課題組

“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。改革開放以來，河南省長垣市通過“四個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，無中生有育產(chǎn)業(yè)，將一張產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖繪到底，使縣域治理“三起來”的科學(xué)內(nèi)涵得到淋漓盡致的體現(xiàn)。

長垣市領(lǐng)導(dǎo)班子長期以來秉持“不折騰、不懈怠”的工作定力和工作作風(fēng)，充分發(fā)揚“釘釘子”精神，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不偏移，從上世紀(jì)末就始終抓防腐、起重、醫(yī)療耗材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托支柱產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展走深走實，為社會提供大量就業(yè)崗位與創(chuàng)業(yè)機會，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)約12萬人。2021年，長垣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收占比達(dá)65%以上，支柱產(chǎn)業(yè)集聚度、市場占有率和行業(yè)影響力均居全國前列。

“一根棉簽?zāi)沓隽?/h3>

一個衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)”

上世紀(jì)七十年代末，改革開放的大幕剛剛開啟，窮則思變、窮則思富的長垣人民在跑市場時發(fā)現(xiàn)醫(yī)用棉簽投資成本低，制作簡單，市場用量大，于是便嘗試生產(chǎn)銷售棉簽，靠著“老鄉(xiāng)傳幫帶”，很快形成了規(guī)模，捻棉簽、縫口罩、制作醫(yī)用筆刷，長垣衛(wèi)材行業(yè)也由此發(fā)軔。

隨著國家相關(guān)政策的放寬，長垣人利用多年積累的資本和豐富經(jīng)驗，開始走自主創(chuàng)業(yè)的路子，逐步形成了長垣第一批企業(yè)家群體和一支以專業(yè)代理和經(jīng)銷為主體的社會化營銷隊伍，支撐了衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，如飄安集團、駝人集團、亞都集團等。到21世紀(jì)初，長垣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群進入了鼎盛時期，各類醫(yī)療器械企業(yè)如雨后春筍相繼出現(xiàn)，如華西衛(wèi)材、藍(lán)天醫(yī)療器械等。

產(chǎn)品涵蓋15大類290多個品種，主要包括醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、注射穿刺器械、基礎(chǔ)外科手術(shù)器械、醫(yī)用縫合材料及粘合劑、醫(yī)用高分子材料及制品等，產(chǎn)品覆蓋全國60%以上的醫(yī)院。2019年榮膺“中國醫(yī)療耗材之都”稱號。2020年疫情防控阻擊戰(zhàn)形勢最嚴(yán)峻的時期，平均每天供國家調(diào)撥醫(yī)用防護服上萬套，醫(yī)用口罩上百萬只，其中武漢前線使用的醫(yī)用防護服，每10套中就有1套來自長垣，國務(wù)院專門向長垣企業(yè)發(fā)來感謝信。

長垣80%的醫(yī)療器械在2000年之后成立，尤其是2003年非典事件后，長垣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢，成立企業(yè)數(shù)占現(xiàn)有企業(yè)的50%以上，產(chǎn)品也向高技術(shù)含量、高類別轉(zhuǎn)變。至此，長垣縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進入繁榮時期，逐步成為中國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。

“中國起重機械名城”是長垣最具重量的一張產(chǎn)業(yè)名片，從破銅爛鐵中打造而出。

長垣目前擁有醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)133家，占全省的14%，其中一類企業(yè)33家，二類企業(yè)86家，三類企業(yè)14家。經(jīng)營類企業(yè)5076家，從業(yè)人員12萬余人。駝人、亞都、華西、億信、健琪等企業(yè)成為全國行業(yè)知名企業(yè)。產(chǎn)品涵蓋醫(yī)用衛(wèi)生材料及輔料、醫(yī)用高分子材料及制品、注射穿刺器械、物理治療及康復(fù)設(shè)備等20大類、近300個品種，現(xiàn)有一類產(chǎn)品備案和二、三類注冊證3650個，產(chǎn)品市場占有率達(dá)65%左右。2021年，全市醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值148.59億元，同比增長23.9%，繳納稅金6.66億元，占據(jù)長垣全市稅收的11.1%。

“一把錘子敲出了

一個起重產(chǎn)業(yè)”

