劉成婧 徐雪燕

“在去年的全市紀檢監(jiān)察工作考核中，你縣紀委監(jiān)委排名墊底，作為縣紀委監(jiān)委‘一把手’，今年將采取哪些措施來改進提升？”2022年4月，雅安市部分縣（區(qū)）紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)主要負責人向市紀委常委會述職、述責、述廉。個人陳述環(huán)節(jié)結(jié)束后，該市紀委監(jiān)委通過“問題+實例”形式對陳述人進行“一對一”點評和質(zhì)詢，會議現(xiàn)場“辣味”十足。

據(jù)了解，“三述三評”是雅安市紀委監(jiān)委2019年起就探索開展的一項工作。而在2022年，它被納入了“清廉雅安·紀檢行動”提檔升級類品牌創(chuàng)建清單。

2021年12月，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任廖建宇在雅安調(diào)研時，明確提出“希望在紀檢戰(zhàn)線上能經(jīng)常聽到雅安更多的聲音，看到更多的工作創(chuàng)新成果，為全省紀檢監(jiān)察工作作出更多雅安貢獻”要求。如何以更富成效、更具特色、更有亮點的工作推動全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，并為全省乃至全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提供可復制、可借鑒的雅安經(jīng)驗，是雅安市紀委監(jiān)委需要正面回答的問題?！扒辶虐病ぜo檢行動”品牌創(chuàng)建活動正是該市紀委監(jiān)委破題的關(guān)鍵之舉。

“2022年以來，我們通過提檔升級一批、重點培塑一批、試點打造一批‘三個一批’，舉全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)之力，打造一批在全國全省有聲音、有分量、有成效的特色亮點品牌，努力把雅安的特色創(chuàng)得更優(yōu)、亮點做得更強、品牌叫得更響，引領(lǐng)帶動全市紀檢監(jiān)察工作全面提質(zhì)增效?！毖虐彩形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任謝輝說。

提檔升級一批 放大特色品牌影響力

2022年8月初的一天，大雨如注，蘆山縣龍門鎮(zhèn)王家村村民白其發(fā)冒雨趕到自家的農(nóng)田查看莊稼。田邊溝渠排水暢通，地里莊稼完好無損，白其發(fā)舒了一口氣。

過去，承包地旁排水溝不排水的問題曾長期困擾白其發(fā)。由于排水不暢，每逢汛期大雨天氣，溝渠里漫出的水就會淹沒地里的莊稼。他多次向村組干部反映，問題卻遲遲沒有得到解決?！瓣犻L喊我找村上，村上喊我找交通局，交通局門在哪里我都不曉得?！?/p>

問題最終化解于2022年初雅安市紀委監(jiān)委開展的“萬名群眾評作風”活動。蘆山縣紀委監(jiān)委在梳理活動收集到的問題時，注意到白其發(fā)反映的問題，隨即成立督查小組，查清事情緣由后將該問題同時向?qū)俚佚堥T鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門反饋并要求限期整改。在督促推動問題整改落實的同時，該縣紀委監(jiān)委也對2名村組干部在處置群眾反映問題時存在的相互推諉、敷衍塞責等作風問題作出問責處理。不到一個月時間，新的排水溝就修建完成，白其發(fā)心里的石頭也跟著落了地。

“萬名群眾評作風”是雅安市紀委監(jiān)委自2020年起持續(xù)推進的活動，通過深入基層，發(fā)動萬名以上群眾參與調(diào)查，收集掌握群眾對當?shù)攸h委、政府抓經(jīng)濟社會發(fā)展、民生事業(yè)改善、干部作風轉(zhuǎn)變等方面的意見建議。2020年、2021年，該活動分別收集并推動整改問題2382個、4191個。而在2022年，該活動迎來了它的“升級版”。

雅安市紀委常務副書記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任趙明介紹，2022年，“萬名群眾評作風”活動作為雅安市紀委監(jiān)委創(chuàng)建的特色品牌項目，被納入“清廉雅安·紀檢行動”提檔升級類品牌清單，在品牌創(chuàng)建過程中，工作細節(jié)也得以不斷優(yōu)化。

趙明告訴記者，近年來，雅安市紀委監(jiān)委在推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，形成了包括“三述三評”鑄鐵軍、“萬名群眾評作風”在內(nèi)的一批特色品牌項目，得到了上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的肯定和基層干部群眾的好評，推動了雅安紀檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。對這些特色品牌進行提檔升級正是“清廉雅安·紀檢行動”的題中之義?！拔覀冡槍@類品牌，進一步擴面提質(zhì)，更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，加大總結(jié)提煉和對外宣傳力度，持續(xù)放大品牌在全國、全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)外的影響力?！?/p>

重點培塑一批 創(chuàng)建“專、精、獨、特”亮點品牌

凸顯雅安特色、展示雅安形象，不僅要對已有的特色品牌項目進行提檔升級，同樣需要創(chuàng)建一批亮點品牌。

什么樣的品牌可以稱之為“亮點品牌”？什么樣的品牌是值得重點培塑的？雅安市紀委監(jiān)委對此進行了深入思考。

“在確定品牌階段，重點圍繞中央紀委和省紀委、市紀委全會部署安排，在守正基礎上大膽創(chuàng)新，把上級要求與雅安實際、群眾期盼相統(tǒng)一，找準契合點和著力點，精準確定符合自身實際的創(chuàng)建品牌。”趙明介紹了確定品牌的思路。

涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督就是在這一思路的指引下，被納入重點培塑類品牌清單。

2022年，省紀委監(jiān)委鮮明提出“大抓基層黨風廉政建設”工作理念，要求運用片區(qū)協(xié)作、交叉辦理等多種模式，破解基層熟人社會監(jiān)督難題。為落實省紀委監(jiān)委決策部署，雅安市紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督理念方法，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督，縣（區(qū)）紀委書記親自抓，調(diào)動29個“委領(lǐng)導+室組地”協(xié)作片區(qū)力量，通過交叉檢查、聯(lián)動檢查、提級督查的方式，對2019年以來實施到鄉(xiāng)村一級的涉農(nóng)資金項目各層面、各環(huán)節(jié)和群眾反映的具體問題逐一進行“盤點”。

“該項目建設檔案資料中，供貨方評比只有文字記錄，沒有具體報價單或詢價單”“項目招標控制價無招標人簽字蓋章”……2022年8月底，在漢源縣九襄鎮(zhèn)，該縣紀委監(jiān)委第二片區(qū)協(xié)作組成員一邊比對涉農(nóng)項目清單，一邊對該鎮(zhèn)在簡易審批村莊建設項目實施過程中審核把關(guān)不嚴等問題進行詳細記錄。按照專項監(jiān)督工作統(tǒng)一部署，該縣紀委監(jiān)委將紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的干部統(tǒng)一調(diào)配，聚焦九襄鎮(zhèn)涉農(nóng)補助發(fā)放、涉農(nóng)資金使用、涉農(nóng)項目建設等情況開展靶向監(jiān)督。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)進一步調(diào)查核實后，鎮(zhèn)村兩級多名干部因不認真履行職責，違反工作紀律受到處理處分。

據(jù)了解，2022年專項監(jiān)督開展以來，該市已盤點涉農(nóng)項目1784個，涉及資金11.75億元，發(fā)現(xiàn)問題線索400件，立案245件260人，處分253人，組織處理218人。

包括涉農(nóng)資金項目“大盤點”專項監(jiān)督在內(nèi)，“清廉雅安·紀檢行動”品牌創(chuàng)建活動開展前期，雅安全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)積極響應，結(jié)合工作實際提出了一系列品牌重點培塑計劃，經(jīng)研究確定“信訪大聯(lián)動、辦信促作風”“片區(qū)大聯(lián)動、項目大盤點”等一批全市重點培塑品牌項目，同時也明確了更好打造這些品牌的工作方向。這就是“認真思考謀劃，高位對標對表全國、全省先進地區(qū)，突出專、精、獨、特要求，做到‘人無我有，人有我精’。”

試點打造一批 在探索中不斷挖掘自主品牌

“常態(tài)落實，務求實效?！边@是雅安市紀委監(jiān)委對“清廉雅安·紀檢行動”品牌創(chuàng)建活動的具體要求。在謝輝看來，只有堅持把常態(tài)長效、持之以恒作為品牌創(chuàng)建活動的落實之要，持續(xù)用力，常態(tài)化開展品牌創(chuàng)建工作，推動固化形成一批好的制度機制，才能不斷放大雅安紀檢監(jiān)察特色品牌效應，久久為功推動雅安紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

2022年11月14日，謝輝率調(diào)研組赴川藏鐵路（雅安段）項目建設沿線，開展“紀委書記巡鐵路”走訪調(diào)研。從川藏鐵路（雅安段）某火車站建設征地搬遷現(xiàn)場、隧道建設工地，到砂石保供生產(chǎn)車間，謝輝一行實地調(diào)研項目建設推進情況和鐵路沿線地方黨委政府以及職能部門服務保障川藏鐵路（雅安段）項目建設工作情況。

“紀委書記巡鐵路”是雅安市紀委監(jiān)委為監(jiān)督護航川藏鐵路建設這一世紀工程，緊盯責任落實精準開展監(jiān)督、保障項目高效廉潔推進的創(chuàng)新之舉。通過常態(tài)對市級重點部門，鐵路建設沿線縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位等進行聯(lián)合調(diào)研督導，為川藏鐵路建設提供堅強紀律作風保障。截至目前，該市市縣紀委監(jiān)委已開展“紀委書記巡鐵路”走訪調(diào)研11次，協(xié)調(diào)解決問題100余個。

除了“紀委書記巡鐵路”，優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督、學校領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作等也是雅安市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)正在試點打造的自主品牌。品牌打造過程中，各單位切實發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合工作實際大膽創(chuàng)新、先行先試，在實踐探索中挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗、擦亮品牌。該市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，將定期篩選特色鮮明、亮點突出、成效明顯的品牌，納入重點培塑品牌，集全市之力進行打造。

截至目前，雅安市已創(chuàng)建“廉潔重建·陽光同行”“實戰(zhàn)賦能·培訓強基”“雅廉細胞”等一批在全省叫得響、立得住的品牌，隨著“清廉雅安·紀檢行動”品牌創(chuàng)建活動不斷深化，雅安市的紀檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效已經(jīng)邁出堅實步伐。