譙露露

摘? ?要：高質(zhì)量就業(yè)是勞動者勤勞致富的手段，是提高勞動者收入水平并縮小貧富差距的重要途徑，是助推實現(xiàn)共同富裕的重要渠道。但是當(dāng)前面臨著“機(jī)器換人”現(xiàn)象引發(fā)的簡單勞動力相對過剩的問題，勞動者“就業(yè)難”與市場主體“招工難”并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等影響了共同富裕的實現(xiàn)。因此，要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，提高勞動者的從業(yè)水平;以實現(xiàn)物質(zhì)財富創(chuàng)造為根本，推動市場主體做優(yōu)做強(qiáng);以實現(xiàn)共同富裕為目的完善勞動力市場。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量就業(yè);共同富裕;結(jié)構(gòu)性矛盾

中圖分類號：F24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.02.009

文章編號：1009-6922（2023）02-72-07

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程?！盵1]22在未來很長的一段時間內(nèi)，推進(jìn)共同富裕是我國民生領(lǐng)域的重要方向和目標(biāo)。所以，黨的二十大報告同時強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)是最基本的民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”[1]47可見，高質(zhì)量就業(yè)是影響全體人民共同富裕的重要因素。近年來，關(guān)于共同富裕實現(xiàn)路徑的研究主要集中在“擴(kuò)中”和“提低”，縮小貧富差距[2];大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，做大“蛋糕”，同時完善分配機(jī)制，分好“蛋糕”[3];持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升全社會的文明程度和精神生活的豐富程度等方面[4]。當(dāng)前，關(guān)于以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)扎實推動共同富裕的研究相對較少。本文通過研究高質(zhì)量就業(yè)對推動全體人民共同富裕的作用機(jī)理，分析其面臨的主要困境，探尋助推共同富裕的實現(xiàn)路徑。

一、高質(zhì)量就業(yè)助推共同富裕的作用機(jī)理

高質(zhì)量就業(yè)是助推全體人民共同富裕的重要因素之一。高質(zhì)量就業(yè)能夠充分挖掘勞動潛力，創(chuàng)造充裕的物質(zhì)財富;能夠激活勞動者潛能，實現(xiàn)個人的全面發(fā)展;能夠增加勞動者收入，縮小貧富差距。

（一）高質(zhì)量就業(yè)夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

共同富裕是物質(zhì)富裕和精神富裕的高度統(tǒng)一[5]，物質(zhì)富裕是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件，精神富裕是物質(zhì)富?；A(chǔ)上更高的追求。而我們所進(jìn)入的新發(fā)展階段依然是處于社會主義初級階段，所以還是要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為主要任務(wù)，即現(xiàn)階段依然要著力創(chuàng)造物質(zhì)財富，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，為下一階段實現(xiàn)精神富裕創(chuàng)造條件。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，勞動分工越來越細(xì)，勞動者從事的職業(yè)也越來越多元，在勞動過程中以分工為基礎(chǔ)的協(xié)作也越來越緊密，“社會勞動不斷替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞動”[6]，以高質(zhì)量就業(yè)夯實共同富裕基礎(chǔ)的重要性日益凸顯。從社會角度看，高質(zhì)量就業(yè)是指具有充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等在內(nèi)的就業(yè)。進(jìn)一步而言，高質(zhì)量就業(yè)能夠優(yōu)化調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、收入結(jié)構(gòu)失衡、勞動力素質(zhì)失衡等問題。具體而言，高質(zhì)量就業(yè)是社會勞動分工細(xì)化后勞動者充分參與生產(chǎn)勞動的表現(xiàn)。生產(chǎn)活動是實現(xiàn)共同富裕的首要前提，逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[7]，所以現(xiàn)階段需要以高質(zhì)量就業(yè)來夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）高質(zhì)量就業(yè)夯實共同富裕的動力基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。”[8]共同富裕要靠共同奮斗，這是根本途徑[9]。而共同奮斗的主體是人，人是實現(xiàn)共同富裕的原動力。這意味著需要通過滿足人的需要和人的全面發(fā)展來夯實共同富裕的動力基礎(chǔ)。從個人角度看，高質(zhì)量就業(yè)是指滿足自我需要、實現(xiàn)個人價值的就業(yè)，是有更穩(wěn)定的工作、更好的收入及福利待遇，是有權(quán)益保障、有發(fā)展空間的就業(yè)。這充分體現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)踐行了以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求，落實了人的全面發(fā)展思想的具體實踐。具體而言，高質(zhì)量就業(yè)以更好滿足就業(yè)者自身生存和發(fā)展需要來激發(fā)其生產(chǎn)潛能，以滿足就業(yè)者對自身價值實現(xiàn)的需要來發(fā)揮其創(chuàng)造潛能。簡言之，高質(zhì)量就業(yè)以滿足人民日益增長的美好生活需要來夯實共同富裕的動力基礎(chǔ)。

