作者簡(jiǎn)介：

王偉（1986- ），男，漢族，遼寧鞍山人，本科，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督管理。

摘要：

在城市化背景下，城市規(guī)劃復(fù)雜、人口密度大等因素使得消防部門面臨更為嚴(yán)峻的管理難題。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，必須建立符合現(xiàn)實(shí)需求的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，同時(shí)采用創(chuàng)新性思路和技術(shù)手段，以提升消防監(jiān)督管理水平。本文首先強(qiáng)調(diào)了消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的迫切性，隨后針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作需求總結(jié)了建設(shè)的主要內(nèi)容，并提出了切實(shí)可行的實(shí)施管理辦法和技術(shù)措施。通過對(duì)消防管理現(xiàn)實(shí)需求的深入分析，本文旨在為我國(guó)消防安全監(jiān)管領(lǐng)域提供有價(jià)值的參考借鑒，以促進(jìn)火災(zāi)防控體系更加科學(xué)、高效運(yùn)作，有效維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；消防監(jiān)督；標(biāo)準(zhǔn)化；管理措施

近年來，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目增多，消防安全問題變得尤為突出。在此背景下，如何通過消防監(jiān)督檢查有效消除安全隱患成為消防部門亟需解決的重要問題。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅使得消防監(jiān)督工作面臨更大難度和強(qiáng)度，同時(shí)也對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出更為嚴(yán)格的要求。因此，消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理在這一背景下顯得尤為關(guān)鍵。作為社會(huì)治理、案例處理以及社會(huì)穩(wěn)定的基石，通過完善標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，不僅有助于優(yōu)化消防監(jiān)督機(jī)制，更能提升整體消防安全管理水平，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、城市化進(jìn)程中的消防安全問題

（一）城市規(guī)模擴(kuò)大的影響

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)模的擴(kuò)大帶來了一系列消防安全問題。一方面，在人口密集區(qū)域，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)顯著升高。人口集中居住導(dǎo)致建筑物使用頻繁，電氣設(shè)備密集，一旦火災(zāi)發(fā)生，蔓延速度較快，造成的損害程度更為嚴(yán)重。此外，人員疏散困難，容易引發(fā)踩踏等次生災(zāi)害，加大了應(yīng)急救援難度[1]。另一方面，由于城市擴(kuò)張速度較快，一些建筑在設(shè)計(jì)與施工過程中存在質(zhì)量問題，包括建筑材料的選用、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等，直接影響火災(zāi)發(fā)生后建筑的抗災(zāi)能力。同時(shí)，城市規(guī)模的迅速增大也使得消防車通道規(guī)劃不足，可能存在缺乏合理的逃生通道、消防車無法順利抵達(dá)等問題，進(jìn)一步削弱了應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。

（二）城市建設(shè)速度與質(zhì)量的矛盾

在城市迅速建設(shè)過程中，為滿足需求，施工速度常常成為首要考慮因素。然而，這一追求速度的傾向卻往往忽略了消防安全方面的隱患。一方面，施工過程中的消防隱患是城市建設(shè)速度與質(zhì)量矛盾的顯著表現(xiàn)。由于時(shí)間緊迫，一些施工單位可能忽視消防設(shè)備的安裝與調(diào)試以及施工現(xiàn)場(chǎng)的消防措施。這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于缺乏有效的消防設(shè)備和應(yīng)急措施，火勢(shì)可能迅速蔓延，造成不可挽回的損失。另一方面，城市建設(shè)中建筑材料的選擇與消防性能也存在一定問題。為了降低成本和提高施工速度，一些建筑單位可能會(huì)選擇不符合消防標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，這就直接影響了建筑物的整體消防性能。缺乏耐火性的建筑材料容易加速火勢(shì)傳播，降低建筑物的防火等級(jí)，從而增加了火災(zāi)發(fā)生后的撲救難度[2]。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容

（一）管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心在于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，這體現(xiàn)了一種系統(tǒng)性和規(guī)范性的管理理念。首先，建立消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保城市建設(shè)過程中消防安全的基礎(chǔ)。通過制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。其次，標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于明確消防監(jiān)督目標(biāo)和任務(wù)，使其具有可量化、可評(píng)估的特征，有利于監(jiān)督部門精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，還為被監(jiān)管單位提供了清晰的方向，促使其主動(dòng)配合，形成了一種合力。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠促使不同地區(qū)、單位之間形成協(xié)同合作的良好格局。最后，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立還能夠?yàn)槌鞘邢腊踩峁╅L(zhǎng)期穩(wěn)定保障。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，更能夠形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，確保城市建設(shè)中的消防安全始終處于規(guī)范和高效狀態(tài)。

