殷曉章

曾任湖南省原祁陽縣廣播電視臺黨委書記、臺長，祁陽市財政局財政事務中心正科級干部等職的陶藜，擔任科級干部時間長達23年，獲得各種榮譽證書110多本。自從他擔任原祁陽縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資發(fā)展集團有限責任公司（簡稱“祁陽城投公司”）董事長、總經(jīng)理后，人們眼中的這位“好干部”心理失衡，思想開始蛻化。一些商人乘虛而入，拉攏腐蝕。短短的幾年間，他受賄近300萬元，其中靠借款獲取高息回報共計119萬多元。

失意領(lǐng)導被“圍獵”

2021年12月3日，祁陽市紀委監(jiān)委收到上級紀委監(jiān)委轉(zhuǎn)來的有關(guān)祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理陶藜涉嫌利用職務之便，幫助工程承建商中標工程項目，非法收受對方賄賂的問題線索。祁陽市紀委監(jiān)委成立核查組，對相關(guān)問題進行初步核實，并于12月20日對陶藜涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查。2021年12月24日，陶藜主動向祁陽市監(jiān)察委員會投案，如實供述了自己的犯罪事實，并退出522.14萬元。

祁陽位于湖南省西南部，始建于三國時期，至今有1800多年歷史，是經(jīng)國務院批準的湘南改革開放過渡試驗區(qū)之一。2021年1月20日，經(jīng)國務院批準，民政部批復同意撤銷祁陽縣，設(shè)立縣級祁陽市。

陶藜是土生土長的祁陽人，1968年10月出生的他，畢業(yè)于長沙民政學校，1988年7月參加工作，曾任原祁陽縣委組織部干部室主任，原祁陽縣委辦副主任，原祁陽縣廣播電視臺黨委書記、臺長、總編輯等職。2017年3月起，他任原祁陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心（簡稱“祁陽城建中心”）主任兼祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理，案發(fā)時任祁陽市財政局財政事務中心正科級干部。

參加工作30多年來，陶藜擔任科級干部時間長達23年，其中擔任科局級“一把手”15年。他的書柜里擺放著各種榮譽證書110多本，他到祁陽城投公司任職前，是人們眼中的“好干部”。

陶藜調(diào)到祁陽城投公司后，心灰意冷。此前，他擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，又在縣委辦副主任崗位上等待安排，想要到更高位置去，可一等就是三年，結(jié)果他到縣廣播電視臺當了臺長，之后又來到祁陽城投公司，這些都不是他理想中的去處。漸漸地，他心里開始不平衡，思想開始蛻化。

祁陽城投公司（后更名為湖南浯溪發(fā)展集團有限公司）與祁陽城建中心是兩塊牌子一套人馬，下設(shè)祁陽縣開元城建投資開發(fā)有限公司（簡稱“開元城建公司”）、祁陽縣扶貧開發(fā)投資有限公司、祁陽縣棚戶區(qū)改造投資有限公司等多家子公司。作為地方政府投融資平臺，祁陽城投公司負責籌集、管理城鎮(zhèn)建設(shè)資金、組織實施工程項目建設(shè)和資金撥付等。

擔任祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理的陶藜在工程項目承攬、項目施工等方面都有重大決定權(quán)，他因此成為諸多商人“圍獵”的對象。祁陽某裝飾公司法定代表人劉某先后參與承攬了祁陽某小學異地新建工程、祁陽火車站附近某安置地配套項目。為了感謝陶藜在工程承攬、資金撥付等方面給予的幫助，2018年8月全縣干部職工集中休年假時，劉某邀請?zhí)辙挤驄D一起去內(nèi)蒙古旅游。其間，劉某為其支付旅游費用共計2萬元。

特殊的收息“癖好”

2022年4月20日，陶藜被雙開，其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴。通報中提到一條尤為引人關(guān)注，陶藜違規(guī)從事影響公正執(zhí)行公務的民間借貸活動，先后獲取高額回報共計119.15萬元。

