莊德林,聶曉欣,商玉萍,李 楠

(合肥工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230601)

一、 引言與文獻(xiàn)綜述

黨的二十大報告和我國“十四五”規(guī)劃均指出,要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,加緊培育區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新動能。然而,專家們普遍認(rèn)為,推動創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動、建設(shè)高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道,進(jìn)而提升創(chuàng)新資源的空間配置效率,是培育區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新動能的關(guān)鍵[1]。以創(chuàng)新要素流動的核心載體專利為例,《2021年中國專利調(diào)查報告》顯示,我國2021年的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指數(shù)達(dá)到52.2,整體呈現(xiàn)出非?；钴S的狀態(tài),但有效專利轉(zhuǎn)讓率僅為4.7%,遠(yuǎn)低于創(chuàng)新發(fā)達(dá)國家的平均水平,其中信息不對稱、專利評估與定價困難、專利轉(zhuǎn)移專業(yè)隊伍與平臺不足等成為限制有效專利轉(zhuǎn)移的主要因素,而突破這些因素的束縛成為我國進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化創(chuàng)新資源空間配置亟待解決的問題。

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”,信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位越發(fā)凸顯,已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體之間競逐的焦點[2]。我國于2013年正式推出了旨在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“寬帶中國”戰(zhàn)略,其后我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展的快車道,建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)上位居前列的信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施具有高速泛在、虛實融合、智能便捷、集成互聯(lián)等特性[3-4],對創(chuàng)新專利交易方式、完善知識產(chǎn)權(quán)的評估與交易機(jī)制、解決技術(shù)成果的確價確權(quán)、推動區(qū)域性以及全國性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺的互聯(lián)互通等帶來了革命性的影響。根據(jù)IncoPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫統(tǒng)計顯示,我國發(fā)明專利城際轉(zhuǎn)讓總量從2013年的7474件增長到2019年的43573件,城際專利轉(zhuǎn)移數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用已不言而喻,但是我國大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響路徑及其異質(zhì)性效應(yīng)等問題尚需進(jìn)一步研究。

技術(shù)轉(zhuǎn)移作為區(qū)域知識溢出的重要途徑,學(xué)界已經(jīng)在新增長理論和集聚經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上,充分論述了技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟(jì)效益[5]和創(chuàng)新效益[6-7]。很多學(xué)者對空間距離等影響區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移的因素進(jìn)行了深入的研究[8],其中Redding and Turner[9]認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是降低創(chuàng)新要素流動空間壁壘、打破市場分割,進(jìn)而推動技術(shù)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的重要途徑。學(xué)者們就公路和高鐵等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對技術(shù)等創(chuàng)新要素跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的影響進(jìn)行了深入研究,普遍認(rèn)為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對創(chuàng)新要素跨區(qū)域轉(zhuǎn)移具有顯著促進(jìn)作用[10-11]。對于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),學(xué)者們已經(jīng)就其對經(jīng)濟(jì)增長[12]、區(qū)域創(chuàng)新水平及效率[13-15]、城市間合作創(chuàng)新[16]等帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)進(jìn)行了較為廣泛的研究,但略顯遺憾的是,僅少數(shù)學(xué)者研究了信息基礎(chǔ)設(shè)施對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響[17],鮮有文獻(xiàn)直接研究信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響。鑒于此,本文通過“寬帶中國”戰(zhàn)略檢驗信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響,并進(jìn)一步考察其內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制以及技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的異質(zhì)性。

相比既有文獻(xiàn),本文可能的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個方面:(1)聚焦于信息基礎(chǔ)設(shè)施對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響,為把握信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)理提供了證據(jù)支持。(2)通過Python爬取專利轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù),進(jìn)而測度技術(shù)轉(zhuǎn)移,不僅可以規(guī)避以往采用技術(shù)市場合同成交數(shù)(成交額)這一指標(biāo)帶來的高估風(fēng)險,同時也能夠清晰刻畫出技術(shù)轉(zhuǎn)移的路徑與規(guī)模[18]。(3)從區(qū)域板塊、城市等級和地理距離等角度進(jìn)行分析,為強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)提供更多的異質(zhì)性證據(jù)。

