曾那迦

作為一部群像劇，《縣委大院》生動刻畫了一批形象各異的干部，其中有人頭腦機靈、處事圓滑，有人埋頭做事，打碎牙往肚里吞，有人敷衍塞責、唯上愚下。光明縣行政區(qū)域以城關鎮(zhèn)、原平鄉(xiāng)、鹿泉鄉(xiāng)為主，除了縣委大院里的干部，劇中還著重刻畫了一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)的干部們。該劇對一些干部的為人處事刻畫精準，堪稱各類干部做派和作風的縮影。

三個書記

劇中，同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，喬勝利、李來有、李保平三名黨委書記卻性格各異，展現(xiàn)出截然不同的治理風格。

城關鎮(zhèn)是光明縣縣城所在鎮(zhèn)，電視劇前期花費不少筆墨來呈現(xiàn)該鎮(zhèn)黨委書記喬勝利“受氣包”的形象，贏得觀眾頗多同情。

從喬勝利和城關鎮(zhèn)拆遷戶之間的臺詞可以看出，他本人成長于斯，與不少轄區(qū)居民都相互熟悉。他深入基層勤走動，是典型的“魚兒型”干部，一心想幫鄉(xiāng)親解決好矛盾，沒日沒夜扎進工作。喬勝利自己患有高血壓，卻對在拆遷工作中被群眾罵、被領導批評習以為常，還得承受家人的不理解，把在夾縫中求生存的基層干部形象展現(xiàn)得淋漓盡致。電視劇還通過他與上級的一通電話，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部疲于應對報表和排名考核的不易。因為一項全縣重點工作落了后，城關鎮(zhèn)的考核排到了全縣倒數第四，喬勝利向領導爭取不要把處分給分管副鎮(zhèn)長，聲稱如何處分自己都無所謂。

劇中喬勝利所展現(xiàn)出來的形象也有一些爭議。作為城關鎮(zhèn)的“一把手”，喬勝利天天騎著電瓶車親自到老百姓家中做工作，還被人扎車胎、砸玻璃，處處受氣的樣子雖然顯得很不容易，但現(xiàn)實中中心鎮(zhèn)黨委書記基本不可能面臨這種境遇，讓劇情的可信度打了些折扣。

鹿泉鄉(xiāng)黨委書記李來有的形象更耐人尋味。初登場時，他給人一種憨厚的感覺，實際上卻愛耍小聰明。等到在和工商局局長劉亞軍等人的小團體聚會時，李來有夾著兩個撕掉了標簽實則裝滿白酒的透明礦泉水瓶前來吃飯，一下就展現(xiàn)其“小心謹慎”的風格。

李來有也并沒有真正把環(huán)保問題記掛在心上，一方面想讓工廠繼續(xù)開工，為追求經濟效益對長嶺村村主任三寶和工人們的一些行為縱容默許；另一方面為避免問責落到自己頭上，又把表面功夫做足。

李來有還喜歡搞形式主義，想出了“圍爐夜話”和“三進農家”這樣的“亮點工作”，硬拉著村民在村辦公室門口搞“圍爐夜話”，時間長了卻解決不了實際問題，讓村民們都疲于應對。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親放著手里的工作沒法做、休息時間被占用，成了李來有掙得政績的工具人，違背了當初設立“圍爐夜話”的初衷。李來有還讓三寶給村民發(fā)香皂、洗衣液來維持“圍爐夜話”的聲勢。

寶根作為長嶺鄉(xiāng)一個普通村民，此前從來都沒被李來有關注到過。然而得知寶根和縣委書記梅曉歌是發(fā)小后，李來有馬上支走三寶，一秒變臉對寶根表達起關心，然后求加微信套近乎。

值得注意的是，劇中用李來有和三寶3次提起更換汽車“剎車片”的對話以及二人最后駕車出事故，來暗喻鹿泉鄉(xiāng)、長嶺村環(huán)保問題的“炸彈”其實一直懸在當地基層干部心上，雖然早早就發(fā)現(xiàn)了問題，卻帶著擔憂遲遲不解決問題，最終導致難以挽回的壞結果。

原平鄉(xiāng)黨委書記李保平一上來就想忽悠剛剛上任縣長的梅曉歌給一個配套產業(yè)文件簽字，卻被“數字敏感型干部”梅曉歌一眼看出數字對不上，還缺失施工單位等關鍵信息。

結合劇中的表現(xiàn)，李保平也是想為鄉(xiāng)里做事的領導，但實際工作能力有限。為了出政績，李保平總想走捷徑、抄近路。早在梅曉歌赴任前，李保平所在的原平鄉(xiāng)就出現(xiàn)過奶牛場數據造假的情況。他為了要錢修路發(fā)展奶牛業(yè)和法蘭廠，到處去送茶葉，卻收效甚微。同時，他又屢屢在關鍵時刻掉鏈子，不僅讓招商引資對象被人從飯局截走，甚至在匯報材料中把省農業(yè)廳侯處長的姓打錯為“候”，這都是重大的失誤。