陶藜任職城投公司兩個月左右，就有老板向他提出，是否有剩余資金借給他們，并口頭約定月息2分。老板高息借錢，是為了輸送好處，承攬項目。起初，陶藜因為同老板關(guān)系不密切而謝絕了，但經(jīng)不住老板三番五次出面來借，他最終被“圍獵”了。

2017年，祁陽城投公司擬通過下屬開元城建公司以公開招標的方式，建設(shè)實施祁陽寶塔小學整體搬遷設(shè)計施工總承包項目。王某得知后，為順利中標和承攬該項目，以做生意需要資金周轉(zhuǎn)為由，向陶藜提出“借款”50萬元，并承諾按照2.5%的月利率支付利息，陶藜答應了。之后，陶藜約王某到家里將50萬元現(xiàn)金借給他，王某當即寫下100萬元的借條。

在向陶藜“借款”后，王某多次向其打聽這個小學整體搬遷項目招標情況。在陶藜的透露下，王某通過違規(guī)掛靠湖南省建筑設(shè)計院有限公司、湖南省興湘建設(shè)有限公司組成聯(lián)合體中標該項目。此后，王某還用同樣手段中標了其他兩個項目。

2019年2月，王某支付陶藜100萬元，此后幾個月，王某又去陶藜辦公室送出現(xiàn)金12萬元。2021年5月，因王某涉嫌串通招投標被立案偵查，陶藜退還王某多支付利息15萬元。

一來二去，老板都知曉了陶藜借款收息的“癖好”，來找陶藜“借”錢的老板越來越多。2017年7月，湖南省第六工程有限公司中標祁陽縣潘市鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，文富市鎮(zhèn)國土所工作人員唐波、合伙人陳某為該項目實際承包人，陶藜在工程承攬、資金撥付等方面為他們謀取利益。2017年8月的一天，唐波以潘市棚改項目需要資金周轉(zhuǎn)為由邀請?zhí)辙既牍?，陶藜沒同意，但表示自己可以借款給他賺取利息。唐波立即答應，并表示不管借多長時間，都會付他利息50萬元。隨后，陶藜及其親戚借給唐波100萬元。半年以后，唐波向陶藜支付借款本息共計150萬元現(xiàn)金。

通過借款獲取高息，是陶藜較為隱蔽的斂財手段之一。大多數(shù)時候，他是利用職務上的便利，赤裸裸地受賄。

2017年8月至2018年12月期間，譚某掛靠湖南東方紅建設(shè)集團有限公司承攬了浯溪路提質(zhì)改造（第二標段）等項目。陶藜在資金撥付等方面為譚某謀取利益。2017年至2019年，譚某借中秋節(jié)、春節(jié)、陶藜50周歲生日之機6次送給陶藜現(xiàn)金14.5萬元。2017年至2018年，陶藜為中鋼石家莊工程設(shè)計研究院有限公司在項目設(shè)計業(yè)務承攬、資金撥付等方面謀取利益。2017年8月左右的一天，該公司介紹人劉某送給陶藜現(xiàn)金10萬元。

陶藜到城投公司后，在解決整治城市黑臭水體、化解城區(qū)學位建設(shè)難題、推進棚戶區(qū)改造等民生領(lǐng)域問題過程中，一邊解難題，一邊收好處費。

2017年6月，陶藜去城投公司任職不到三個月，就先后有多名拆遷戶來反映拆遷安置未到位，他們或住棚子，或居無定所，生活十分困難。特別是有4戶，拖了近20年都沒有安置。這4戶人家多次上訪，向當時的縣委、縣政府申請就地安置建房，領(lǐng)導批示祁陽城投公司予以處置。隨后，陶藜安排工作人員對其反映的拆遷安置事項進行核實，并提出具體解決方案。為了請求陶藜盡快幫忙解決拆遷安置補償事項，伍某等人紛紛奉上感謝費，陶藜一一笑納，用于日常開支。

2022年4月22日，陶藜被祁陽市公安局刑拘。陶藜受賄涉案金額共計298.45萬元、港幣1萬元。2022年9月29日，祁陽市人民法院一審判決，陶藜因受賄罪被判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣30萬元。這名人們眼中的好干部最終淪為階下囚。