二、 理論分析與研究假說

(一) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用機(jī)制

1. 市場化效應(yīng)

根據(jù)樊綱等[19]構(gòu)建的市場化指數(shù),信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對營造市場化環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)要素跨區(qū)域流動的影響具體體現(xiàn)在以下三個方面:(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可提高技術(shù)產(chǎn)品市場的發(fā)育程度,通過信號機(jī)制促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于構(gòu)建突破時空限制的技術(shù)交易平臺和提供便捷的技術(shù)信息查詢服務(wù),使技術(shù)交易雙方能及時且近乎零成本查詢與傳遞信息,大大降低了技術(shù)產(chǎn)品市場的信息不對稱程度,并通過發(fā)揮供求關(guān)系、認(rèn)定與評價、價格和高質(zhì)量信息披露等信號功能促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品市場的發(fā)育[20]。(2)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可推動資本要素市場的發(fā)展,緩解技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨的融資約束。技術(shù)轉(zhuǎn)讓本身存在風(fēng)險高、資金投入大等特征,當(dāng)交易主體自身資金不足時,城市技術(shù)轉(zhuǎn)移活動受到融資約束的限制。與傳統(tǒng)融資模式相比,依托于信息技術(shù)迅速發(fā)展的數(shù)字金融具有融資渠道多樣化和貸款成本低的優(yōu)勢,這將進(jìn)一步緩解技術(shù)交易過程中面臨的融資約束困境,進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展[14]。(3)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推動在線技術(shù)交易平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移市場中相關(guān)中介組織的發(fā)育?；诨ヂ?lián)網(wǎng)搭建的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易平臺將涵蓋多種供需雙方和中介組織,可為城際技術(shù)轉(zhuǎn)移提供更加有效的專業(yè)化服務(wù)和交易保障,進(jìn)而刺激技術(shù)轉(zhuǎn)移需求的增長[21]?；诖?本文提出假說1。

假說1:信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過發(fā)揮市場化效應(yīng)促進(jìn)城際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

2. 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效應(yīng)

信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善對賦能知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)城市間技術(shù)轉(zhuǎn)移具有獨特性作用,具體體現(xiàn)在技術(shù)轉(zhuǎn)移前、技術(shù)轉(zhuǎn)移中和技術(shù)轉(zhuǎn)移后三個階段。首先,在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移前,基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營中心、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺等,可以為身處異地的交易雙方提供高效便捷的技術(shù)信息查詢服務(wù),幫助他們有效確認(rèn)技術(shù)產(chǎn)品的權(quán)屬關(guān)系、法律狀態(tài)、適用技術(shù)范圍、交易主體的信用情況等信息,提高技術(shù)交易前盡職調(diào)查的準(zhǔn)確性,為城際技術(shù)交易與轉(zhuǎn)移的順利開展提供保障[22-23]。其次,在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中,以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施,為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的快速識別和預(yù)警防范、交易主體的信用監(jiān)管與評價、技術(shù)交易全流程信息的永久保存與追溯等提供了有效的技術(shù)支撐[22,24],進(jìn)而能夠有效提升交易雙方權(quán)益的保障水平,并激勵他們的技術(shù)轉(zhuǎn)移意愿。最后,在完成技術(shù)轉(zhuǎn)移后,由于智能合約等區(qū)塊鏈和人工智能等信息技術(shù)可以被廣泛運用于技術(shù)交易的確權(quán)、取證和存證,這無疑會提高技術(shù)交易主體維權(quán)的效率,同時降低其維權(quán)財務(wù)成本和時間成本[24]?；诖?本文提出假說2。

假說2:信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效應(yīng)促進(jìn)城際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

3. 城市聯(lián)通效應(yīng)

