郭彬毅

摘要：消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練體系建設(shè)是有別于消防員基礎(chǔ)體技能訓(xùn)練體系建設(shè)的專業(yè)訓(xùn)練架構(gòu)，直接決定了隊(duì)伍應(yīng)急通信保障能力，間接影響著滅火救援效率與質(zhì)量?？偨Y(jié)了專家學(xué)者的相關(guān)研究與建議，闡述了當(dāng)前消防應(yīng)急通信保障能力的特殊要求，從五個(gè)方面分析了消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練現(xiàn)狀，提出了通過四種機(jī)制建立消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練體系的建議，以期為后續(xù)隊(duì)伍建設(shè)、能力培養(yǎng)提供一些思路。

關(guān)鍵詞：消防應(yīng)急通信保障；訓(xùn)練現(xiàn)狀；訓(xùn)練體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）01-0130-03

浙江省一短三快初戰(zhàn)機(jī)制改革后，接處警速度、指揮作戰(zhàn)質(zhì)量顯著提高，但是消防通信保障效率還有短板。雖然硬件設(shè)施作出了顯著提升，接處警系統(tǒng)得到了全面優(yōu)化，但是就當(dāng)前通信軟實(shí)力來說，尤其是消防通信訓(xùn)練體系建設(shè)上還有一些差距。因此，針對性深化消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練體系建設(shè)刻不容緩。

1 研究背景

消防應(yīng)急通信保障是消防救援隊(duì)伍借助現(xiàn)代化技術(shù)，迅速、準(zhǔn)確、安全、連續(xù)地進(jìn)行現(xiàn)場信息收集、傳遞和確認(rèn)，以提升消防救援效率的一項(xiàng)專業(yè)性工作。它是消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)的重要組成部分，承擔(dān)著快速檢測火警真?zhèn)?、科學(xué)輔助滅火救援、合理分配相關(guān)資源的重要任務(wù)，應(yīng)急管理部門更是提出了“組成網(wǎng)、隨人走、不中斷、聯(lián)得上、聽得見、看得清、能圖傳、能分析”的消防應(yīng)急通信保障建設(shè)要求[1]。為切實(shí)提升救援工作質(zhì)量，進(jìn)一步提升應(yīng)急通信保障效能，專家與學(xué)者前后也提出了不少建議和方法。劉洛恒[2]以大型災(zāi)害事故現(xiàn)場作分析對象，對事故救援期間的消防通信問題、特點(diǎn)、功能進(jìn)行了分析，提出了消防通信體系建設(shè)策略。張思敏和王善鵬[3]以消防應(yīng)急通信保障體系為研究對象，介紹了建立應(yīng)急通信保障體系的必要性，梳理了消防應(yīng)急通信保障體系中存在的問題，并提出針對性完善措施。周興龍[4]分析了改制轉(zhuǎn)隸以來應(yīng)急通信工作面臨的新形勢及暴露出的困難，提出了構(gòu)建立體化通信體系、提升應(yīng)急通信裝備體系和培養(yǎng)現(xiàn)代化人才體系的應(yīng)急通信保障能力建設(shè)建議。李志強(qiáng)和胡赫[5]就如何進(jìn)一步提升消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信保障能力開展討論，并提出了四點(diǎn)建議。劉冠雄[6]進(jìn)行了消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)研究，認(rèn)為當(dāng)前消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)存在的問題主要是過于重視硬件規(guī)劃而忽視了軟件建設(shè)。雖然專家學(xué)者均從不同角度提出了提升應(yīng)急通信保障能力的建議，但是就消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練體系建設(shè)而言，仍然缺乏系統(tǒng)的理論和規(guī)范，基層隊(duì)站應(yīng)急通信保障人員的專業(yè)化訓(xùn)練仍然缺少指導(dǎo)性內(nèi)容。

2 消防應(yīng)急通信保障能力要求

面對災(zāi)害事故的緊急性和突發(fā)性，應(yīng)急通信保障人員需第一時(shí)間響應(yīng)出動(dòng)，并快速準(zhǔn)確建立前后方通信，如若出現(xiàn)線路中斷、線路擁堵或者電力癱瘓等情況，就無法有效協(xié)助現(xiàn)場指揮調(diào)度，進(jìn)而降低了滅火救援效率。因此，明確消防應(yīng)急通信保障能力要求，提升隊(duì)伍應(yīng)急通信保障整體實(shí)力迫在眉睫。筆者認(rèn)為，應(yīng)急通信保障工作主要有以下幾個(gè)方面能力要求：