（三）高質(zhì)量就業(yè)縮小貧富差距

縮小貧富差距是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，而高質(zhì)量就業(yè)是縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕的重要方式。貧富差距不僅表現(xiàn)為物質(zhì)層面的差距，還表現(xiàn)為精神層面的差距。從物質(zhì)層面的貧富差距看，高質(zhì)量就業(yè)通過提質(zhì)擴(kuò)容手段，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)、更高質(zhì)量的就業(yè)，提高就業(yè)者的收入水平;通過消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平，增加弱勢群體的收入。可見，高質(zhì)量就業(yè)以增加中低收入群體的收入來縮小物質(zhì)層面的貧富差距。從精神層面的貧富差距看，高質(zhì)量就業(yè)能“實現(xiàn)人生價值、打破階層固化、實現(xiàn)社會地位提升”，使就業(yè)者增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感[10]，從而縮小精神層面的貧富差距。

二、當(dāng)前高質(zhì)量就業(yè)助推共同富裕面臨的主要困境

現(xiàn)階段，我國在推動高質(zhì)量就業(yè)以促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕的過程中面臨著不少現(xiàn)實約束，其中勞動力市場供需失衡的問題較為突出，即“就業(yè)難”與“招工難”并存，就業(yè)供給與需求錯配的現(xiàn)實困境將阻礙全體人民共同富裕的進(jìn)程。

（一）勞動者“就業(yè)難”削弱了實現(xiàn)共同富裕的動力

在勞動社會化的條件下，就業(yè)是絕大多數(shù)人參與社會化勞動的主要渠道，這就直接關(guān)系到勞動者的個人收入和社會財富的創(chuàng)造。但是目前我國勞動者存在“就業(yè)難”的問題，具體表現(xiàn)為青年群體失業(yè)率高、簡單勞動力過剩以及“內(nèi)卷”等現(xiàn)象，削弱了實現(xiàn)共同富裕的動力。

從失業(yè)率角度看，2019—2021年我國整體的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%左右[11]，總體相對平穩(wěn)。但是考慮到我國人口基數(shù)十分龐大，即便是在這樣相對平穩(wěn)的失業(yè)率之下，失業(yè)人口規(guī)模依然巨大。失業(yè)帶給個人的沖擊不僅僅是收入層面，還有心理層面的消極影響，這些因素在青年失業(yè)人口中表現(xiàn)得尤為明顯。我國青年人就業(yè)壓力較大，失業(yè)率連續(xù)走高。2022年7月，16～24歲城鎮(zhèn)青年失業(yè)率為19.9%[12]。可見，我國的青年群體面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。青年群體是創(chuàng)新的生力軍，是壯年勞動群體的后繼者，是未來社會財富的創(chuàng)造者。青年群體就業(yè)問題關(guān)系著整個社會的生產(chǎn)進(jìn)程，關(guān)系著勞動力市場的穩(wěn)定，所以青年群體的失業(yè)率高將削弱共同富裕的動力。

從就業(yè)者角度看，高學(xué)歷者就業(yè)難表現(xiàn)為“內(nèi)卷”，低學(xué)歷者就業(yè)難表現(xiàn)為“機(jī)器換人”。對于高學(xué)歷者而言，隨著高等教育招生規(guī)模擴(kuò)大，加之大量留學(xué)生回流，高學(xué)歷就業(yè)人群規(guī)模逐年增長，但是就業(yè)崗位的需求數(shù)量并未發(fā)生實質(zhì)性改變，這就增加了就業(yè)競爭壓力。此外，由于部分市場主體招聘時習(xí)慣以學(xué)歷為篩選門檻，部分就業(yè)者被迫“內(nèi)卷”，而高學(xué)歷者本身對就業(yè)的預(yù)期較高，這樣就加大了高學(xué)歷者的就業(yè)難度。對于低學(xué)歷者而言，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、人口紅利的逐漸消失，不少市場主體選擇用機(jī)器替代勞動力來降低生產(chǎn)成本，這使得低技能勞動力被替代[13]。