（二）管理程序標(biāo)準(zhǔn)化

管理程序標(biāo)準(zhǔn)化能夠確保整個(gè)消防監(jiān)督過程有序、規(guī)范進(jìn)行。首先，明確的管理程序有助于建立起一套科學(xué)合理的消防監(jiān)督流程，包括對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的明確規(guī)定，如監(jiān)督前的準(zhǔn)備工作、監(jiān)督中的操作步驟、監(jiān)督后的總結(jié)評(píng)估等，使監(jiān)督工作有章可循，具備操作性和實(shí)踐性。其次，標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序使得監(jiān)督過程更具透明度和可追溯性。監(jiān)管部門能夠清晰了解整個(gè)監(jiān)督過程，便于追溯責(zé)任和查找問題根源，確保監(jiān)督的公正性和公開性。最后，管理程序的標(biāo)準(zhǔn)化有助于提高監(jiān)督工作效率和響應(yīng)速度，使監(jiān)管更及時(shí)、更精準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的程序能夠有效減少不必要的紛擾和誤操作，確保監(jiān)督工作高效有序推進(jìn)[3]。

（三）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化

通過建立統(tǒng)一的火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能夠全面、科學(xué)識(shí)別和評(píng)估潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，為消防監(jiān)督提供有力依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化的火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)估首先體現(xiàn)在明確的評(píng)估指標(biāo)和參數(shù)，如建筑結(jié)構(gòu)、人員密集程度、火源風(fēng)險(xiǎn)等，這些明確的標(biāo)準(zhǔn)使得評(píng)估更為客觀、精準(zhǔn)。各類建筑和區(qū)域在評(píng)估時(shí)都能夠遵循相同標(biāo)準(zhǔn)，不受個(gè)別主觀因素的干擾，保證了評(píng)估結(jié)果的公正性和一致性。此外，標(biāo)準(zhǔn)化的火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)估還為城市規(guī)劃和建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)，通過對(duì)不同區(qū)域火災(zāi)危險(xiǎn)程度進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估，能夠引導(dǎo)城市合理規(guī)劃和布局，降低潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和火災(zāi)防控的良性互動(dòng)。綜上所述，火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化是城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，為消防監(jiān)督提供了科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)了城市規(guī)劃的科學(xué)性。

（四）消防基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化的消防基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋了消防水源、消防通信、消防裝備等多個(gè)方面，這不僅規(guī)范了設(shè)施配置和布局，還對(duì)其性能和維護(hù)提出了具體要求。這有助于提高消防設(shè)施的實(shí)際效用，保障其在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的可靠性。此外，標(biāo)準(zhǔn)化還推動(dòng)了新型、智能化消防設(shè)施的應(yīng)用，如火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等，這些先進(jìn)技術(shù)的引入提高了城市消防監(jiān)督的科技水平。通過消防基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，城市不同區(qū)域之間的差異性將大幅減小，城市整體的消防水平得到提升。標(biāo)準(zhǔn)化的消防基礎(chǔ)設(shè)施不僅為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了可操作性和規(guī)范性的指導(dǎo)，更為城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化建設(shè)中消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀分析顯示，盡管在近年來取得了一些進(jìn)展，但仍面臨著一系列挑戰(zhàn)和問題。由于地區(qū)差異和發(fā)展不平衡，各地在消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行上存在一定差異，缺乏全面一體的管理標(biāo)準(zhǔn)，影響了整體的消防監(jiān)督水平。在管理程序標(biāo)準(zhǔn)化方面，一些地區(qū)仍存在管理程序不夠規(guī)范、操作不夠嚴(yán)密的問題。監(jiān)督人員在實(shí)際操作中可能存在主觀判斷，容易導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不穩(wěn)定性，使得監(jiān)督結(jié)果的一致性難以保證。缺乏具體明確的管理流程和操作規(guī)程，可能導(dǎo)致監(jiān)管工作的不透明和不可追溯性，影響了監(jiān)管的公正性和科學(xué)性。在火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化方面，一些地區(qū)在制定火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可能存在過于寬泛或過于狹隘的情況，導(dǎo)致了一些火災(zāi)危險(xiǎn)因素?zé)o法被全面考慮，或者一些并不明顯的危險(xiǎn)被低估。標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果缺乏可操作性，而標(biāo)準(zhǔn)過于狹隘則容易使一些潛在的危險(xiǎn)被忽略。在消防基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化方面，一些地區(qū)在建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)可能存在配置不足、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況。由于資金、技術(shù)等因素，一些地區(qū)可能在建設(shè)過程中存在急功近利的情況，導(dǎo)致消防設(shè)施的性能和實(shí)用性未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，由于城市規(guī)模不同，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行程度也有所不同，一些建設(shè)相對(duì)較少的城市可能在配置消防基礎(chǔ)設(shè)施上投入有限，存在較大的安全隱患[4]。

