化新向

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字信息和數(shù)字技術(shù)等軟硬件為重要要素、以互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)為重要載體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是未來(lái)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。近年，河南省作為農(nóng)業(yè)大省，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展賦能。

一、河南農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素

（一）政策紅利

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，抓住世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”，數(shù)字中國(guó)首次寫(xiě)入黨和國(guó)家綱領(lǐng)性文件。2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》專(zhuān)篇部署“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃相繼出臺(tái)，擘畫(huà)“十四五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)的美好藍(lán)圖。

與此同時(shí)，國(guó)家層面也加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建。2014—2018年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的激勵(lì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、法律體系作出了具體安排部署。2018—2020年，相關(guān)部門(mén)又先后出臺(tái)了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等文件，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)提供了保障。2020 年 4 月，《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的發(fā)布，有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)創(chuàng)新制度建設(shè)。

國(guó)家層面的宏觀政策與制度為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了頂層支持，宏觀政策的引導(dǎo)扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及帶來(lái)的政策紅利將使得農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迎來(lái)新機(jī)遇，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)逐步深化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)耦合活動(dòng)，有利于形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚效應(yīng)，加大二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)技術(shù)和服務(wù)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源流動(dòng)配置的效率，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率。除此之外，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)資源，促進(jìn)信息分享互動(dòng)，增強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)之間的耦合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)以合法的方式從二三產(chǎn)業(yè)中快速獲取知識(shí)技術(shù)等相關(guān)資源，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率的提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因此，產(chǎn)業(yè)整合與融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）經(jīng)營(yíng)主體潛力

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是落實(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要載體。黨的十八大報(bào)告指出，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上形成的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的包括種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體。它是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍。種植大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中起著基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村生產(chǎn)合作社，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，又是農(nóng)業(yè)服務(wù)的提供者，具有較強(qiáng)的自我組織和服務(wù)的能力，是從事規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主體。各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化技術(shù)和服務(wù)的主要提供者。因此，上述新型經(jīng)營(yíng)主體能夠較好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)，也具有強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)數(shù)字化需求。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與科技企業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)和提升了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)與速度，科技企業(yè)在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的布局下助推農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）消費(fèi)者需求

根據(jù)凱恩斯的理論，受資本邊際效益遞減、流動(dòng)偏好規(guī)律和邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的影響，經(jīng)濟(jì)體常常遭遇有效需求不足、就業(yè)不充分的問(wèn)題。因此，擴(kuò)大包括投資需求、消費(fèi)需求在內(nèi)的有效需求，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求是促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要帶來(lái)了我國(guó)消費(fèi)水平和消費(fèi)需求的升級(jí)。消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、綠色無(wú)污染、健康安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，并通過(guò)溯源體系推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售信息的全透明，從而有利于確保農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全。數(shù)字化技術(shù)還有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低農(nóng)藥、化肥等的使用，保護(hù)農(nóng)田土壤，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，打造綠色農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于滿(mǎn)足消費(fèi)者美好生活的需求，同時(shí)消費(fèi)者需求升級(jí)也拉動(dòng)著農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、河南農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)成就

（一）優(yōu)化政策支持，營(yíng)造良好環(huán)境

近年，為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，河南省先后出臺(tái)了《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《2022年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》等一系列法律法規(guī)和政策，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，深入發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。優(yōu)先強(qiáng)化5G、千兆寬帶、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，以完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快構(gòu)建泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，打牢夯實(shí)數(shù)字底座，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》，河南省在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)處于全國(guó)第一梯隊(duì)。得益于良好的政策環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，河南省吸引了一大批數(shù)字企業(yè)在豫落戶(hù)。河南省有關(guān)部門(mén)與中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司共同開(kāi)發(fā)了線上線下融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（Modern Agriculture Platform，以下簡(jiǎn)稱(chēng)MAP）。阿里巴巴、華為、拼多多、豬八戒網(wǎng)等領(lǐng)軍企業(yè)紛紛入駐河南，助力河南數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。截至2021年，全省互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位新增2922家，同比增長(zhǎng)59.5%。全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 99個(gè)，淘寶村188個(gè)、淘寶鎮(zhèn)121個(gè)。

（二）拓展農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和信息化水平

河南省充分拓展5 G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用場(chǎng)景，有力地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和信息化。中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的MAP平臺(tái)能夠通過(guò)手機(jī)等終端設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，并通過(guò)不同顏色標(biāo)記農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀態(tài)。同時(shí)，MAP平臺(tái)還可以就病蟲(chóng)害防治、精準(zhǔn)灌溉、信貸支持、農(nóng)作物種收、品質(zhì)檢測(cè)和糧食助銷(xiāo)方面開(kāi)展針對(duì)性的服務(wù)。截至2021年，MAP河南共與22家省、市級(jí)農(nóng)機(jī)合作社簽訂了合作協(xié)議。以“甜瓜小鎮(zhèn)”而著稱(chēng)的小店鎮(zhèn)，在洛陽(yáng)移動(dòng)公司的支持下，利用 5G技術(shù)打造智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、大棚環(huán)境與設(shè)施控制、測(cè)土配方、遠(yuǎn)程監(jiān)控等全覆蓋。生產(chǎn)的智能化、信息化極大地促進(jìn)了小店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年小店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)450萬(wàn)元，“甜瓜長(zhǎng)在牛糞上”系列產(chǎn)品市場(chǎng)反響強(qiáng)烈，被稱(chēng)為“汝陽(yáng)人的伴手禮”。