2.1? 應(yīng)急響應(yīng)迅速

應(yīng)急通信保障人員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的反應(yīng)能力，災(zāi)害事故發(fā)生后能在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、迅速地確定現(xiàn)場定位，第一時(shí)間構(gòu)建完善的衛(wèi)星通信專網(wǎng)、構(gòu)建完善的短波通信組網(wǎng)、落實(shí)通信流程管控、打造輔助通信系統(tǒng)，并且與外界取得聯(lián)系，這是輔助滅火救援工作必不可少的能力之一。

2.2? 現(xiàn)場應(yīng)變靈活

災(zāi)害事故現(xiàn)場還會(huì)遇到各種復(fù)雜情況，需要應(yīng)急通信保障人員熟練掌握裝備性能參數(shù)，并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境和需求，合理分配設(shè)備、及時(shí)排除故障、落實(shí)補(bǔ)救措施，保持網(wǎng)絡(luò)和通信暢通；另外，災(zāi)害事故現(xiàn)場往往具有突變性，這就要求相關(guān)人員具備靈活的應(yīng)變能力，能結(jié)合實(shí)際需求快速調(diào)度力量、調(diào)整設(shè)備和指導(dǎo)操作，確保通信不間斷。

2.3? 協(xié)調(diào)能力突出

災(zāi)害事故現(xiàn)場是多部門、多單位聚集的場所，滅火救援工作也經(jīng)常需要跨部門、跨單位相互協(xié)作。因此，應(yīng)急通信保障人員必須要具備較強(qiáng)的協(xié)同能力，尤其是在突發(fā)情況下，能快速地組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)其他部門和單位，最大化利用其他部門、單位的有利資源，確保快速地進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3 消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練現(xiàn)狀

應(yīng)急通信保障創(chuàng)新工作一直在做，但容易執(zhí)著于應(yīng)急設(shè)備和系統(tǒng)平臺(tái)等硬件方面的規(guī)劃提升，而忽視了人員培訓(xùn)、管理等方面的軟件建設(shè)。在實(shí)際災(zāi)害事故現(xiàn)場，存在不同程度的應(yīng)急通信保障問題，說明能力建設(shè)仍有不少短板，這與當(dāng)前消防應(yīng)急通信保障的訓(xùn)練現(xiàn)狀密不可分。經(jīng)過日常調(diào)研、比武分析，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面因素：

3.1? 專業(yè)訓(xùn)練對象仍有明顯短板

消防應(yīng)急通信保障工作的特殊性，決定了崗位人員不僅需要超強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，也需要基礎(chǔ)的體能儲(chǔ)備和靈活的應(yīng)變能力，這對人員的征召和培養(yǎng)都有較高的要求。而實(shí)際上，外部專業(yè)人才未開展常態(tài)化定向征召。通信專業(yè)人才往往更樂于從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，當(dāng)前內(nèi)部崗位吸引力還有待加強(qiáng)。即使專業(yè)對口人才有意向參加應(yīng)急通信保障工作，也時(shí)常因?yàn)橄绬T體技能基本要求望而卻步。因此，當(dāng)前隊(duì)伍仍然缺少穩(wěn)定的專業(yè)人才來源?；鶎雨?duì)站在選人用人上，往往只能“拆盲盒”，有好的苗子強(qiáng)推上崗，沒有苗子就再等一批，這樣的人才培養(yǎng)方式缺乏梯度，不利于應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的長期發(fā)展。另外，當(dāng)前消防應(yīng)急通信結(jié)構(gòu)還不完善，存在人員混用、掛名借調(diào)等問題，一些崗位人員調(diào)動(dòng)頻繁，還沒適應(yīng)崗位需求就被安排到了另外一個(gè)崗位，致使真正的業(yè)務(wù)骨干少之又少。