“中國起重機械名城”是長垣最具重量的一張產(chǎn)業(yè)名片，從破銅爛鐵中打造而出。

改革開放初期，長垣一沒有礦產(chǎn)，二沒有鋼鐵企業(yè)，更加沒有科研機構(gòu)以及周邊大小城市的帶動，只有一些倒賣破銅爛鐵的年輕人。70年代末至80年代初，長垣起重行業(yè)剛剛起步，其生產(chǎn)方式主要以家庭作坊式為主，進行各種零配件的翻修、加工、仿制。80年代中后期，在縣委、縣政府寬松政策環(huán)境下，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，開始了起重行業(yè)的運作，方式有廠店結(jié)合和前店后廠，逐漸由配件生產(chǎn)發(fā)展到起重機整機生產(chǎn)。到了90年代以后，長垣縣政府著力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟，積極引導(dǎo)起重生產(chǎn)企業(yè)進行改制。2003年底成立長垣起重機械工業(yè)園區(qū)；2006年省政府批準(zhǔn)命名為河南長垣起重工業(yè)園區(qū)；2010年依托河南長垣起重工業(yè)園區(qū)又成立了長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2016年，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報成為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過三十年發(fā)展，成為了長垣縣域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，長垣起重機的市場占有率、產(chǎn)品競爭力、品牌影響力均居全國第一，是全國最大的起重機械及配件交易集散地，是國家級出口起重機械質(zhì)量安全示范區(qū)，是全國唯一的“中國起重機械名城”，現(xiàn)有整機生產(chǎn)企業(yè)195家，配套生產(chǎn)企業(yè)1042家。其中，國內(nèi)行業(yè)三強企業(yè)2家，省長質(zhì)量獎企業(yè)2家，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)11家，規(guī)上企業(yè)111家。2600多個銷售網(wǎng)點遍布國內(nèi)外，國內(nèi)市場占有率達(dá)70%以上。2021年，規(guī)上起重產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值338.05億元，增長13.2%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為59.8%；貢獻(xiàn)稅收9.99億元，增長13.8%，占全市稅收總額的21.3%；解決就業(yè)7.54萬人，增長16.9%，占全市實現(xiàn)就業(yè)的17.9%。

“一把刷子繪出了

一個防腐產(chǎn)業(yè)”

長垣防腐蝕產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)60年代末，經(jīng)過60多年的發(fā)展，從無到有，從弱到強，長垣以“小勞務(wù)”打造了腐蝕控制產(chǎn)業(yè)的金字招牌，率先將腐蝕控制引入工業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)立全國首家防腐企業(yè)，2002年被命名為“中國防腐之鄉(xiāng)”，2005年被授予“中國防腐蝕之都”稱號。

長垣境內(nèi)長期從事防腐專業(yè)施工的人員在10萬人左右，每年都有2300余支防腐蝕施工隊伍分赴全國各地乃至“一帶一路”國家沿線進行施工，施工范圍涉及諸多領(lǐng)域，并成功打入國際市場。

目前，長垣境內(nèi)注冊的建筑及防腐蝕施工企業(yè)共有701家，由長垣人在北京、上海、廣州等地開辦的一級防腐企業(yè)有23家。2021年，全市防腐業(yè)累計完成產(chǎn)值381.29億元，同比增長15%，繳納稅金21.27億元，占據(jù)長垣全市稅收的36.7%以上。

長垣防腐蝕施工業(yè)帶動了長垣防腐蝕材料、施工機具、技術(shù)研發(fā)及檢測等行業(yè)的巨大發(fā)展。自2012年以來，長垣規(guī)劃建設(shè)了長垣防腐蝕及新材料產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃占地10平方公里。園區(qū)確定了“11135”核心布局：建立全國第一所防腐蝕職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一院校”；建設(shè)全國腐蝕與控制博物館“一場館”、成立一個腐蝕檢測評估公司“一公司”；建成中國防腐蝕材料生產(chǎn)基地、防腐蝕設(shè)備儀器生產(chǎn)基地、涂裝環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地“三基地”；成立中國腐蝕控制技術(shù)研發(fā)中心、防腐蝕材料設(shè)備檢測中心、防腐蝕施工質(zhì)量檢測中心、物流儲運保障中心、防腐蝕技術(shù)人才信息資源管理中心“五中心”。

長垣防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園，是全國最大行業(yè)科技研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢測、技術(shù)培訓(xùn)以及產(chǎn)品展示銷售基地。預(yù)計將逐步形成“產(chǎn)、研、用”一體化的高端防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，成為集約化、集團化發(fā)展、綜合競爭力強的防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)集群。

“一把勺子炒香了

一個烹飪產(chǎn)業(yè)”

長垣是中國廚師之鄉(xiāng)、中華美食名城，始自春秋時期，長垣人蘧伯玉是衛(wèi)國賢大夫，與孔子為摯友，孔子“食不厭精、膾不厭細(xì)”“割不正不食，不得其醬不食”等飲食觀點，對長垣烹飪講究刀口、注重調(diào)味的特點產(chǎn)生了重大影響。

1965年開始，長垣開辦了對外代培業(yè)務(wù)。1980年，長垣縣正式創(chuàng)辦正規(guī)的烹飪學(xué)校，分別是縣供銷社烹飪學(xué)校、勞動就業(yè)局烹飪學(xué)校、縣商業(yè)烹飪學(xué)校，后逐漸升級壯大為河南省唯一的烹飪高等?？茖W(xué)?！L垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

河南省有國家烹飪大師106位，其中長垣占68位；烹飪從業(yè)者3萬多人，遍布全球46個國家和地區(qū)。長垣以7家中華餐飲名店、1家河南老字號飯店和1家國家五鉆級酒家、12家河南餐飲名店為龍頭，聚集各類餐飲飯店2300多家，20個菜品、6個小吃被授予“中國名菜”和“中華名小吃”稱號，7種傳統(tǒng)菜被列入長垣市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，以長垣“十大名菜”“十大名小吃”為基礎(chǔ)，制定了十個河南省地方烹飪技藝標(biāo)準(zhǔn)，形成了以宮廷菜為主，涵蓋官府菜、市肆菜、寺庵菜和民間菜等多個菜系特色的餐飲體系。

2013年，全國首家以烹飪文化為主題的中國烹飪文化博物館在長垣建成開館。2020年全市烹飪行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18.3億元。

（作者單位：安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）