考核、健全水工程生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面提出意見和建議。未來(lái)水電站生態(tài)流量要嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》要求，建立水工程生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保障河湖生態(tài)流量，維系流域健康河湖。

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（編輯：黃文晉）

Abstract：

Strengthening the ecological flow guarantee of the Hanjiang River water projects is an important measure to maintaining the health of the Hanjiang River and promoting the high-quality development of the Hanjiang River ecological economic belt.By reviewing the practices and effectiveness of ecological flow management of water projects in the Hanjiang River Basin，we analyze the main problems existing in the ecological flow assurance of water engineering in the Hanjiang River Basin at this stage.The ideas and suggestions are put forward from the aspects of improving the ecological flow discharge facilities of water projects，optimizing the operation and management of water projects，improving the monitoring system for ecological flow discharge of water projects，and strengthening the supervision and inspection of ecological flow of water projects，perfecting related codes for ecological flow.The result can provide support for strengthening the management of ecological flow of water projects in Hanjiang River and reviving the ecological environment of the Hanjiang River Basin

Key words：

Yangtze River Protection；Hanjiang River Basin；water project；ecological flow；water ecological environment