（二）市場主體“招工難”削弱了實現(xiàn)共同富裕的承載力量

2020年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會的講話中指出：“市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?！盵14]隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，市場主體也在不斷發(fā)展壯大。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體是經(jīng)濟(jì)力量的載體，同時也是維持穩(wěn)定就業(yè)的重要載體。只有市場主體良好運(yùn)轉(zhuǎn)，整個社會才能提供豐富的物質(zhì)財富，為實現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場主體對高端人才、新型人才的需求增大。根據(jù)教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，中國制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域2025年的人才缺口將近3000萬人，缺口率高達(dá)48%[15]。可見，先進(jìn)制造業(yè)的人才需求缺口巨大。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迭代在一定程度上造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動力過剩，新型復(fù)合型人才稀缺，特別是能和機(jī)器互通的人，即熟練使用相應(yīng)技術(shù)駕馭機(jī)器設(shè)備的高級工程師和高級技工人才。

隨著人力資本的提高，市場主體用工成本上揚(yáng)[16]。從勞動者數(shù)量來看，我國老齡化速度加快、生育率降低，這意味著將來滿足市場主體需求的青壯年勞動力將相對減少。從勞動者質(zhì)量來看（如圖1），1985—2020年間我國勞動力人口的平均受教育程度從6.2年增加到10.8年，其中城鎮(zhèn)從8.23年增加到了11.57年，農(nóng)村從5.47年增加到了9.19年[17]。無論是農(nóng)村勞動力人口還是城鎮(zhèn)勞動力人口的平均受教育年限都有明顯增加，2021年新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.8年。勞動者受教育年限的提高意味著勞動力對薪資待遇的要求也有所提升，對自身發(fā)展有更高的要求。對市場主體而言，勞動者數(shù)量減少或勞動力質(zhì)量提升會增加用工成本，這對于一些利潤稀薄的市場主體尤其是生產(chǎn)制造業(yè)極為不利。根據(jù)人力資源和社會保障部官網(wǎng)發(fā)布的《2021年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行》顯示，有43個屬于“生產(chǎn)制造”類別[18]。由于生產(chǎn)制造業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它對勞動力需求大，但是其利潤相較于其他行業(yè)偏低，而且工作環(huán)境相對艱苦，給予勞動者的待遇整體不高，因此導(dǎo)致了其“招工難”的困境。此外，近年來國內(nèi)國際格局發(fā)生深刻變化，加之受新冠疫情的影響，部分市場主體運(yùn)營狀況不佳，無法大幅度提高勞動者待遇，這也增加了招工難度。

（三）勞動力市場的供需錯配削弱了實現(xiàn)共同富裕的促進(jìn)力量

就業(yè)活動的實現(xiàn)需要勞動者供給與市場主體的需求相匹配。從“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象來看，我國存在嚴(yán)重的人才供需錯配的問題。

從人才結(jié)構(gòu)來看，我國存在相當(dāng)程度的人才供給與市場需求不匹配現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年全年研究生畢業(yè)86.2萬人，普通、職業(yè)本?？飘厴I(yè)生967.3萬人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生519.2萬人[19]。但是我國高校畢業(yè)生就業(yè)的“專業(yè)對口率”一直在60%上下徘徊[20]，有四成左右的畢業(yè)生尤其是哲學(xué)類、藝術(shù)類專業(yè)的畢業(yè)生從事了非本專業(yè)的工作，可見高校畢業(yè)生的人才供給結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)存在偏差。同時，隨著產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級及人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)的研發(fā)，機(jī)械化、自動化的生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)向信息化、智能化，中等技術(shù)工人也將逐漸被“智能”替代。此外，農(nóng)民工是低技能勞動力的主要群體，他們主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)的相關(guān)工作，這些都是勞動密集型行業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這一群體面臨能力跟不上市場主體技術(shù)進(jìn)步要求的問題。

