汪聰聰　蔡峻　許江晨

黨的二十大報(bào)告指出，“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓”。2018年，浙江省委、省政府出臺(tái)浙江省首個(gè)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)率先提出“打造青年發(fā)展型省份”目標(biāo)。在浙江奮力推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的進(jìn)程中，青年正成為推進(jìn)“兩個(gè)先行”的生力軍和突擊隊(duì)。

發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

深化青年工作改革，發(fā)揮杭州共青團(tuán)組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力，激發(fā)杭州青年工作理念、青年組織格局、青年工作機(jī)制變革的協(xié)同效應(yīng)。奮力展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采，精心繪就青年發(fā)展型城市藍(lán)圖。落實(shí)市青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，引導(dǎo)政府、居民、物業(yè)公司、運(yùn)營(yíng)公司等多元社會(huì)主體參與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、管理、經(jīng)營(yíng)、更新全過(guò)程，通過(guò)“15分鐘生活圈＋15分鐘通勤圈·就業(yè)圈·消費(fèi)圈·社交圈·教育圈·醫(yī)療圈·運(yùn)動(dòng)圈·休閑圈·生態(tài)圈”的功能組合和系統(tǒng)構(gòu)建，打造有歸屬感、舒適感、未來(lái)感的青年發(fā)展型城市。健全以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系，發(fā)揮共青團(tuán)橋梁紐帶作用，鏈接黨委政府、群團(tuán)組織、商業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、青年個(gè)人等不同主體，打造良好的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，提升基層青年組織的有效覆蓋和引領(lǐng)作用，為青年發(fā)展型城市落地提供高效的組織保障。全面落實(shí)市區(qū)兩級(jí)青少年工作黨政聯(lián)席會(huì)議制度，形成各部門協(xié)力推進(jìn)青年發(fā)展事業(yè)合力。打破“體內(nèi)循環(huán)”，實(shí)施青年事務(wù)“社會(huì)組織+”，轉(zhuǎn)換“話語(yǔ)體系”，推廣“杭州青年說(shuō)”系列文化IP，吸引青年參與社會(huì)治理，提升城市活力。

提供精準(zhǔn)服務(wù)

建設(shè)“培養(yǎng)陣地+對(duì)接平臺(tái)+人才服務(wù)”的青年人才培育體系，為青年科技人才提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)，打造共同富裕示范區(qū)的“青春模塊”。做到“陣地聚才”。持續(xù)辦好國(guó)際青年人才論壇、海峽兩岸青年發(fā)展論壇、西湖金獎(jiǎng)進(jìn)青年等品牌項(xiàng)目，加快推進(jìn)杭州全球青年人才中心建設(shè)落地，聚焦尖端前沿領(lǐng)域，吸引各類國(guó)際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶杭州。力爭(zhēng)將杭州打造成為國(guó)際要素富集、發(fā)展氛圍濃厚的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，成為全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。做到“聯(lián)合育才”。充分發(fā)揮共青團(tuán)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)、高校、企業(yè)、政府間搭建合作橋梁。與在杭高校合作，依托西湖大學(xué)、浙江大學(xué)等頂尖科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)際青年人才引育工程。結(jié)合青年發(fā)展型城市國(guó)際化進(jìn)程，探索為優(yōu)秀青年到國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)工作、實(shí)習(xí)鍛煉創(chuàng)造渠道和條件。做到“服務(wù)為才”。發(fā)揮市青少年工作黨政聯(lián)席會(huì)作用，聯(lián)合市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局等單位，形成以《杭州市中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)攬的青年人才政策體系，積極爭(zhēng)取加大對(duì)青年企業(yè)家、青年科技人才在住房、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面的支持保障力度。

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

著力優(yōu)化激勵(lì)青年施展才華的城市就業(yè)環(huán)境，搶抓亞運(yùn)城市建設(shè)機(jī)遇，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障，奮力打造全球青年人才向往地。完善勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，健全各類新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制；同時(shí)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生和技能型人才等青年群體邁入中等收入群體行列。深入落實(shí)人才政策，解決城市流動(dòng)青年落戶問(wèn)題，實(shí)施“西湖青荷工程”、青年就業(yè)幫扶計(jì)劃、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)“逐夢(mèng)計(jì)劃”，在市級(jí)各類人才項(xiàng)目中進(jìn)一步加大青年人才比例，重點(diǎn)引育30歲左右具有較強(qiáng)成長(zhǎng)潛力的青年人才。全力打造全國(guó)“雙創(chuàng)”示范城，滾動(dòng)實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”、賦能青年企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃、杭向未來(lái)·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。完善就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，健全青年就業(yè)公共服務(wù)體系，提供多樣的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)。滾動(dòng)實(shí)施三年一期的職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合，面向新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中打造產(chǎn)教融合型示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在杭州建立地區(qū)總部或者研發(fā)中心。為青年提供職業(yè)成長(zhǎng)成才的路徑，著重優(yōu)化杭州作為“創(chuàng)新活力之城”的就業(yè)環(huán)境。

參與社會(huì)治理

聚焦推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚青年力量參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)青年活力轉(zhuǎn)化為城市治理能力，營(yíng)造有利于青年發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。健全選拔任用體系，打造過(guò)硬基層社會(huì)治理青年隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)、多渠道，著力壯大“后備軍”，建立高校就業(yè)和基層崗位人才直通車，建立崗位補(bǔ)貼和兜底機(jī)制，打通職業(yè)上升渠道。整合資源，凝聚青年力量，發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通青年參與社會(huì)治理的途徑，培育基層治理青年人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)青年議事會(huì)等創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，增強(qiáng)青年政治參與意識(shí)，提升政治參與能力，依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)載體和青聯(lián)、學(xué)聯(lián)等組織樞紐，創(chuàng)造更多的青年直接向城市管理者建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)。探索“共青團(tuán)+專家智庫(kù)+行業(yè)組織+社會(huì)力量”的志愿服務(wù)參與模式。深入開(kāi)展“青春社區(qū)”行動(dòng)，組織動(dòng)員團(tuán)青骨干、志愿者下沉社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮青年在城市治理和服務(wù)中的積極作用。大力推廣“小青荷”青年志愿品牌，推動(dòng)志愿服務(wù)從提供社會(huì)服務(wù)向參與社會(huì)治理、凝聚社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)變。

作者單位：杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心、共青團(tuán)杭州市委員會(huì)