以移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,為打破時空束縛和市場分割,進(jìn)而推動城市互聯(lián)互通提供了堅實的底層技術(shù)基礎(chǔ),同時也通過催生眾多線上技術(shù)交易平臺和推動虛實結(jié)合的技術(shù)要素市場的蓬勃發(fā)展,為城市的互聯(lián)互通提供多樣化的鏈接載體,而隨著城市互聯(lián)互通水平的不斷提升,城市聯(lián)通效應(yīng)則可以不斷賦能城際技術(shù)轉(zhuǎn)移[3,25]。首先,信息基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動城市互聯(lián)互通水平的提升,可有效削弱城際技術(shù)交易壁壘、降低交易成本、拓展市場交易主體類型和空間范圍、豐富技術(shù)交易產(chǎn)品的種類,進(jìn)而通過顯著的競爭效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)與長尾效應(yīng)提升技術(shù)產(chǎn)品的城際匹配效率和匹配成功率[4]。其次,信息基礎(chǔ)設(shè)施具有顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),根據(jù)梅特卡夫法則和網(wǎng)絡(luò)邊際成本遞減規(guī)律,伴隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動的城市互聯(lián)互通水平的不斷提升,城際技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)中的城市、交易市場以及交易主體等不同層級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點成員的規(guī)模均呈現(xiàn)不斷遞增的趨勢,技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)帶來的價值則以節(jié)點數(shù)量平方的速度保持增長[13],這種正向的循環(huán)累積效應(yīng)無疑會大大促進(jìn)城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展?；诖?本文提出假說3。

假說3:信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過發(fā)揮城市聯(lián)通效應(yīng)促進(jìn)城際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

(二) 不同地理區(qū)位要素下的異質(zhì)性

本文關(guān)注地理區(qū)位要素在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響技術(shù)轉(zhuǎn)移中的異質(zhì)性效應(yīng),具體分為東中西區(qū)位、南北區(qū)位、中心城市與非中心城市。(1)基于市場規(guī)模效應(yīng)的東中西部地區(qū)異質(zhì)性。東部地區(qū)憑借沿海且接近國際市場的區(qū)位優(yōu)勢以及改革開放的先發(fā)優(yōu)勢,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)域,擁有更大的市場規(guī)模[1],對技術(shù)轉(zhuǎn)移具有更大的需求。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將東部地區(qū)的本地市場規(guī)模和規(guī)模報酬遞增效應(yīng)的疊加作用發(fā)揮到更大,從而能夠最大化地發(fā)揮資源配置效應(yīng),加速技術(shù)轉(zhuǎn)移跨區(qū)域流動。(2)基于政府創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)的南北地區(qū)異質(zhì)性。當(dāng)前我國正在深入推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,但是由于南北方地區(qū)的創(chuàng)新重視程度與創(chuàng)新資源稟賦存在顯著差距,地方政府創(chuàng)新驅(qū)動的實施效果亦呈現(xiàn)出明顯差異。相比于南方地區(qū),北方地區(qū)的很多傳統(tǒng)企業(yè)依然存在一定程度的創(chuàng)新惰性,并且地方政府創(chuàng)新投入的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高[26]。(3)基于技術(shù)差距效應(yīng)的中心城市與非中心城市異質(zhì)性。根據(jù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的技術(shù)差距理論可知,城市間的技術(shù)差距是推動城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)制。專利這一創(chuàng)新要素本身具有追逐自身價值最大化的特征,易流向邊際收益率高的城市,而中心城市創(chuàng)新發(fā)展大多處于成熟階段,技術(shù)創(chuàng)新實力雄厚,進(jìn)而在技術(shù)轉(zhuǎn)移中占據(jù)主導(dǎo)地位[27]?；诖?本文提出假說4。

假說4:受市場規(guī)模效應(yīng)、政府創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)和技術(shù)差距效應(yīng)的影響,東部地區(qū)和南方地區(qū)城市及中心城市受信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響更強(qiáng)。

