李輝

“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”模式、“三改—兩分—再利用”技術(shù)、沼氣工程模式等方式可以有效提高養(yǎng)殖糞污和種植業(yè)的結(jié)合程度，科學(xué)合理地利用養(yǎng)殖糞污，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，從而有效解決畜禽養(yǎng)殖和環(huán)保的矛盾。

一、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的意義

河南省畜牧業(yè)存欄量和出欄量雖居全國(guó)前列，但存在養(yǎng)殖場(chǎng)戶眾多、畜禽糞污產(chǎn)生量大、糞便無(wú)害化加工不規(guī)范、固液分離設(shè)施配備不到位、雨污分流設(shè)施不完善、污水消納合作模式不健全、污水利用不充分、防雨防滲防溢流等糞污貯存設(shè)施老化陳舊、防臭設(shè)施建設(shè)缺失、第三方綜合處置機(jī)制尚未建立等問(wèn)題，養(yǎng)殖集中區(qū)域小、散戶多，糞便亂堆亂放、污水亂流等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因此，在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，采取有效措施防止改善畜禽糞污對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)于保護(hù)人類健康和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村意義重大。

二、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的總體思路

推進(jìn)畜禽糞污資源化利用總體思路是堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，走種養(yǎng)結(jié)合道路，以畜禽糞污資源化利用為目的，以機(jī)制創(chuàng)新、制度保障、模式探索為抓手，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制、末端利用，積極推廣干清糞、雨污分離、固液分離、分類處理、綜合利用的技術(shù)，以中小型規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)為主體，全面開展節(jié)水、除臭及糞污處理設(shè)施完善升級(jí)、糞便污水深度治理，整體提升全市畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用率。

三、目前畜禽糞污治理措施

一是加大新上養(yǎng)殖場(chǎng)的審批和督查力度，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)選址布局的規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和“三同時(shí)”意識(shí)，確保新上養(yǎng)殖場(chǎng)糞污排放達(dá)標(biāo)，養(yǎng)殖工藝先進(jìn)，污染防治設(shè)施投資到位、長(zhǎng)效運(yùn)行。二是加大對(duì)老養(yǎng)殖場(chǎng)的改造力度，通過(guò)生豬調(diào)出大縣資金支持，標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治污減排達(dá)標(biāo)整治責(zé)任目標(biāo)，幫助和督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶健全糞污處理設(shè)施。三是加大對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的關(guān)閉力度。

四、畜禽糞污資源化利用模式

（一）“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”模式

“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”模式，即將畜禽糞便作為有機(jī)肥施于農(nóng)田，生長(zhǎng)的農(nóng)作物產(chǎn)品及副產(chǎn)品作為畜禽飼料，這種模式有利于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，是實(shí)行畜禽糞便“資源化、生態(tài)化”利用的最佳模式。養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)糞污產(chǎn)生情況，在周邊簽訂配套農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)田種植直接對(duì)接。糞污直接還田方式是將畜禽糞污收集于貯糞池中堆漚發(fā)酵，于施肥季節(jié)作有機(jī)肥施于農(nóng)田?！靶蟆印N”種養(yǎng)循環(huán)是通過(guò)沼氣工程對(duì)糞污進(jìn)行厭氧發(fā)酵，沼氣作為能源用于照明、發(fā)電、供周邊農(nóng)戶做飯使用，沼渣用于生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液通過(guò)管道輸入農(nóng)田，作為肥料供蔬菜使用。這種模式既處理了養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水，又降低了蔬菜大棚的種植成本，農(nóng)戶使用沼氣還可收取一定費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)多贏。

（二）“三改—兩分—再利用”模式

為解決耕地少、養(yǎng)殖糞便不能全部就地利用，傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)存在污水產(chǎn)生量大、環(huán)境負(fù)荷和廢棄物處理費(fèi)用高的問(wèn)題，可采用“三改—兩分—再利用”模式，即改水沖清糞或人工清糞為漏縫式地板刮糞板清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，實(shí)現(xiàn)固液分離、雨污分離。畜禽糞便經(jīng)過(guò)高溫堆肥、無(wú)害化處理后異地還田，養(yǎng)殖廢水經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存池穩(wěn)定化處理后，由糞罐車運(yùn)輸澆灌農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污減量化、資源化利用和污水的零排放。這種模式可從源頭減少污水產(chǎn)生量，同時(shí)對(duì)固體廢棄物進(jìn)行堆肥處理后異地消納。

（三）沼氣工程模式

沼氣工程模式是將污水排入沼氣池中，通過(guò)厭氧菌發(fā)酵，降解糞污中顆粒狀的無(wú)機(jī)物和有機(jī)物，產(chǎn)生的沼氣可作為能源用于發(fā)電、照明和燃料。沼渣和干糞可直接出售或用于生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥，沼液既可進(jìn)入自然處理系統(tǒng) （氧化塘或土地處理系統(tǒng)等），又可直接作為肥料用于農(nóng)田施肥，形成“豬—沼—菜”“豬—沼—果”“豬—沼—糧”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，為提高養(yǎng)殖業(yè)污染物的消納能力進(jìn)行了有益探索。