3.2? 專業(yè)訓(xùn)練意識(shí)尚未完全形成

在缺少專業(yè)人員常態(tài)化流入的情況下，不少基層隊(duì)站只能被動(dòng)選擇毫無專業(yè)背景或崗位經(jīng)驗(yàn)的消防員從事應(yīng)急通信保障工作，并采用邊工作、邊培訓(xùn)的速成方式進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)。哪怕參與訓(xùn)練也只是為了滿足消防員基礎(chǔ)體技能達(dá)標(biāo)任務(wù)，專門用于鉆研通信保障技術(shù)的時(shí)間和精力少之又少，技術(shù)水平難以滿足應(yīng)急救援通信保障的實(shí)際需求。加上有些部分崗位人員甚至并不愿意在通信崗位上長期發(fā)展，也就不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)崗位所需業(yè)務(wù)技能以提升自我。長此以往，應(yīng)急通信保障人員缺少專業(yè)訓(xùn)練意識(shí)，營區(qū)缺乏專業(yè)訓(xùn)練氛圍，應(yīng)急通信保障工作永遠(yuǎn)處于“兼職”的地位。

3.3? 專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施還需優(yōu)化更新

近年來，應(yīng)急通信保障裝備配備與時(shí)俱進(jìn)，新型通信裝備逐漸融入基層隊(duì)站，在滅火救援現(xiàn)場發(fā)揮了一定的作用。但與此同時(shí)也暴露出了先進(jìn)通信裝備使用頻率不高、使用方法不對、使用習(xí)慣不好的一系列衍生問題，未能發(fā)揮最大效能。除了專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，更重要的原因還在于專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施未普及到每一個(gè)隊(duì)站。拿無人機(jī)來講，即使掌握了相關(guān)功能，也只能按照基本操法進(jìn)行訓(xùn)練，基層訓(xùn)練過程中缺少龍門、障礙網(wǎng)等專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，就無法模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下的惡劣環(huán)境，相關(guān)人員就無法向高尖精的業(yè)務(wù)能力邁進(jìn)。

3.4? 專業(yè)訓(xùn)練裝備供配維保不佳

雖然目前的消防通信裝備確實(shí)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是真正在基層隊(duì)站發(fā)揮的作用距離預(yù)期還有不少差距。（靜）動(dòng)中通、衛(wèi)星電話、衛(wèi)星便攜站、無人機(jī)、北斗有源終端、聚合路由器、多模單兵、Mesh中繼臺(tái)等關(guān)鍵裝備配備不到位的情況較為普遍，有的基層隊(duì)站甚至連衛(wèi)星電話都尚未配備。這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平息息相關(guān)，也與領(lǐng)導(dǎo)是否重視密不可分。在沒有關(guān)鍵裝備的情況下，消防救援隊(duì)伍就難以在惡劣極端天氣、斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端情況下進(jìn)行應(yīng)急通信保障。另外，現(xiàn)場通信需要面對煙氣、風(fēng)壓、高溫、高濕等環(huán)境因素，極端的環(huán)境也給通信設(shè)備帶來了不同程度的損耗。即使有條件配備，很多裝備也因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)科學(xué)的維護(hù)，使得設(shè)備老化、性能降低，最終影響了其通信效能。

3.5? 專業(yè)訓(xùn)練方式有待持續(xù)完善

長期以來，通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間有限，且培訓(xùn)內(nèi)容大多僅局限于通信業(yè)務(wù)理論與通信規(guī)章制度，實(shí)操上手與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)會(huì)較少。在日常通信業(yè)務(wù)訓(xùn)練中，因基層隊(duì)站普遍缺乏真正的通信干部，通信業(yè)務(wù)訓(xùn)練缺乏針對性指導(dǎo)和系統(tǒng)性規(guī)劃，日常測試演練也是照本宣科，所以訓(xùn)練效果自然大打折扣。崗位培訓(xùn)和日常訓(xùn)練均未達(dá)到預(yù)期，加上不少基層隊(duì)站應(yīng)急通信保障人員缺乏大型事故應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)保障經(jīng)驗(yàn)，在人員混亂、環(huán)境多變、指令繁雜的現(xiàn)場，相關(guān)人員就容易出現(xiàn)慌亂緊張、不知所措、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況，進(jìn)而出現(xiàn)通信設(shè)備操作不規(guī)范、通信設(shè)備無法使用、管理溝通混亂、指令下達(dá)不清等問題，信息通信技術(shù)應(yīng)用效果自然不會(huì)理想，間接影響事故救援的整體處置。