(三) 不同地理距離閾值下的異質(zhì)性

根據(jù)現(xiàn)有研究可知,由于技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域性和空間根植性的特征,地理距離增加會提高交易主體間的交易成本,降低技術(shù)轉(zhuǎn)移可能性[11]。而互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展可以極大地克服城市間地理距離對于技術(shù)轉(zhuǎn)移的限制,從理論上說可以降低雙方的信息不對稱和交流成本,促進(jìn)地區(qū)間技術(shù)轉(zhuǎn)移。但是面對面交流依然是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的最佳途徑,通信技術(shù)只是面對面交流的重要補(bǔ)充而非完全替代,地理距離相近主體間的創(chuàng)新聯(lián)系更易呈現(xiàn)出“信息悖論”,雖然信息基礎(chǔ)設(shè)施極大地降低了遠(yuǎn)距離的交流成本,但是技術(shù)轉(zhuǎn)移主體間更傾向于空間上的鄰近[28-29]。隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移主體間地理距離的不斷增加,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)也會逐漸減弱,在超過一定距離閾值后會消失,甚至起到反作用[27]。此外,地理距離相對較近的技術(shù)轉(zhuǎn)移主體間語言體系、文化環(huán)境相似,更易建立信任關(guān)系,便于形成互惠合作機(jī)制,進(jìn)而增大進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的可能性?；诖?本文提出假說5。

假說5:信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用存在空間地理距離衰減特征,技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)存在有效和最優(yōu)空間半徑。

三、 模型設(shè)定與變量說明

(一) 模型設(shè)定

將“寬帶中國”戰(zhàn)略作為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代理變量,將“寬帶中國”戰(zhàn)略作為外部沖擊,分析其對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響,并將2008—2019年成為示范城市的城市作為處理組,其他城市作為控制組。為了進(jìn)一步降低反向因果的影響,本文借鑒種照輝等[16]的做法,將示范城市發(fā)布時間均進(jìn)行滯后一期處理,設(shè)置如下多期DID模型:

Transfer_ini,t=α+βpolicyi,t-1+γXi,t+vi+μt+εi,t

(1)

Transfer_outi,t=α+βpolicyi,t-1+γXi,t+vi+μt+εi,t

(2)

其中,Transfer_ini,t和Transfer_outi,t分別代表第i個城市在t年時的城際技術(shù)接收量和轉(zhuǎn)出量;policyi,t-1代表第i個城市在t-1年時是否成為“寬帶中國”示范城市;α、β和γ為回歸系數(shù),vi和μt分別代表時間固定效應(yīng)和城市固定效應(yīng),Xi,t代表控制變量,εi,t為隨機(jī)擾動項。

(二) 變量說明

1. 被解釋變量

根據(jù)《專利法》相關(guān)界定,發(fā)明專利更具技術(shù)含量和創(chuàng)新價值。城際技術(shù)轉(zhuǎn)移是一種有向的交易活動,技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)引入均屬于技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要組成部分。因此,本文選取2008—2019年間發(fā)生在中國273個地級及以上城市間的全部發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓事件(專利權(quán)轉(zhuǎn)讓和專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓),獲得每個城市當(dāng)年的技術(shù)接收量(Transfer_in)和技術(shù)轉(zhuǎn)出量(Transfer_out)。專利轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)來源于IncoPat全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫,城市技術(shù)接收量是城市在當(dāng)年接收其他城市的專利總數(shù)(每百人),城市技術(shù)轉(zhuǎn)出量是城市在當(dāng)年轉(zhuǎn)向其他城市的專利總數(shù)(每百人)[16]。

數(shù)據(jù)處理過程:(1)剔除被宣告為無效專利(全部無效和部分無效)的樣本,并剔除專利申請后撤回、駁回以及授權(quán)后撤回的轉(zhuǎn)移樣本;(2)作者僅匹配了多位申請人中的第一位申請人的地址,并且剔除可能存在鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移的專利;(3)剔除轉(zhuǎn)讓方與受讓方所屬城市為同一城市的專利轉(zhuǎn)讓事件。本文樣本一共包含273個地級及以上城市的185752件專利轉(zhuǎn)讓事件。

2. 解釋變量

本文的核心解釋變量是policyi,t-1,表示第i個城市在t-1年時是否成為“寬帶中國”戰(zhàn)略示范城市,若成為示范城市即為1,否則為0。示范城市名單來源于中華人民共和國工業(yè)和信息化部的公開文件,鑒于數(shù)據(jù)可得性,將示范城市名單中的自治州和數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的城市剔除,最后研究樣本共計273個地級及以上城市,包括106個處理組城市和167個對照組城市。