五、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用存在的問(wèn)題

（一）糞污處理設(shè)施投入較少

部分養(yǎng)殖業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把有限的資金全部投入養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對(duì)糞污處理設(shè)施投入較少，給養(yǎng)殖污染治理帶來(lái)困難。

（二）養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理措施不到位

部分養(yǎng)殖場(chǎng)只建設(shè)一些面積小的沼氣池、堆糞場(chǎng)等處理設(shè)施，處理方式不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致糞污不能及時(shí)處理。

（三）種植、養(yǎng)殖規(guī)模不匹配

部分養(yǎng)殖場(chǎng)周邊無(wú)農(nóng)田配套，消納畜禽糞污能力有限，規(guī)模較小，滿足不了當(dāng)?shù)氐挠梅市枨蟆?/p>

（四）畜禽糞污還田利用存在二次污染

直接還田、堆積發(fā)酵等簡(jiǎn)單方式處理后的畜禽糞污中有害物質(zhì)含量超標(biāo)。

（五）散養(yǎng)戶糞污處理不及時(shí)

大量散養(yǎng)戶對(duì)糞污處理的意識(shí)不強(qiáng)，沒有采取有效治污措施，糞便亂堆亂放、污水亂流現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

六、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用保障措施

（一）強(qiáng)化資金支持

推進(jìn)畜禽糞污資源利用化，政府部門要進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持力度，整合全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及畜牧業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目和資金，向畜禽糞污治理和資源化利用傾斜，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng)，建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施。

（二）落實(shí)監(jiān)管措施

為保證養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作取得實(shí)效，政府將養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)納入市政府目標(biāo)考評(píng)和獎(jiǎng)懲內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門層層落實(shí)分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)和管理，年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)要以目標(biāo)任務(wù)完成的情況而定，采取有力措施，把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

（三）加大宣傳引導(dǎo)

經(jīng)過(guò)多種渠道方式宣傳解讀好政策，使廣大從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民群眾、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握畜禽糞污資源化利用政策實(shí)質(zhì)，積極營(yíng)造有利于項(xiàng)目執(zhí)行的良好氛圍。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理宣傳教育，科學(xué)化解鄰避效應(yīng)，將綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)納入基層一線人員素質(zhì)教育和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）做好評(píng)估推廣

農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)照各項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)完成情況開展跟蹤督導(dǎo)和第三方評(píng)估工作，科學(xué)評(píng)估和應(yīng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的不確定性因素，及時(shí)開展糾偏、調(diào)整和改進(jìn)等指導(dǎo)工作，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）加大依法治牧力度

依法治牧是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、維護(hù)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的有效措施。要加大依法治牧力度，強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)督執(zhí)法手段，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，提升污染防治水平。

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展畜禽糞污資源利用化，可對(duì)糞污進(jìn)行有效處理，從而有效減少養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生疫病的概率，提高畜禽成活率在5%以上。糞污還田可以有效降低化肥施用量，按照耕地面積8.8萬(wàn)hm2計(jì)算，每年可以節(jié)約化肥2.5萬(wàn)t，節(jié)約成本6250萬(wàn)元。

（二）社會(huì)效益

1.發(fā)展畜禽糞污資源化利用將徹底改變農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)造成的環(huán)境污染狀況，可以提高生活質(zhì)量，提升幸福指數(shù)。對(duì)招商引資、發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)全域式景區(qū)、發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品起到促進(jìn)作用。

2.發(fā)展畜禽糞污資源化利用可以有效切斷病源通過(guò)糞便形成的傳播途徑，避免大量的病原微生物和寄生蟲向環(huán)境中排放，減少傳染病的發(fā)生和蔓延，杜絕禽流感、手足口病等人畜共患病的發(fā)生，減少因有害氣體進(jìn)入人的呼吸道引起的咳嗽、氣管炎和支氣管炎等呼吸道疾病。

3.發(fā)展畜禽糞污資源化利用可以有效降低養(yǎng)殖場(chǎng)的疫病發(fā)生，大大提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平，為廣大群眾吃上安全的畜產(chǎn)品提供有效保障，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，增加了養(yǎng)殖效益，提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量，確保了畜產(chǎn)品安全。

4.發(fā)展畜禽糞污資源化利用可以確保社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年人大政協(xié)兩會(huì)期間，廣大人大代表、政協(xié)委員提出的關(guān)于畜禽污染治理的議案、提案十幾件，市長(zhǎng)熱線、群眾來(lái)信來(lái)訪更多，畜禽糞污資源利用化的推進(jìn)可以有效杜絕糞污的亂排亂流，有效解決這些議案提案及信訪案件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）生態(tài)效益

推進(jìn)畜禽糞污資源化利用可以有效減少氨氮、硫化氫、糞嗅素、甲烷等有害氣體向大氣中排放，減少大氣污染，降低溫室效應(yīng)；減少有機(jī)物、微生物、有毒有害物向水體排放，降低水體污染，增加飲用水的使用量。同時(shí)，畜禽糞污的還田既可減少土壤污染，還可以明顯增加土壤中作物所需養(yǎng)分的含量，提高土壤的通透性，改良土壤的耕作性能、理化性質(zhì)和生物學(xué)性質(zhì)，培肥地力。

（責(zé)任編輯? ?于海）