從年齡結(jié)構(gòu)看，市場主體的技術(shù)不斷更新迭代和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化都需要大量青壯年勞動者的持續(xù)創(chuàng)造來完成。但是我國社會發(fā)展在逐步進(jìn)入老齡化階段，我國勞動者的平均年齡從1985年的32.25歲上升到了2020年的39.0歲[17]，勞動者的年齡結(jié)構(gòu)可能會出現(xiàn)難以滿足市場主體創(chuàng)新發(fā)展需要的問題。具體而言，隨著學(xué)歷的持續(xù)“內(nèi)卷”，高學(xué)歷、高技能人才的初次就業(yè)年齡不斷提升，但是市場主體對人才的年齡又有限制，僅對部分優(yōu)秀人才適當(dāng)放寬年齡要求。此外，2008—2021年，農(nóng)民工的平均年齡從34歲[21]上升到41.7歲[22]，其平均年齡不斷提高。在市場主體技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的背景下，農(nóng)民工在技術(shù)能力與勞動體力上的供給都難以較好地匹配市場主體需求。

從供需變化速度看，市場主體需求變化快于勞動者能力的適應(yīng)速度[23]。勞動者需要市場主體提供就業(yè)崗位來實現(xiàn)勞動力價值，所以勞動者的能力提升方向隨著市場主體需要的變化而變化，具有相對滯后性。但勞動者的能力培養(yǎng)與提升需要時間累積，尤其是高技術(shù)人才、研發(fā)人才不能在短時間內(nèi)速成。一方面，針對未就業(yè)者而言，高等教育、職業(yè)教育的人才培養(yǎng)計劃和方案是基于當(dāng)前市場主體的需求而制定。但是在人才培養(yǎng)期間，市場卻瞬息萬變，市場主體的需求也隨之改變，導(dǎo)致其培養(yǎng)人才的知識與技能落后于市場主體需求。另一方面，針對已就業(yè)者而言，在市場競爭激烈的背景下，在職者掌握的新技術(shù)、新技能一般是在市場主體已經(jīng)察覺到市場中有了更利于生產(chǎn)的技術(shù)技能后組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)才會獲得，這也會導(dǎo)致勞動者能力供給提升速度滯后于市場主體需求變化的速度。

三、高質(zhì)量就業(yè)助推共同富裕的現(xiàn)實路徑

要通過高質(zhì)量就業(yè)助推共同富裕的實現(xiàn)，需要從勞動力的供給端、需求端及促進(jìn)供需適配入手，真正實現(xiàn)就業(yè)者的高質(zhì)量就業(yè)，從而夯實共同富裕的基礎(chǔ)。

（一）供給端：提高就業(yè)者的數(shù)量與質(zhì)量，更好滿足市場主體需求

勞動者是整個物質(zhì)生產(chǎn)過程的創(chuàng)造者，是實現(xiàn)就業(yè)活動的基礎(chǔ)要素?，F(xiàn)階段勞動者就業(yè)活動的開展較為依賴市場主體，所以對于就業(yè)者的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注市場主體的需求變化。

1.增加就業(yè)者數(shù)量，為實現(xiàn)共同富裕提供可持續(xù)的發(fā)展動力。從短期來看，綜合運(yùn)用財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策及金融工具等方式改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和擴(kuò)大市場主體規(guī)模，增加就業(yè)需求崗位，不斷降低各類群體的失業(yè)率。從長期來看，應(yīng)以生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接緩解勞動力供給下降的消極影響，將人口因素納入公共服務(wù)資源布局中，充分考慮人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等變動情況，保障就業(yè)者能夠享有優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)[24]。勞動力的供給不僅要有量的增加還要有質(zhì)的提升，這樣才能提供實現(xiàn)共同富裕的動力。

2.提高就業(yè)者綜合素質(zhì)，在人的全面發(fā)展過程中更好地滿足市場主體需求。首先要轉(zhuǎn)變“重知識，輕技能”的教育模式[25]。理論與實踐相結(jié)合的教育模式更有利于就業(yè)者能力的培養(yǎng)，所以高等教育與職業(yè)教育應(yīng)“兩手都要抓，兩手都要硬”。高等教育既要發(fā)揮其科研優(yōu)勢，提升基礎(chǔ)性學(xué)科研究能力，為應(yīng)用性研究提供保障;又要建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，注重市場需求變化的基礎(chǔ)性、高層次研究型人才培養(yǎng)[26]。職業(yè)教育要擴(kuò)大招生規(guī)模，為勞動力市場提供高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才;提高職業(yè)教育學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作，更好地實現(xiàn)勞動市場供給與需求的匹配;重視職業(yè)再教育，在保障增量勞動者就業(yè)質(zhì)量的同時，持續(xù)提高存量勞動者的就業(yè)質(zhì)量，尤其要重視困難群體的就業(yè)問題;促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，通過終身學(xué)習(xí)使勞動者更好地適應(yīng)市場變化，更好地適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式的要求。