3. 控制變量

結(jié)合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城際技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)理論以及已有實證研究的通常處理方式,本文在城市層面主要選取如下6個控制變量:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(lngdp),用城市生產(chǎn)總值的自然對數(shù)表征;(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(instru),用城市第二、三產(chǎn)業(yè)占城市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表征;(3)金融發(fā)展水平(finance),用城市年末金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額之和占城市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表征;(4)外商直接投資水平(open),用城市實際利用外商直接投資占城市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表征;(5)政府科技投入水平(RD),用城市科學(xué)技術(shù)支出占城市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表征;(6)創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模(lninnov),用城市專利申請量的自然對數(shù)表征。數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》及各市統(tǒng)計公報。

表1報告了主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果?？芍鞘屑夹g(shù)接收量和城市技術(shù)轉(zhuǎn)出量的均值為0.567,而標(biāo)準(zhǔn)差分別是2.084和2.343,說明中國各個城市間的技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)模存在明顯的差異。核心解釋變量policy的均值為0.131,說明13.1%的樣本受到“寬帶中國”戰(zhàn)略的影響。試點政策樣本的均值明顯高于非試點政策樣本的均值,可初步得知“寬帶中國”戰(zhàn)略促進(jìn)了示范城市的城際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

四、 實證結(jié)果與分析

(一) 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本文運用多期雙重差分法對“寬帶中國”戰(zhàn)略影響城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)進(jìn)行實證檢驗,結(jié)果如表2所示。其中,第(1)列和第(2)列分別為僅包含城市技術(shù)接收量和城市技術(shù)轉(zhuǎn)出量的單變量回歸結(jié)果,第(3)列和第(4)列加入了城市控制變量,第(5)列和第(6)列更進(jìn)一步控制了城市固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)。可以看出,政策指標(biāo)的系數(shù)始終為正,均通過了1%的顯著性檢驗,說明“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對城市的技術(shù)引入和技術(shù)擴(kuò)散都有顯著的促進(jìn)作用。經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗(1)由于篇幅限制,本文進(jìn)行的基于PSM-DID方法回歸、替換解釋變量、構(gòu)造工具變量回歸、排除奇異值和改變聚類標(biāo)準(zhǔn)誤等一系列穩(wěn)健性檢驗結(jié)果未列示,備索。,所得結(jié)果均與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致,說明信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移具有積極影響。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

(二) 平行趨勢檢驗

雙重差分模型評估政策有效性的重要前提是處理組樣本和對照組樣本滿足平行趨勢檢驗條件。本文借鑒莊德林等[30]的做法進(jìn)行平行趨勢檢驗,在回歸中加入“寬帶中國”戰(zhàn)略的虛擬變量,追蹤“寬帶中國”戰(zhàn)略對城市技術(shù)接收量和城市技術(shù)轉(zhuǎn)出量的逐年影響,具體模型如下:

(3)

(4)

圖1是對兩個被解釋變量在95%置信水平下的平行趨勢檢驗結(jié)果。可以看到,在“寬帶中國”戰(zhàn)略未實施的年份里,在95%置信區(qū)間下,βi的估計系數(shù)均在0值以下波動,而在戰(zhàn)略實施后,估計系數(shù)產(chǎn)生明顯變化,偏離0值,說明“寬帶中國”戰(zhàn)略確實對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生沖擊,即通過平行趨勢檢驗。在“寬帶中國”戰(zhàn)略實施后的年份里,βi的估計系數(shù)顯著大于0,說明“寬帶中國”戰(zhàn)略對城市技術(shù)接收量和轉(zhuǎn)出量具有沖擊性,成為示范城市可以提升對其他城市專利資源的吸引力以及向周邊城市輸送專利資源的能力,且隨著時間變化,這種正向影響會逐漸加強(qiáng)。

圖1 平行趨勢檢驗

(三) 安慰劑檢驗

為排除其他不可觀測因素的干擾,本文對處理組和控制組重新分配以進(jìn)行安慰劑檢驗。具體來說,在保證數(shù)據(jù)分布不變的前提下,從樣本城市中隨機(jī)選取106個城市作為處理組,然后使用這套數(shù)據(jù)重新估計模型,由此完成1次安慰劑檢驗,本文對城市技術(shù)接受量和城市技術(shù)轉(zhuǎn)出量兩個解釋變量各進(jìn)行了500次安慰劑檢驗。圖2報告了500次回歸系數(shù)的分布及對應(yīng)的p值。由圖可知,policy的估計系數(shù)在0附近服從正態(tài)分布,說明城際技術(shù)轉(zhuǎn)移確實受到信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。