四、城鎮(zhèn)化建設(shè)中的消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

（一）制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)十分重要的措施。首先，標(biāo)準(zhǔn)的制定需要綜合考慮城市規(guī)模、建筑性質(zhì)、人口密度等多方面因素，以確保適用性和科學(xué)性。通過對(duì)不同場(chǎng)所的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致分析，制定出相對(duì)應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，可以更加精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。其次，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)緊跟科技發(fā)展趨勢(shì)，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提升監(jiān)管水平，包括制定更為智能化的火災(zāi)監(jiān)測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)以及在建筑設(shè)計(jì)中融入消防自動(dòng)化設(shè)備，以更好適應(yīng)城市化建設(shè)需求。此外，標(biāo)準(zhǔn)的制定還需要注重參與各方的廣泛合作，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等，形成多方共識(shí)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)具有可持續(xù)性，要定期修訂和更新，以適應(yīng)城市化建設(shè)中新興技術(shù)、新型建筑等方面的不斷發(fā)展。最后，制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)還需要強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保各方都能夠深刻理解并積極配合執(zhí)行，提高社會(huì)公眾對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)居民的火災(zāi)防范意識(shí)。

（二）落實(shí)消防安全監(jiān)督責(zé)任制

首先，建立健全的責(zé)任制要從政府、企事業(yè)單位、社區(qū)等多方面入手，形成明確的責(zé)任分工。應(yīng)明確監(jiān)管主體，建立科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)管責(zé)任得以有效履行。企事業(yè)單位應(yīng)負(fù)起主體責(zé)任，全面履行消防安全管理職責(zé)，配備專業(yè)人員，建立健全內(nèi)部消防管理制度。社區(qū)也應(yīng)積極參與，加強(qiáng)居民消防安全宣傳教育，形成社區(qū)自治的監(jiān)督機(jī)制。其次，為了提高責(zé)任履行的有效性，應(yīng)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過制定明確的考核指標(biāo)，對(duì)企事業(yè)單位等相關(guān)主體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)推動(dòng)責(zé)任履行。最后，建立信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使不同層級(jí)、部門之間的信息能夠得到及時(shí)傳遞和響應(yīng)。通過信息共享，可以加強(qiáng)監(jiān)管主體對(duì)各類單位的監(jiān)督力度，及時(shí)了解和解決存在的問題，確保監(jiān)管的全面性和及時(shí)性[5]。

（三）消防安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化

首先，標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查需要更加詳細(xì)、全面明確隱患的種類和排查要點(diǎn)。這包括建筑結(jié)構(gòu)、電氣線路、通道出口等多個(gè)方面，以確保排查工作的全面性和系統(tǒng)性。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化還需要對(duì)各類建筑和場(chǎng)所制定差異化的排查標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮其特殊性，使得排查更具有針對(duì)性和實(shí)效性。其次，隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化需要注重使用現(xiàn)代科技手段，如無人機(jī)、智能感知設(shè)備等，以提高排查的科技含量和精準(zhǔn)度。借助這些技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑、密閉空間等難以觀察的區(qū)域進(jìn)行全面檢測(cè)，減少人為巡查盲區(qū)，從而提高排查效率和準(zhǔn)確性。最后，隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化還需要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施的特殊排查。例如，針對(duì)人員密集場(chǎng)所、化工廠區(qū)、地下商業(yè)空間等，要制定更為嚴(yán)格的排查標(biāo)準(zhǔn)，確保這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得到更為細(xì)致入微的排查[6]。

（四）強(qiáng)化消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

為了更好適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的消防監(jiān)督需要，必須強(qiáng)化消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。首先，對(duì)消防監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升至關(guān)重要。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督員的消防業(yè)務(wù)水平，使其熟練掌握火災(zāi)防控的理論知識(shí)和實(shí)踐技能。培訓(xùn)課程不僅應(yīng)該涵蓋傳統(tǒng)的滅火救援技能，還應(yīng)緊跟科技發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)人員應(yīng)用新型防滅火器材、智能化設(shè)備的能力。其次，完善隊(duì)伍的組織管理體系。建立健全的組織結(jié)構(gòu)，合理劃分各類崗位和職責(zé)，確保人員都能夠在相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)揮最大專業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要注重建設(shè)專業(yè)化的隊(duì)伍，如注冊(cè)消防工程師、火災(zāi)調(diào)查員等，以更好適應(yīng)城市建設(shè)中復(fù)雜多樣的火災(zāi)防控需求。最后，隊(duì)伍建設(shè)需要注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，強(qiáng)化隊(duì)伍之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置水平[7]。

結(jié)語

保證消防安全是城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可或缺的重要任務(wù)，而消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高消防安全管理水平的有效途徑。只有通過建立健全消防安全管理體系、完善消防設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和完善法律法規(guī)體系等措施，才能真正實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展[8]。

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