（二）需求端：推動市場主體做優(yōu)做強(qiáng)，為就業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)崗位

就業(yè)崗位的提供對于就業(yè)活動的實現(xiàn)至關(guān)重要，因此保就業(yè)就是保市場主體，穩(wěn)市場主體就是穩(wěn)就業(yè)。

1.加大對市場主體的支持力度，為其紓困解難，保障大量的就業(yè)崗位供給。一方面，提高對市場主體困難識別的準(zhǔn)確性，讓“產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力”的市場主體減少受外部突發(fā)性沖擊而面臨經(jīng)營困難的風(fēng)險。但應(yīng)杜絕大水漫灌式紓困，因為這種紓困方式會破壞市場競爭機(jī)制下對落后產(chǎn)能的篩選。另一方面，加大紓困資金的投入力度、減稅降費(fèi)的力度、金融支持的力度，實質(zhì)性減輕市場主體負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，應(yīng)該給予深受新冠疫情沖擊的市場主體更大的支持力度，助其快速恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

2.鼓勵市場主體自主創(chuàng)新，為其提供政策支持，保障持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)崗位供給。鼓勵市場主體創(chuàng)新，為穩(wěn)崗就業(yè)提供永續(xù)活力。不斷深化“放管服”改革，激活市場主體活力，讓市場主體敢于創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，形成多層次的創(chuàng)新成果評價與獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和產(chǎn)權(quán)激勵制度與研發(fā)創(chuàng)新活動的有效聯(lián)動。通過做優(yōu)做強(qiáng)市場主體，為勞動者提供更多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，鞏固共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，吸收部分剩余勞動力，拓寬以就業(yè)形式實現(xiàn)共同富裕的渠道。馬克思認(rèn)為：“雖然機(jī)器在應(yīng)用它的部門必然排擠工人，但是它能引起其他勞動部門就業(yè)的增加?！盵27]“機(jī)器換人”問題導(dǎo)致了簡單勞動力相對過剩，基于生存邏輯，該群體會轉(zhuǎn)換工種，從事其他行業(yè)的新工作以滿足自身的生存需要。2021年新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)17.25%[28]，可見“三新”經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ芴峁┬碌木蜆I(yè)崗位。因此，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的發(fā)展，吸納更多人就業(yè)，有助于共同富裕的實現(xiàn)。

（三）促進(jìn)供需適配：加快建設(shè)勞動力統(tǒng)一大市場，完善勞動者權(quán)益保障制度

勞動力市場供給與需求錯配源于不完善的勞動力統(tǒng)一大市場。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化勞動力市場體系，其中要素市場化改革是關(guān)鍵。要注重建設(shè)市場統(tǒng)一、交換平等、流動暢通的市場體系，同時，完善勞動者權(quán)益保障制度，尤其是加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

1.加快構(gòu)建大統(tǒng)一的勞動力市場，提高“就業(yè)”與“招工”的匹配度，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。一方面，建立完善的勞動力市場宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門間的勞動要素配置，提升就業(yè)匹配效率。另一方面，搭建勞動力資源供需數(shù)據(jù)庫，有效銜接“招工”端與“就業(yè)”端的需求，利用數(shù)據(jù)庫精準(zhǔn)掌握勞動力大統(tǒng)一市場的供需變化，及時引導(dǎo)待就業(yè)者調(diào)整預(yù)期，提高就業(yè)水平。

2.完善勞動者權(quán)益保障制度。首先，健全勞動法律法規(guī)，及時制定、修改、完善法律，補(bǔ)齊勞動法律法規(guī)的短板，使勞動法律法規(guī)滿足實踐的需求，尤其要把靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動基準(zhǔn)法保護(hù)范圍[29]。其次，依法強(qiáng)化工會組織建設(shè)，發(fā)揮工會力量，使勞動者能與用人單位平等協(xié)商，促進(jìn)新形勢下勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。新就業(yè)形態(tài)是一種新生事物，要建立動態(tài)的新就業(yè)形態(tài)調(diào)研機(jī)制，出臺相應(yīng)的政策和法律制度，及時有效地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。根據(jù)新就業(yè)形態(tài)的用工特點(diǎn)完善現(xiàn)行的社保體系，允許新就業(yè)形態(tài)勞動者就地參保，并鼓勵未參保從業(yè)者按規(guī)定參保，做到應(yīng)保盡保。

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責(zé)任編輯：秦利民