圖2 安慰劑檢驗

五、 作用機(jī)制檢驗

根據(jù)前文理論分析,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可通過市場化效應(yīng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效應(yīng)和城市聯(lián)通效應(yīng)促進(jìn)城際技術(shù)轉(zhuǎn)移,本文將分別進(jìn)行相關(guān)檢驗。關(guān)于市場化效應(yīng),本文參考樊綱等[19]的做法,用城市財政支出占城市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量市場化程度(market),這一指標(biāo)是市場化程度的負(fù)相關(guān)代理變量,在基準(zhǔn)回歸中引入市場化程度(market)與政策變量的交互項,結(jié)果如表3第(1)列和第(2)列所示,交互性系數(shù)顯著為負(fù),假說1得到驗證。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效應(yīng),本文借鑒樊綱等[19]的做法,將城市三種專利授權(quán)量占科技人員從業(yè)數(shù)的比重作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)(ipp)的代理變量,但是考慮到城市層面數(shù)據(jù)的可得性,參考楊龍志和劉霞[21]的做法,將科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)從業(yè)人員數(shù)代替科技人員從業(yè)數(shù),在基準(zhǔn)回歸中引入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)(ipp)與政策變量的交互項,結(jié)果如表3第(3)列至第(4)列所示,交互性系數(shù)顯著為正,假說2得到驗證。關(guān)于城市聯(lián)通效應(yīng),本文參考余泳澤等[10]的做法,以各城市的進(jìn)出口(萬美元)的自然對數(shù)(lt)來衡量城市聯(lián)通度,在基準(zhǔn)回歸中引入城市連通度(lt)與政策變量的交互項,結(jié)果如表3第(5)列和第(6)列所示,交互性系數(shù)顯著為正,假說3得到驗證。

表3 機(jī)制檢驗回歸結(jié)果

六、 異質(zhì)性分析

(一) 基于地理區(qū)位因素的異質(zhì)性分析

根據(jù)前文理論分析可知,地理區(qū)位因素受市場規(guī)模效應(yīng)、政府創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)和技術(shù)差距效應(yīng)的影響,使得不同區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響呈現(xiàn)顯著的異質(zhì)性。首先,本文按照地理區(qū)位條件將樣本劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū),在基準(zhǔn)回歸中引入政策變量(policy)與東部地區(qū)虛擬變量(east)和中部地區(qū)虛擬變量(middle)的交互項,并以西部地區(qū)為基準(zhǔn),結(jié)果如表4第(1)列和第(2)列所示。其次,根據(jù)我國秦嶺淮河分界線,將樣本劃分為北方地區(qū)和南方地區(qū),在基準(zhǔn)回歸中引入政策變量(policy)與北方地區(qū)虛擬變量(north)的交互項,結(jié)果如表4第(3)列和第(4)列所示。最后,本文借鑒趙星和王林輝[27]的做法,將直轄市、副省級城市和省會城市列為中心城市,其他地級市列為非中心城市,在基準(zhǔn)回歸中引入政策變量(policy)與中心城市虛擬變量(central)的交互項,并以非中心城市為基準(zhǔn),結(jié)果如表4第(5)列和第(6)列所示。根據(jù)檢驗結(jié)果可知,東部地區(qū)城市、南方地區(qū)城市和中心城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城際技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用更強(qiáng),假說4得到驗證。