4 消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練體系建設(shè)建議

建立一個(gè)完整的應(yīng)急通信保障訓(xùn)練體系，才能確保專業(yè)化訓(xùn)練的全面性、科學(xué)性與規(guī)范性，才能實(shí)實(shí)在在作用于個(gè)人與隊(duì)伍，真正提升每一名基層應(yīng)急通信保障人員的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。筆者認(rèn)為以下四項(xiàng)機(jī)制的建立十分重要。

4.1? 設(shè)立專業(yè)教育機(jī)制，有效培養(yǎng)專業(yè)訓(xùn)練意識(shí)

要想有效培養(yǎng)消防應(yīng)急通信保障隊(duì)員的專業(yè)訓(xùn)練意識(shí)，做好思想教育工作是基礎(chǔ)。在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職業(yè)要求下，專業(yè)化水平的自我鍛造是大勢所趨。不僅要培養(yǎng)“敢打敢拼”的戰(zhàn)斗作風(fēng)，更要樹立“保障通信暢通無阻”的崗位工作責(zé)任意識(shí)和“主動(dòng)壓實(shí)學(xué)習(xí)”的專業(yè)鉆研意識(shí)，從意識(shí)層面真正認(rèn)可應(yīng)急通信保障工作的重要性。專業(yè)教育的過程不是一蹴而就的，可以通過定期的專業(yè)宣傳、裝備展覽等方式提高基層普通消防員對應(yīng)急通信保障工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)從“專業(yè)選人”到“人選專業(yè)”的轉(zhuǎn)變。要通過比武競賽、專業(yè)考核等實(shí)踐性操作，激發(fā)救援人員的責(zé)任心，讓他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到自身工作崗位及職能的重要性。專業(yè)教育機(jī)制運(yùn)行到位了，才能逐步形成濃厚的專業(yè)訓(xùn)練氛圍，從根本上解決兼職人員干專業(yè)工作的病態(tài)現(xiàn)狀。

4.2? 優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)注重分類分級(jí)培養(yǎng)

人才骨干是發(fā)揮消防應(yīng)急通信保障效能的基礎(chǔ)，因此人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善和細(xì)化。由于應(yīng)急通信保障崗位專業(yè)性高、培養(yǎng)周期長，在人員選拔過程中，應(yīng)優(yōu)先選擇專業(yè)相關(guān)、經(jīng)驗(yàn)豐富、頭腦靈活且愛好通信崗位的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，聯(lián)合專業(yè)對口高校或者企業(yè)建立人才合作培養(yǎng)機(jī)制，并選派優(yōu)秀專業(yè)人才外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”不斷優(yōu)化人才來源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，視情建立應(yīng)急通信保障人員等級(jí)評定制度，將人才隊(duì)伍進(jìn)行階梯化劃分，真正提供專業(yè)等級(jí)晉升渠道，并通過“師傅帶徒弟”等傳幫帶形式，豐富崗前培訓(xùn)及定期輪訓(xùn)手段，將分級(jí)培養(yǎng)模式落實(shí)到實(shí)處。在應(yīng)急通信保障隊(duì)伍人員緊缺的特殊情況下，還需要培養(yǎng)兼職通信人才，以及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急通信專職隊(duì)伍的空缺。另外，信息采集是應(yīng)急救援的先手，應(yīng)急通信保障人員應(yīng)提前了解轄區(qū)通信盲點(diǎn)，準(zhǔn)確記錄在案，擬定備選措施，確保應(yīng)急通信能力全覆蓋。在出警過程中，及時(shí)做好通信設(shè)備數(shù)據(jù)的保存和分析，提升消防救援隊(duì)伍人員對轄區(qū)內(nèi)建筑、現(xiàn)場、胡同通道的熟悉程度，便于戰(zhàn)后評估。