在縣委書記、縣長的親自努力下，原平鄉(xiāng)的奶牛交易市場終于做起來。但李保平作為當地“一把手”又失管失察，很快就發(fā)生了假奶牛事件，引起輿情，梅曉歌親自出面才得以解圍。

三個局長

光明縣職能部門的干部們在劇中雖然露臉次數不多，但卻個個真實，人物特點鮮明，其中以財政局局長葉昌禾、工商局局長劉亞軍、信訪局局長郝東風最為突出。

尤其財政局局長葉昌禾，“被催債”“一窮二白”的窘迫形象很是鮮活，頗為心酸又深入人心。

在劇中，葉昌禾一出場，就被時任縣長的梅曉歌稱為“財神爺”。地方上財政局局長的這一稱呼在現(xiàn)實中十分普遍，帶有不失大雅的調侃，同時更暗示了這一部門及部門“一把手”的特殊性和重要性。

事實上，縣財政局局長雖然是正科級，但其掌握著縣里的財權，手握著縣里的錢袋子，實屬不折不扣的實權部門“一把手”。但比起人們腦海中“光鮮”“霸氣”的“財神爺”形象，對于地方財源基礎薄弱、財政收入規(guī)模小、收支矛盾突出的“窮縣”而言，葉昌禾的哀怨與窘迫形象，或許更加真實。

葉昌禾面對申請財政資金的眾部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律用“躲”，面對領導的詢問一律“哭窮”。梅曉歌曾接到一個電話，對方稱花錢就能解決拆遷問題，眾人笑說是詐騙電話。而葉昌禾則抓住機會，說自己前兩天也接到了詐騙電話，對方說是縣長，來跟他要錢。葉昌禾回答說自己這么窮，縣長怎么會找他要錢呢。實際上，葉昌禾不敢也不好向領導明說已經拿不出錢來，就借這個玩笑，委婉地向梅曉歌表示真的沒錢了。

工商局局長劉亞軍在和李來有等人聚餐時，李來有說，聽別人提及，梅曉歌是一個干事的人。對此，劉亞軍冷哼一聲，表示光明縣“扶”一個人不容易，但毀一個人太容易。而在劇中，劉亞軍本人正是吃拿卡要、作風慵散的代表人物之一。

在經歷了飯店老板崔老大和企業(yè)家鄭三“宴請”的不痛快后，劉亞軍便不再見他們。鄭三和崔家兄弟在工商局樓下再次打電話邀請劉亞軍一起吃飯時，劉亞軍打起官腔，以開會為由拒絕了他們，還告訴他有什么事情直接在大廳按規(guī)章制度辦就行了。

然而，崔家兄弟多次跑窗口都因為種種原因沒能辦成事。兩兄弟開店的事始終沒有著落心灰意冷，準備離開光明縣時到信訪局實名舉報，當天是縣委書記梅曉歌、縣長艾鮮枝親自接訪，這才揭開當地營商環(huán)境的真相。

事實上，呂青山在卸任收拾辦公室時，翻出一塊名貴手表，交代把它退給劉亞軍。這里劉亞軍已經涉嫌行賄，加上前面違規(guī)接受管理對象宴請，劉亞軍應該不止一個行政記過處分。

信訪局局長郝東風是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里出來的干部，各種親戚關系造成了他工作中諸多不便。比如，郝東風的堂哥找到他，想讓他想辦法找關系撈一下自己的小舅子，把醉駕改酒駕，搞得郝東風頭大。

在大是大非面前，郝東風頭腦清楚、愿意擔當。在遷墳動員會上，老百姓要看干部帶頭，郝東風作為本村人必須做表率。在家族面前，郝東風不過是小輩，在會上簽字讓他頂了很大的壓力。在家庭會議上，郝東風以退為進，提出實在不行就辭職，親戚們終于不再反對遷墳。

作為信訪局“一把手”，郝東風為人機智聰明、情商極高。當梅曉歌在接訪時詢問他因辦證辦照上訪的人多不多時，他卻用一個“有”字來回答，回避了用“多”或者“少”這樣對其他職能部門帶有價值評判的評價。

三個基層干部

《縣委大院》塑造了一批活靈活現(xiàn)的基層干部，而鹿泉鄉(xiāng)長嶺村主任三寶、縣政府辦科員趙樂恒、鹿泉鄉(xiāng)供電所所長曹建林都有較高的關注度和較多的記憶點，極具代表性。

鹿泉鄉(xiāng)長嶺村村主任三寶（梁宏偉）是劇中討喜的人氣角色，他一面配合上級截訪，私底下卻是幫著村民策劃上訪設法解決問題的“指揮員”。三寶看似油嘴滑舌，實則“鬼靈精”，對基層治理有自己的一套路子。

作為村干部，三寶對村民們使用的是較為粗放的家長式管理方式。他頭腦精明，鬼點子多，深知在基層做事要把“事情鬧大”。

梅曉歌到光明縣上任第一天，長嶺村村民衣食所系的法蘭廠剛被艾鮮枝勒令封停整改，另一邊馬上傳來消息說有工人上訪。實際上這都是三寶設計，一切都是為了讓縣領導把問題重視起來。而一句“會哭的孩子有奶吃，哭也哭完了，咱們回家等奶去”則把他的行為邏輯一下擺明。