(二) 基于不同地理距離閾值的異質(zhì)性分析

本文將驗證信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)是否存在空間地理衰減特征,并尋找有效空間半徑和最優(yōu)空間半徑。首先,在高德地圖中獲得各地級城市的經(jīng)緯度信息,基于經(jīng)緯度信息計算出城市間的地理距離,并構(gòu)建出城市地理距離矩陣(單位為千米)。然后借鑒易巍等[11]的做法,按分位數(shù)將引入、轉(zhuǎn)出專利的主體城市間的地理距離分為十組(2)距離區(qū)間依次為(0,397]、(397,596]、(596,766]、(766,926]、(926,1093]、(1093,1260]、(1260,1441]、(1441,1681]、(1681,2088]、(2088,3895]。。根據(jù)對應(yīng)的分組回歸結(jié)果可知:第一,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移具有促進(jìn)作用的有效空間半徑是900千米,且呈現(xiàn)出空間地理衰減特征,前四個圈層分組中的城市技術(shù)接收量和轉(zhuǎn)出量的估計系數(shù)都在1%的置信水平下顯著為正,而后六個圈層分組的估計系數(shù)顯著為負(fù)或不顯著,且對比估計系數(shù)絕對值大小后可知,隨著兩城市間地理距離的不斷增大,其估計系數(shù)呈現(xiàn)出波動性下降的趨勢;第二,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市技術(shù)接收量和城市技術(shù)轉(zhuǎn)出量二者都具有促進(jìn)作用的最優(yōu)半徑為400千米,當(dāng)城市間距離位于(0,397]圈層內(nèi)時,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市技術(shù)接收量和城市技術(shù)轉(zhuǎn)出量的促進(jìn)作用效果最大,而在剩余的地理圈層中,其估計系數(shù)不斷減小甚至為負(fù)。綜上可知,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“時空壓縮”作用的發(fā)揮并不能完全脫離地理距離的限制,假說5得到驗證(3)受篇幅限制,基于不同地理距離的異質(zhì)性檢驗結(jié)果未列示,備索。。

七、 結(jié)論與政策啟示

本文借助“寬帶中國”戰(zhàn)略試點政策和多期DID模型,評估了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響及其作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn):(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能通過提升市場化程度、增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加強(qiáng)城市互聯(lián)互通,最終對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生促進(jìn)作用,且這一結(jié)論在經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后依然成立。(2)進(jìn)一步從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀考慮,受市場規(guī)模效應(yīng)、政府創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)和技術(shù)差距效應(yīng)等的影響,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對東部地區(qū)城市、南方地區(qū)城市和中心城市城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用更強(qiáng)。(3)在地理距離的影響下,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城際技術(shù)轉(zhuǎn)移的正向影響具有空間地理衰減特征,如果城市間的地理距離超過400千米,其促進(jìn)作用會逐漸減弱,在超過900千米后,技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)可能會失效,甚至起到反作用。

基于上述研究結(jié)論,本文提出如下建議:(1)依托城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打破區(qū)域間的技術(shù)轉(zhuǎn)移壁壘,培育區(qū)域發(fā)展新動能?！皩拵е袊睉?zhàn)略示范城市應(yīng)當(dāng)提煉自身建設(shè)經(jīng)驗,向有條件的城市推廣,以帶動更大范圍內(nèi)的5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)因勢利導(dǎo)地發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)要素的促進(jìn)作用。首先,不斷完善全國信息技術(shù)交易平臺建設(shè),對技術(shù)成果進(jìn)行更加精確的量化分析,解決科技成果評估難和定價難的問題;其次,建立健全人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度;最后,充分享用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的紅利,通過互聯(lián)網(wǎng)搭建的多樣化鏈接載體,加強(qiáng)與其他城市的互聯(lián)互通,建設(shè)開放式創(chuàng)新體系。(3)因地制宜地實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移策略。一方面,東部地區(qū)和南方地區(qū)要加強(qiáng)自身信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng),而中西部地區(qū)和北方地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實際情況逐步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入水平,彌補(bǔ)自身網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板,加強(qiáng)與東部地區(qū)、南方地區(qū)的技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)分工,進(jìn)而完善梯度技術(shù)轉(zhuǎn)移格局;另一方面,應(yīng)發(fā)揮中心城市在城際技術(shù)轉(zhuǎn)移中的“領(lǐng)頭羊”作用,并與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相契合,打造京津冀、長三角等區(qū)域性技術(shù)交易市場,而非中心城市應(yīng)該積極融入鄰近的區(qū)域技術(shù)交易市場,加強(qiáng)與中心城市的合作交流,共同推動創(chuàng)新要素的自由流動。