4.3? 形成裝備迭代機(jī)制，不斷完善專業(yè)訓(xùn)練保障

專業(yè)化訓(xùn)練保障離不開專業(yè)化裝備設(shè)施的支撐，隊(duì)伍各級(jí)需要切實(shí)建立通信裝備迭代機(jī)制，定期更新和改進(jìn)應(yīng)急通信保障設(shè)備，確?，F(xiàn)場通信工作保持靈活性和機(jī)動(dòng)性的同時(shí)，不斷滿足需求、提升儲(chǔ)備。支隊(duì)級(jí)以上單位可定期組織大隊(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室干部及消防站分管干部參加新型應(yīng)急通信保障裝備展覽、培訓(xùn)，從上至下拓寬各級(jí)人員的眼界，提升應(yīng)急通信保障工作認(rèn)知。通過案例復(fù)盤、典型戰(zhàn)評等機(jī)會(huì)提煉裝備設(shè)施在實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用中的結(jié)果導(dǎo)向，用事實(shí)說話、靠成效宣傳。在年度工作思路或是日常工作提醒中，及時(shí)給出應(yīng)急通信保障裝備、設(shè)施采購建議。基層隊(duì)站也應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn)針對性配備通信裝備，并區(qū)分通信裝備配備數(shù)量。及時(shí)為隊(duì)伍各級(jí)配備重量輕、體積小的裝備設(shè)施，確保在特殊情況下也能發(fā)揮通信保障效能，同時(shí)合理分配使用淘汰、折舊的通信設(shè)備，以填補(bǔ)專業(yè)化訓(xùn)練的裝備短板。

4.4? 運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制，持續(xù)提升聯(lián)勤協(xié)作效能

消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練體系建設(shè)中，同樣需重視實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制的建立與運(yùn)行。隊(duì)伍各級(jí)要根據(jù)各類災(zāi)害事故的類型和等級(jí)，提前制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，綜合考慮救援工作中可能出現(xiàn)的各種問題，明確各項(xiàng)任務(wù)、完成責(zé)任分配，規(guī)范指揮調(diào)度、響應(yīng)出動(dòng)、裝備攜行、現(xiàn)場組網(wǎng)等工作程序，并在后續(xù)演練中不斷完善和補(bǔ)充，不斷提升其科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要做好日常實(shí)戰(zhàn)演練和拉動(dòng)工作，尤其要凸顯演練內(nèi)容的針對性和訓(xùn)練場景的仿真性，既提高消防隊(duì)員對常用消防通信系統(tǒng)的選址搭建、運(yùn)行維護(hù)、故障排查與處理能力，也能鍛煉應(yīng)急通信保障人員在實(shí)戰(zhàn)復(fù)雜緊張環(huán)境下的應(yīng)變能力。要加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位、基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)和信息技術(shù)公司等單位之間的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，通過簽訂合作協(xié)議、擬定聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立保障規(guī)程等方式，定期組織周聯(lián)合演練，真正形成通信保障閉環(huán)，提升應(yīng)急通信保障效能。

5 結(jié)語

筆者從消防應(yīng)急通信保障能力要求入手，對比分析了消防應(yīng)急通信保障訓(xùn)練現(xiàn)狀，總結(jié)了訓(xùn)練對象、訓(xùn)練意識(shí)、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備和訓(xùn)練方式五個(gè)方面的問題，提出了設(shè)立專業(yè)教育機(jī)制、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制、形成裝備迭代機(jī)制、運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制四個(gè)方面建議，以期為后續(xù)消防應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)、能力培養(yǎng)提供一些思路。

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Research on the construction of training

system of fire emergency communication guarantee

Guo Binyi

（Hangzhou Municipal Fire and Rescue Brigade，Zhejiang Hangzhou 310000）

Abstract：The construction of fire emergency communication security training system is a professional training structure different from the construction of basic physical skills training system for firefighters， which directly determines the emergency communication security capacity of the team and indirectly affects the efficiency and quality of firefighting and rescue. Summarize the relevant research and recommendations of experts and scholars， elaborate the special requirements of the current fire emergency communication security capability， analyze the current situation of fire emergency communication security training from five aspects， and put forward the proposal of establishing a fire emergency communication security training system through four mechanisms， in order to provide some ideas for the subsequent team construction and capacity training.

Keywords：fire emergency communication security; training status quo; training system construction