（三）培育發(fā)展新形態(tài)，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南省利用5 G等智能化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，利用數(shù)字化農(nóng)田先進(jìn)裝備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物生產(chǎn)全程監(jiān)測(cè)、農(nóng)田精準(zhǔn)管理，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有力地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)規(guī)模種植戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年河南省夏糧總產(chǎn)量381.27億kg，單產(chǎn)447.25 kg，總產(chǎn)量和單產(chǎn)再創(chuàng)新高，播種面積和總產(chǎn)量均繼續(xù)保持全國(guó)第一。其中，小麥總產(chǎn)量381.27億kg，同比增長(zhǎng)0.3%。全省二等及以上小麥占比在95%以上，其中，一等小麥達(dá)到76.3%。全省耕地質(zhì)量等級(jí)高于全國(guó)平均水平。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)逐漸形成，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。

三、河南農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)存在的不足

（一）5 G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等新興數(shù)字化技術(shù)覆蓋率不夠高

5 G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等新興數(shù)字化技術(shù)是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)提供至關(guān)重要的支撐。然而，河南省農(nóng)村地區(qū)5 G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等新興數(shù)字化技術(shù)覆蓋率還不夠高。河南省通信管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年前7個(gè)月，河南省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)總數(shù)達(dá)到3764萬(wàn)，居全國(guó)第4位，其中，農(nóng)村寬帶接入用戶(hù)為1 086.7萬(wàn)戶(hù)，占比28.9%。在千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，河南省接入用戶(hù)為540.4萬(wàn)戶(hù)，占比為14.4%，居全國(guó)第7位，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。2021年河南新建農(nóng)村5 G基站1萬(wàn)個(gè)，新增農(nóng)村5 G用戶(hù)972.4萬(wàn)戶(hù)，5 G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域。2022年3月9日，河南省通信管理局印發(fā)《2022年全省信息通信業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案》并提出，2022年計(jì)劃投資16億元，新建農(nóng)村5 G基站1萬(wàn)個(gè)，5 G網(wǎng)絡(luò)基本滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景需求，農(nóng)村5G用戶(hù)達(dá)到1200萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)農(nóng)村4 G和5G用戶(hù)占移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)的比例達(dá)到94%，500 M以上固定寬帶用戶(hù)占比超過(guò)20%。從上述數(shù)據(jù)中可以看出，河南省5 G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等新興數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展取得了顯著成效，但覆蓋率還有待進(jìn)一步提高。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全

標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性作用，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。河南省政府高度重視數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定了《河南省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃》，成立了河南省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定的成效。河南省制定的農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，還沒(méi)有針對(duì)此發(fā)布相關(guān)權(quán)威性文件，相關(guān)研究也較少，目前還處于探索階段。農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善，不利于農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，不利于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，不利于為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全面支撐。

（三）農(nóng)村物流配送和銷(xiāo)售渠道不夠暢通

完善多樣化的農(nóng)村物流配送和銷(xiāo)售渠道有利于提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平，助力河南農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。近年，河南省高度重視農(nóng)村物流體系建設(shè)，暢通配送和銷(xiāo)售渠道。2021年5月，河南省出臺(tái)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村骨干網(wǎng)和農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)努力，河南省基本形成了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。然而，目前農(nóng)村物流配送和銷(xiāo)售渠道仍然不夠暢通，除部分快遞公司提供部分到村寄送服務(wù)外，絕大部分農(nóng)村物流只提供到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的寄送服務(wù)，入村的最后一公里仍未打通，無(wú)形之中增加了農(nóng)村寄送服務(wù)的成本，降低了農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的熱情，不利于農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除此之外，還有部分特殊群體，尤其是老人對(duì)新興數(shù)字技術(shù)的接受程度較低，不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的要求；農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)；數(shù)字化公共資源分布不均等。

四、完善河南農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等新興數(shù)字化技術(shù)覆蓋率

加大資金投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村5 G基站建設(shè)速度，優(yōu)化農(nóng)村5 G網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，持續(xù)提高千兆光纖網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。進(jìn)一步優(yōu)化5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等資費(fèi)設(shè)置，降低農(nóng)村用戶(hù)使用成本。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，深入推進(jìn)5 G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等新興數(shù)字化技術(shù)的耦合。

（二）加快數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)性、支撐性作用

充分發(fā)揮河南省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的服務(wù)職能和橋梁紐帶作用，做好農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，完善其總體框架，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊需求，建立健全突出重點(diǎn)、合理有序、切實(shí)可行的執(zhí)行機(jī)制，提高數(shù)字化領(lǐng)域的規(guī)范化和程序化。

（三）完善農(nóng)村物流體系，暢通配送和銷(xiāo)售渠道

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，加大農(nóng)村物流建設(shè)力度，健全農(nóng)村物流體系。整合快遞、供銷(xiāo)、電商等公共設(shè)施資源，優(yōu)化車(chē)輛和物質(zhì)配置，提升農(nóng)村寄送服務(wù)能力。創(chuàng)新村級(jí)寄送物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化補(bǔ)貼政策，吸引社會(huì)資本力量參與，降低村級(jí)寄送物流成本。大力發(fā)展智能快遞柜等非接觸式服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通村級(jí)寄送物流“最后一公里”的問(wèn)題。

基金項(xiàng)目：2023年度河南省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2023-ZZJH-253）。

（責(zé)任編輯? ?劉素芳）