對于駐村書記林志為的到來，三寶的應對非?，F(xiàn)實。一開始，他直言不諱，“你鍍你的金，我干我的活”，認為作為縣長聯(lián)絡員的林志為大概是來“鍍金”的。三寶小心地用行動、語言捧著對方，是希望他能給村里邊搞點實際的資源。

三寶身在最基層，和村民打成一片，像家長一樣護犢子。比如他一直對村民徐軍偷伐林木一事睜一只眼閉一只眼。徐軍被派出所逮個正著時，三寶趕緊趕到現(xiàn)場，看似打罵徐軍實則為其解圍。

其實綜合全劇，從三寶的身上能看見一個真實的村干部形象。他身上的優(yōu)點和缺點都很鮮明，既一心為長嶺村村民謀福利，同時又有格局不高、短視、愛耍小聰明、愛耍賴的毛病。

級別不高，出場次數不多，趙樂恒這名縣政府辦的普通科員卻“存在感”十足。寥寥幾場戲，刻畫了一個頗易讓人代入情緒的職場“小人”角色，算得上是戲里戲外都極不受待見的“反面人物”，也算得上是基層公職人員隊伍中頗為常見的“老油條”。

趙樂恒的出場，總是會伴隨著觀眾的吐槽聲。比如，“倚老賣老”，剛一出場時，作為縣政府辦的“老人”，對新來的“小白”愛答不理；“搶功勞”“蹭表現(xiàn)”，明明是同事的勞動成果，他卻搶在領導面前邀功；“狐假虎威”、當“甩手掌柜”，多次以“領導交派任務”為說辭，搬出領導來，將自己的分內工作甩給新人。

最引起眾怒的還是“甩鍋”事件，向新人傳達了錯誤的會議時間，不僅不愿擔責，反而倒打一耙，“甩鍋”的同時咄咄逼人，氣焰囂張。同時，比起工作，他心思更在于職場鉆營，當看到同事被重用，還會心生不甘。

趙樂恒并無權勢，也無大惡，只是眾多基層公務員中的普通一員。但其形象卻真實生動，在公職隊伍甚至職場之中都能找到相對應的人物，仿佛就在你我身邊，因而他最易挑起受眾情緒。

他狐假虎威，急功近利，個人主義思想嚴重，隨時打著小算盤，計算著自己心里的“小九九”。身為基層公職人員，既沒有一心干事創(chuàng)業(yè)，更沒有心系群眾，而是時時盤算著職場的得與失：活兒少干一點，功勞多蹭一點，鍋少背一點，在外更加頤指氣使一點……

這樣的基層干部看似小聰明，但也著實不見得聰明。動輒“甩手”“甩鍋”“甩臉”，既未曾樹立信念，也無法精進業(yè)務，更會喪失掉最重要的群眾基礎。尚在基層就表現(xiàn)出如此做派，那么無疑也堵死了個人發(fā)展和晉升的道路。畢竟，小趙還只是一名科員，對基層公務員而言，正直、本分，能干事、能擔當，才是底線。

鹿泉鄉(xiāng)供電所所長曹建林是劇中少有的明面上的負面人物。他的第一次出場，是跟鹿泉鄉(xiāng)黨委書記李來有、原平鄉(xiāng)黨委書記李保平、光明縣工商局長劉亞軍一起吃飯聚餐，席間閑談縣里官場大小事，可見四人是一個小圈子。

后來鄭三因朋友開店辦理手續(xù)請劉亞軍吃飯，曹建林一同出現(xiàn)，明顯是被劉亞軍叫來陪吃。請托人崔老大是個老實人，沒有安排包間、好菜好酒，劉亞軍、曹建林面露難色，而劉亞軍則借曹建林之口把難聽的話說了出來。

曹建林心胸狹隘、記仇。林志為到長嶺村做駐村書記時，村主任三寶請來曹建林吃飯。由于林志為是縣長艾鮮枝的聯(lián)絡員，曹建林一開始還和林志為套近乎。然而當他喝完了滿杯酒，見到林志為因身體原因只“意思了一下”時，當場臉色就難看了，轉移話題岔開了林志為想加微信的請求。之后曹建林更以限電為由，斷停了長嶺村的電來為難林志為，甚至在艾鮮枝面前都閃爍其詞。在村民徐軍的婚禮上，曹建林還再次抓住機會讓林志為為難、醉酒。

從級別上看，曹建林只是股級干部，但由于電力系統(tǒng)是垂直管理，與縣委大院互不隸屬，他并不把很多干部放在眼里。更因為曹建林的后臺是新州市委副書記、市長馬廣群，才讓他有了囂張跋扈的底氣。曹建林可能還存在經濟上的問題，他以其二舅的名義開設工廠，該工廠是被整治關停的污染企業(yè)之一。

最終，縣政府辦主任范太平的一席話道破馬廣群可能已經落馬，而曹建林也隨之“消失”。曹建林這樣的基層干部，尋靠山找后臺，生活腐化，貪圖享受，以手中的“小微權力”損害群眾利益問題，是典型的群眾身邊“微腐敗”病灶。